2017年，我县农业保险工作按照自治区政府《关于创新财政支农方式加快发展特色优势产业的意见》中关于“推进财政支农方式改革，加强农业保险”的工作要求，坚持开拓创新，提高理赔效率。在县人民政府的大力支持下，与贺兰县农牧渔业局、贺兰县人保公司紧密合作开展了养殖业保险、种植业保险以及生鲜牛奶价格指数和蔬菜价格指数保险，为全县农业风险防范能力提升打下坚实基础。有力的促进了我县农业生产和发展，切实做到了利农惠农。现将2017年政策性农业保险工作汇报如下：
一、工作情况
（一）保险覆盖范围持续扩大。
加大政策性农业保险覆盖范围，政策性农业保险险种数量达到13个。其中种植业6个（小麦、水稻、玉米、葵花、葡萄、脱水蔬菜）；养殖业5个（奶牛、基础母牛、池塘淡水鱼、肉兔、羊只）；价格指数2个（牛奶价格和蔬菜价格）；森林综合保险；商业奶牛保险；实现了水稻、小麦、玉米等主要农作物全部投保。农险保费收入共计2960.94万元。其中种植业保费收入1039.91万元，养殖业保费收入1918.7万元，森林保险收入2.23万元。
（二）保险保障作用增强。
2017年共计赔款1507.95万元。其中政策性奶牛赔款881.3万元；商业性奶牛赔款4.2万元；基础母牛赔款1.6万元；能繁母猪赔款15.2万元；淡水鱼赔款75.98万元；羊只（扶贫）赔款0.35万元；兔子（扶贫）赔款0.2万元；牛奶价格指数赔款374.88万元；脱水蔬菜赔款20.16万元；蔬菜价格指数赔款5.35万元；水稻赔款32.13万元；玉米赔款24.54万元；小麦赔款14.31万元；葵花赔款9.64万元。通过保险赔付，最大限度的减少农民损失，进一步发挥风险保障功能。
（三）开办新型险种。
1、牛奶价格指数保险。因受市场价格波动，导致牛奶收购价格持续走低，为缓解奶价波动对奶牛养殖户的冲击，保障产业健康稳定发展，县农牧渔业局提出试点生鲜牛奶价格保险设想，与保险公司多次沟通协商后，贺兰县委、县政府高度重视牛奶价格保险试点工作，组织保险公司与农牧渔业局相关人员共赴山东泰安进行学习考察，并多次深入养殖场开展调研，在此基础上制定了《贺兰县生鲜牛奶价格保险试点工作实施方案（试行）》，明确保险金额、赔付方式、目标价格等关键内容，为保险的顺利进行打下坚实基础。今年牛奶价格保险参保奶牛养殖场共11家，投保生鲜牛奶15000吨，保费由县政府承担80%，农户自交20%，保期一年。在保险期限内，当保险牛奶的实际平均收购价格低于目标价格时，保险公司将按照保险合同约定予以赔偿。截至2017年6月底，赔付已经达到375万元。
2、池塘淡水鱼养殖保险范围的扩大。立足2015年在西北地区率先开展淡水渔业保险试点并取得成功的基础，创新渔业保险机制，通过“财政补贴+农户自筹”进一步推广渔业政策性保险，扩大渔业覆盖面积。2017年渔业保险范围包括鲤鱼、草鱼、鲫鱼和斑点叉尾鮰，保险金额分别为草、鲫、鲤3000元/亩、5000元/亩、鮰鱼10000元/亩，淡水鱼养殖保险的费率为10%，保费分别对应为草、鲫、鲤300元/亩、500元/亩两档，鮰鱼1000元/亩。保费由财政承担80%，农户自缴20%，保险责任期限为10个月。截至目前，参保总面积1693亩，保费总额112.8万元，农户自缴18.5万元，政府补贴94.3万元。
二、主要工作举措。
（一）加强责任落实。与发改、财政、农牧、价格监督、气象、各乡镇场协作，共同制定实施方案，落实补贴资金、与此同时，保险公司指定业务员与各乡镇农业服务中心、乡镇畜牧兽医站对接，将推广服务工作做到村社一级。
（二）加强工作协调。保险公司与财政、农牧和气象部门联合开展农灾害风险区划工作，提高农业保险服务水平。同时，根据有关法律法规合理制定保险条款，明确理赔标准。及时做好农户报案受理、保险政策落实到位。与县级农业灾害鉴定委员会配合，做好农业灾害的风险评估、损失鉴定和金额核定等工作，妥善解决与农户和之间因为核损方面发生的争议问题。
（三）加强宣传力度。充分利用网络、电视、广播、报纸、墙纸、手机短信、宣传刊物等载体，借助农村集市等信息传播场所，形成多层次、多形式、多渠道、多主体的农业保险宣传体系。定期深入基层，向农户宣传并解释保险条款和费率等的修订和变更。加深了农民对政策性农业保险的了解和熟悉，逐步培育农民的现代风险防范意识，提高农户参保的主动性、积极性和连续性。
（四）加强保险服务。在理赔服务中，坚持“主动、迅速、准确、合理”的原则，做到理赔程序公开、理赔标准公开、理赔结果公开、理赔到户。严格按保险条款理赔，杜绝随意变更赔付标准；优化理赔工作流程，加快查勘定损速度，缩短理赔时限，奶牛保险承诺1个工作日办理完结，三大粮食作物7个工作日办理完结，使赔款尽快到达受灾户手中；建立农业保险理赔绿色通道，试行限时结案和责任追究制，提高理赔服务质量和效率。
三、存在问题。
（一）保险组织管理体系不够健全。虽有保险公司作为协调管理机构，但县政府缺乏常设机构和固定、专职、专业的人才队伍，目前人员队伍和管理机构配置还难以满足政策性农业保险长效机制建设的需要。
