今年以来,财政工作在县委和县政府的坚强领导及县人大、政协的监督指导下,始终坚持稳中求进工作总基调,积极贯彻新发展理念,全力服务高质量发展,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,为我县“十四五”开好局起好步提供了坚实的财力保障。
一、2021年财政收支情况
截至11月底,全县一般公共财政预算收入完成121063万元,同比增长4.06%,其中:税收收入完成93722万元,非税收入完成27341万元。预计全年完成一般公共财政预算收入13.22亿元。
截至11月底,全县一般公共财政预算支出完成268457万元,同比下降3.36%。预计全年完成一般公共财政预算支出30亿元。
截至11月底,全县政府性基金收入完成53077万元,同比增长94.92%,预计全年完成政府性基金收入53500万元。全县政府性基金支出完成41113万元,同比下降10.18%,预计全年完成政府性基金支出46300万元。
二、主要工作措施及成效
(一)强化措施,狠抓收入提质量。
强化税收征管。加强税收分析,抓好重点行业、重点税源管理。精准预测预判,全面规范征收征管,以服务提升征管效能,确保税收均衡入库,税收占比达到80%以上。紧盯非税收入。强化措施,在欠费清缴、盘活闲置资产和土地资源等方面下功夫,实现税费收入、基金收入“量质齐升”、协调增长。加大争资力度。紧盯上级支持重点,加强项目储备申报,预计全年争取到位各类资金132991万元,有效弥补了县级财力不足。
(二)科学调度,优化支出保重点。
全力兜牢“三保”底线。加大对疫情防控及“六稳”“六保”等相关重点领域的支出保障,全年八项重点民生预计支出213125万元。全力支持实体经济。投入科技创新、企业奖补及贷款贴息资金10338万元,为企业纾困解难。全力支持乡村振兴。投入涉农资金60493万元,巩固脱贫攻坚成果,支持农业特色产业发展,改善农村人居环境,促进农民增收。全力支持污染防治。投入生态环保资金16093万元,支持大气、水、土壤污染防治和系统治理,促进全县环境质量稳步提升。全力支持重点项目。投入资金9483万元,支持中小学幼儿园建设、县城排水系统提升改造、老旧小区改造及县医院救治能力提升等重大项目建设,助力县属国有企业投资8亿元,实施“市县一体化”集中供热项目,大力营造城市宜居宜业的良好环境。全力支持深化改革。投入资金4197万元,支持“基层整合审批服务执法力量改革、“四权”改革、“四优四提”等重点工作,落实提高村组干部、社区网格员待遇有关政策,促进基层治理能力提升。
(三)稳步推进,致力改革谋发展。
推进减税降费红利直达快享。继续落实制度性减税政策,持续释放政策红利,助力市场主体纾困发展,全年减免税收8.14亿元、社保降费1.15亿元,惠及企业及个人1.2万户次。深化县属国有企业改革。进一步深化县属国有企业改革,推进现代企业治理体系建设,落实党建引领、绩效目标考核、风险防控等制度,增强了企业造血能力。落实“四权改革”任务。制定出台改革配套的相关制度,组建“土地银行”和贺兰县综合产权交易服务中心,助推“四权”改革深入推进。推进政府采购改革。大力实施“互联网+政府采购”,积极推进网上备案、网上商城采购和政府采购质疑、投诉信息化管理,政府采购更加“阳光、高效、透明”。全年完成政府采购项目494个,节约资金593.13万元。深化“政银企”合作机制。积极发挥政府融资担保平台作用,全年共办理2400笔政策性融资担保业务,撬动银行贷款3.15亿元。推行会计分级化管理改革。建立健全聘用会计人员定期培训、绩效考核与薪酬挂钩等机制,努力提升基层财务管理水平。
(四)强化监管,依法理财促规范。
强化财政预算约束。落实预算管理一体化要求,推行项目预算支出关联,有效加强直达资金监管,预算执行效率大幅提升。推进监管机制融合。预算绩效管理和监督检查双向发力,强化对重点领域、重点资金的监管,下大力气扭转部门“重分配、轻管理”和“重资金、轻绩效”问题。狠抓专项治理。牵头政府采购领域专项治理工作,指导134家单位健全政府采购内控制度,督促整改问题184个,专项治理取得初步成效。夯实国有资产监管。开展经营性资产、账外资产清理清查工作,着力推动9方面31项问题的整改,补齐国有资产管理短板。规范政府投资项目评审。修订完善评审制度,规范评审工作流程,全年审定结算项目465个,审减金额5909万元。加大金融领域监管。健全部门联动机制,深入开展地方金融领域风险排查、整治及电信诈骗、非法集资案件查办工作,有效防范化解金融风险。
今年,财政全力以赴推进预算执行各项工作,我县财政收支稳步运行,各项重点工作扎实推进,促进了全县经济社会高质量发展。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县财政运行和财政工作中还存在着一些困难和问题,主要表现在:财源建设仍然不足;保“三保”压力较大,刚性支出需求持续增长,财政收支矛盾十分突出;预算绩效管理广度和深度需要进一步拓展,绩效评价结果运用有待进一步强化等。以上问题都需要我们认真研究、创新举措,切实加以解决。
