贺兰工业园区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会精神，牢固树立和践行新发展理念，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县“四大战役”和打造沿黄生态经济带明星县战略目标，以“深化工作落实年”为契机，以“百日攻坚”活动、“4个10工程”为抓手，力促园区转型升级，高效、快速发展。
一、工作完成情况
(一)创新举措，园区经济稳中有降。2018年1-9月102家规上工业企业累计完成工业总产值49.06亿元，同比下降14.4%;完成销售总产值47.05亿元，产销率95.9%;69家限上商贸企业累计完成销售额85.70亿元，同比下降0.6%;累计完成固定资产投资18.04亿元，税收10.45亿元。受经济下行压力、环保、经济数据修正影响，园区经济持续下滑，经济数据波动较大。园区创新举措，一是积极开展“大走访大服务活动”，解决企业经营难题;二是联合县统计局做好企业数据填报的培训和指导工作，做到应统尽统。三是全面推进德胜片区“退二进三”和暖泉片区“腾笼换鸟”，力争实现园区经济稳中有降，平稳发展的目标。预计全年完成规上工业总产值66亿元，限上销售额115亿元，电商总销售额13亿元;预计全年完成固定资产投资20.6亿元，完成税收14亿元。
(二)创新理念，招商引资突破发展。园区围绕现代服务业、电器机械、精密制造、升级改造生物医药与精细化工主导产业和泰益欣、百瑞源、厚生记辛普劳等龙头企业，深挖细化产业规划和项目谋划，找准一批与现有产业关联度高的项目，提高招商引资工作实效性。截至目前对接招商引资项目37个，概算总投资59亿元。其中，宁夏永成互联网医美共享医院及抗衰老研究中心等13个项目确定落地建设，北斗位置数据(宁夏)分中心项等8个项目已完成签约，另有军民融合产业园等16个项目正在积极对接中。
(三)强化措施，项目建设强势推进。园区深入开展“项目百日攻坚”活动和“四个10”工程，解决重点项目建设推进过程中存在的问题，加强服务项目建设的能力。建立项目“倒逼机制”，围绕项目洽谈、签约、开工、建设的全过程，明确时间节点，落实工作责任，促进项目顺利实施。2018年园区共谋划建设项目51个，概算总投资147.1亿元，年度计划投资43.8亿元。其中:新建、续建项目44个，概算总投资141.81亿元，年度计划投资40.83亿元;技改项目7个，概算总投资5.29亿元，年度计划投资2.97亿元。截至目前，实际开工建设项目36个,概算总投资87亿元。7个重点项目中银川华美伟业玻璃棉有限公司年产3万吨玻璃岩棉项目、宁夏泰益欣生物科技有限公司501制剂(20000t/a)建设项目设备已安装完成，正在试车;宁夏汤臣史克生物科技有限公司枸杞食品系列深加工项目已进入正常生产阶段;宁夏银川丽秋玻璃有限公司新建特种玻璃深加工项目等项目按照时间节点有序推进。
(四)两手齐抓，安全环保基础夯实。安全生产多措并举。一是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实生产责任制为基础，以宣传、培训、排查、监管为重点，认真组织、周密部署、狠抓落实，扎实开展安全生产隐患排查活动。截至目前，共检查企业320多家，现场消除各类隐患300多处，限期整改600多项安全隐患;与企业签订安全责任书276份。二是联合公安派出所认真开展“扫黑除恶”斗争专项工作;与园区重点企业签订政法综治目标责任书150余份;积极化解信访矛盾纠纷，办结6项中央第八巡视组交办的信访件，帮助信访人追讨工资7.4万元，完成网上信访转办件9项，按时办结“12345”专线交办事项6项。环境保护防治结合。一是坚持工业用地的标准，把保护生态作为园区建设发展落脚点，引入企业准入要求和污染总量削减指标，对不符合产业政策、不符合规划、可能对区域环境造成影响的项目坚决不予入园。二是主动做好中央环保督查转办件的办理、园区企业自备井关闭和流量设备安装工作。共办理中央环保转办件26件，排查园区自备井83口并关闭。三是全力打好秋冬季大气污染防治攻坚战，园区组织人员对企业燃煤锅炉进行“地毯式”排查，拆除1蒸吨以上燃煤锅炉32台，海峡建材城和汽配城19台1吨以下的燃煤锅炉已全部拆除。对园区裸露土地进行硬化和绿网覆盖。
(五)园区整合，体制机制不断创新。按照自治区党委、政府关于开发区整合优化和改革创新实施方案，银川生物科技园整体并入贺兰德胜工业园区，更名为宁夏贺兰工业园区，整合之后的园区发挥更大效益。一是整合提升实现工作的统筹规划和科学管理。园区整合后完善了统一规划、统一招商、统一协调的管理机制，实现园区招商、环保、安监、项目建设的统一安排，科学管理，有效推进园区各项工作的深入开展。二是整合提升实现园区资源优势互补。园区整合后实现土地、交通、产业等资源的共享互补，进一步优化资源配置，打造以产业为支撑、以区域协调发展为目标的新经济大平台，充分发挥在县域经济“动车组”的主引擎作用。三是整合提升加快园区转型升级，实现跨越发展。园区整合后着力推进了德胜片区“退二进三”规划、银川生物科技园片区绿色发展三年行动计划，集聚了优质要素，理顺了体制机制，为产业升级、科技创新奠定了基础。