（二）农民风险意识有待进一步提高。政策性农业保险已经在全县运行八年，主要依靠政府财政补贴进行，农民使用现代农业风险管理工具主动防范和规避风险的意识还不强。
（三）农险与其他农村金融政策、产业政策联动还不够紧密。政策性农业保险与农村小额贷款、农业担保、农村信用体系建设等金融服务的联动还不够，与其他农村产业政策的联系还不是很紧密。
四、工作思路
（一）加大生鲜牛奶价格保险和渔业保险投保范围。与县农牧局协商，合理确定目标价格，扩大投保范围。继续开展淡水鱼养殖保险试点工作，提高渔业防御自然灾害的能力，健全保险服务机制，满足农户保险需求。
（二）稳定提高农户参保率，扩大政策性农业保险参保规模。通过适时增加险种，逐步调整费率、加大宣传力度、提升服务质量等措施，不断贴近农民的风险保障需求，加深农民对农业保险政策的了解，培育风险防范意识，增强参保意识，扩大农户参保规模，让更多农民享受到政策带来的实惠。
（三）加强农业产业政策性联动。建议县政府推进农业保险政策与农村信贷、农村担保等农村金融政策之间，农业保险政策与粮食直补、生态补偿等其他惠民政策之间，农业保险与灾害救助现代风险管理手段之间的政策联动、资金联动和信息联动，发挥政策合力，为推进农业保险打下良好基础。
贺兰县2017年大中型水库移民后期扶持工作总结
2017年我县水库移民工作在自治区水库移民管理办公室的指导下，认真完成了2017年水库移民后期扶持工作。现将一年来我县水库移民后期扶持工作情况总结如下:
一、资金兑付情况
1、直补资金兑付情况
2017年度我县被纳入大中型水库后期扶持范围的水库有7座，分别是青铜峡水库、寺口子水库、陕西三门峡水库、陕西电石水库、河南丹江口水库、河南赵湾水库、江苏小塔山水库和湖南水府庙水库。2017年经过认真核定登记并经自治区水库移民办公室审定：核定的后期扶持人口数为2664人，按照《宁夏大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》的要求，核减2017年度死亡移民人口22人，核定水库移民人数为2662人，发放水库移民直补资金159.72万元。
贺兰县2017年大中型水库移民后期扶持结余资金项目资金兑付情况
贺兰县2017年水库移民结余资金项目，项目区位于贺兰县常信乡的新华村、于祥村、五渠村 桂文村、旭光村及四十里店村，项目在维持现状灌域范围，砌护各类渠道21.198千米，配套各类建筑物1029座，改善灌溉面积1.03万亩。工程总投资332.84万元，改善灌溉面积1.03万亩。该工程完成招投标程序后，工程建设实施已经完成70%，资金支付231万元，由于开工较迟，施工延后到2018年春季再继续实施。
资金管理情况：在资金资金管理上，采用“审核报帐制”，严禁截流，挤占和挪用，做到专款专用。财政、审计部门对资金使用情况进行监督。
二、主要做法及经验
1、水库移民后期扶持人口核定工作的主要做法
2017年为确保人口核定工作的准确性，我们在各相关乡镇的大力配合下，在核定水库移民时，加大对60岁以上老人的核查，随着移民生活的好转，贺兰县部分乡镇的水库移民，在县城或其他地方买房、租房居住，给水库移民人口的核定带来一定难度，我们对此情况采取现场拍照（照片里必须有证明时间、身份的内容），以此证明人员的存在。对长时间无法联系的水库移民，暂时停发直补资金，待取得联系后再发放直补资金，这样确保了直补资金发放的准确性。
2、大中型水库移民后期扶持结余资金项目工作的主要做法及经验
在建设实施水库移民结余资金项目过程中，我们严格实行以下工程建设程序及要求：
一是严格执行“四制”，认真履行建设管理程序：①项目法人制：项目法人的组建由贺兰县人民政府批准，内设技术组、质量组、安全组、信息组、财务后勤组；完善了项目法人责任制、内设机构职责、法人内部签订责任书。②工程招投标：工程通过招投标确定中标单位，参与投标的施工企业要求必须是水利工程施工总承包三级以上（含三级），工程最终竞标单位为宁夏视通建设发展有限公司。③工程委托有资质的重庆江河工程建设监理公司对工程建设进行全程监理，同时工程开工前及时与各参建单位签订了合同。
二是加强质量管理：为了切实抓好工程质量，确保工程顺利进行，项目法人委托监理公司对工程建设进行全程监理，项目法人内部成立质量组，明确了职责，同时要求施工单位建立以项目经理负责的施工质检组，对工程质量进行自检。工程严格按照施工规范和设计要求施工。
三、存在的问题
存在的问题：随着水库移民群众生活的好转，许多移民不在村庄居住，在县城或其它地方买房或租房居住，为水库移民人口的复核工作带来一定难度。
2018年度我们将继续做好水库移民年度复核登记工作、做好2018年大中型水库移民后期扶持结余资金项目的的实施工作及大中型后期扶持政策实施情况监测工作，及时更新复核登记资料，确保下一年度的复核登记工作顺利进行。
贺兰县财政局
2018年1月28日
（此件公开发布）