三、2022年工作要点
2022年是新一届政府的开局之年,也是推进落实“十四五”规划的关键之年,做好财政工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记来宁重要讲话精神,紧紧围绕县第十五次党代会决策部署和“36910”总体思路,以推动高质量发展为主题,大力提质增效实施积极的财政政策,全面做好“六稳”工作,落实“六保”任务,为黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县建设提供坚实的财力保障。
(一)立足财源建设,积极推动财政增收。
围绕工业强县战略,安排科技创新、工业经济发展及招商引资专项资金5350万元,兑现落实招商引资奖励、“一企一策”等配套政策和各项惠企奖补资金,助力“三新”产业引进、传统产业转型升级和本土中小企业壮大,夯实财政增收基础。安排“8+1”产业发展基金5000万元,支持葡萄酒、枸杞、新型材料、清洁能源等特色产业发展,培育壮大各类市场主体。安排服务业发展专项资金600万元,支持商贸服务体系建设、“乡村振兴艺术节”“乐堡音乐节”等品牌活动。推动财政与金融双轮驱动,发挥政府性融资担保作用,提高金融服务实体经济效率,解决中小企业融资难融资贵问题。加大存量土地的清理、评估和盘活,确保实现既定土地出让目标12亿元,做大做实基金收入。
(二)坚持民生优先,全力强化财政保障。
严格执行“三保”支出预算,落实“三保”在财政支出中的优先地位,切实兜牢“三保”支出底线。积极落实财力保障,推进重点民生项目建设,助力“四大提升行动”实施,民生投入增长8%以上。以打造乡村示范县为目标,安排乡村振兴资金7800万元,加大农村基础设施建设、产业发展、人居环境改善、基本公共服务等方面的投入力度,支持巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加大生态环保资金投入,安排生态环保资金9035万元,推进污染防治攻坚战各项重点任务落实,全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。支持文明城市创建活动,积极完善配套城市各类基础设施,有效推进“智慧贺兰”建设,加强城市治理,提高城市品位。
(三)强化监督管理,稳步推进依法理财。
坚决落实“过紧日子”的要求,结合财政形势和财政承受能力,规范政府收支行为,建立节约型财政保障机制,确保财政每一分钱都花在刀刃上。加强统筹,建立健全以预算编制为前提,预算绩效为核心,投资评审、政府采购、资产管理、国库集中支付、监督检查、内部控制、绩效评价等各环节协调联动的机制, 提升财政综合管理效能。继续推进预决算公开工作,进一步扩大公开范围、规范公开格式、细化公开内容,确保预决算工作的完整、公开、透明。切实做好防范化解风险工作,利用地方政府债务监测系统,加强债务常态化监控管理,有效化解存量,严控新增债务,确保债务风险总体可控。加强部门协作,积极宣传金融法规知识,促进金融机构合法经营,大力打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为,防范金融风险。
(四)深化财政改革,增强体制机制活力。
不断推进国有资产监管体制机制创新,进一步完善县属国有企业法人治理结构,积极探索国有企业混合所有制改革。加强国有资产经营管理,强化资产监管和绩效考核,确保国有资产保值增值。深化预算绩效管理改革,深化以绩效为导向的预算分配体系,推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。落实“四权改革”任务,合力攻坚,突破体制机制上的瓶颈和障碍,促进县域经济高质量发展。进一步深化财政“放管服”改革,不断优化政府采购、项目评审等工作流程,提高财政事中、事后监管效能。积极构建数字化财政系统建设,从搭建重点财源数字化平台入手,探索网络化、数字化、平台化在财政领域的创新应用。
(五)加强党建引领,打造过硬干部队伍。
坚持以党的政治建设为统领,持续巩固拓展党史学习教育成果,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格履行主体责任和“一岗双责”,持续推进干部队伍作风建设,紧盯财政权力运行各个环节,将全面从严治党要求,贯彻落实到财政工作全过程各环节。强化干部专业能力建设,培养勇于担当,主动作为,实干实绩的财政干部,建设忠诚履职干净担当的高素质财政队伍。
贺兰县财政局
2021年12月20日
(此件公开发布)