(六)转变作风，企业服务优质高效。一是企业服务意识进一步提升。园区实行企业一对一服务制度，牢固树立“店小二”“保姆式”服务理念。实现全员联系直接服务企业，每个干部与3-4家企业联系，走出办公室，走进企业厂房，帮助协调解决企业发展面临的困难和问题。指导25家企业进行了工艺智能化改造、自动化绿色改造，并按照《贺兰县推进“四个10”工程实施方案》已培育有2家(德圣亚科技、荣邦电力)升规，本年度拟培育12家企业实现小升规。二是“大服务大走访”活动成效明显。通过“大走访、大服务”活动，全面了解宁夏领航保温材料有限公司等44家减产企业、银川东君乳业有限公司等46家正常生产企业和宁夏尖峰汽车销售服务有限公司等45家商贸企业的经营情况，深入分析减产和销售额下降原因，以问题为导向，帮助企业转变发展思路，积极为企业发展出谋划策，实现企业更好发展。
二、存在问题
(一)园区经济下降趋势明显。受经济下行态势、市场前景、环保检查、统计数据修正等因素的影响，部分企业被强制关停和限产，还有部分企业对数据的上报存有一定偏差，未做到应报尽报，造成园区各项经济指标统计虚低。
(二)企业科技创新能力弱。入园低小散企业多，规模以上工业企业占工业企业总数不足30%，企业创新能力弱，技术改造积极性不高，高层次研发人才、企业管理人才、实用技能人才供需矛盾突出。
(三)企业污染治理压力大。由于生产设备老旧、生产工艺落后、环保设施不完善，“散乱污”企业异味、噪音、水体污染群众反映强烈，在环境保护高压态势下，企业自行申请减停产达到31家。园区土地利用率较低，“僵尸企业”兼并重组困难，特别是暖泉工业区，2017年亩均产值仅为1.5万元，亩均税收仅有4500元，远低于全区工业园区平均值。
(四)工业投资增长乏力。园区项目谋划缺口较大，部分项目建设进度迟缓。园区开放程度低，企业投资审批手续繁杂，部分招商引资项目还停留在签约阶段，没有真正落实到地。企业融资贷款困难，融资成本较高，部分金融机构抽贷压贷，园区缺少有效的融资平台，造成企业流动资金短缺，影响正常生产运行。
(五)管理机制创新不够。一是园区整合之后，在编人员较少，大多数为临聘人员，存在人员流动性大、专业性人才匮乏，智力服务能力不强等问题。二是招商引资不够专业，招商引资缺乏长远规划和科学态度，招商引资工作困难巨大，落地项目特别是大项目少，招商引资实际到位资金离既定目标任务尚有差距。
四、下一步发展思路
(一)深入推进“大走访大服务”活动。按照园区“大走访大服务”活动实施方案，深入企业调研走访，找准企业经济发展中的“症结”，分析研判存在的问题，研究解决和破解影响阻碍经济发展的困难，从而形成企业走访服务的长效机制，帮扶企业快速成长，力促园区经济高质量发展。
(二)切实增强企业创新能力。运用政府扶持、金融贷款、人才引进等杠杆，引导凯晨、融神威等企业与科研院校合作，共建技术研发中心、院士工作站，扶持百瑞源等3家企业主板上市，推动艾尼等10家企业完成“机器换人”。建立健全质量激励制度，深入开展质量提升行动，加强企业质量管理，强化企业家“以质取胜”战略意识，着力培养技术精湛技艺高超的高技术人才，切实打造一批行业领军企业和“拳头”产品。
(三)强化污染源头治理。设置入园企业土地投资强度、亩均税收、产值、污染排放标准等约束性指标，加快推进浙江伏尔肯、青岛海格力斯与北方高科、政泰龙等10家“僵尸企业”嫁接重组。全面推动暖泉工业区转型升级绿色发展三年行动计划，对工艺设备落后、产品附加值低、不符合环保要求的企业关停、搬迁、重组，促进企业绿色循环发展。
(四)积极扩大项目有效投资。整合招商引资力量，制定精准招商指南，创新产业基金投资，促进中兴智联、量子金舟等30个项目落地开工。建立争项目、争资金、争政策、争示范“四争”激励奖惩机制，再谋划一批重大产业项目，补齐固定投资短板。抢抓新一轮西部大开发机遇，积极参与“一带一路”、内陆开放型经济试验区建设，借助中阿博览会、东西合作等平台，加快培育一批外向型企业。
(五)加快培育发展新兴产业。督促中兴智联宁夏北斗数据中心等项目尽快开工建设，延伸发展智慧农业、智慧警务等北斗关联产业。促进北方高科与宁波伏尔肯合作，共同研发碳化硅防弹片、石墨烯轴承轴套等军工产品。依托中石油北斗结算中心，探索“北斗+互联网+能源+物流+金融”模式，建设线上交易结算平台和线下智慧油气站、智慧物流园区。大力发展工业旅游，扶持厚生记、麦尔乐、华泰龙等企业发展观光型、体验型工业旅游，促进产业跨界融合发展。
(六)深化园区体制机制改革。一是加快园区投资(运营)公司的组建工作。为打造“升级版”园区，加快转变发展方式，加快园区建设步伐，推动园区高效、持续发展，解决园区开发建设和转型升级过程中的要素瓶颈制约问题，组建园区投资(运营)公司，搭建园区融资平台，采用“管委会+公司”的运营管理模式为园区发展提供强劲动力。二是加快园区专业招商团队的组建工作。为了加快园区产业项目建设，全面促进园区产业转型升级，根据县委、县政府决定，面向全国招聘具备纺织、食品、新材料、化工和金融相关专业人才，成立一支专业化招商团队。
贺兰工业园区办公室
2018年11月14日
(此件公开发布)
