第三季度以来，宁夏贺兰工业园区深入贯彻落实国家、区市县关于应急管理工作的决策部署，牢固树立红线意识，坚持问题导向，强化责任担当，扎实开展应急管理各项工作，安全生产形势较为稳定。为进一步强化落实园区监管职责和企业主体责任，有效防范各类生产安全事故，确保新中国成立七十周年期间园区应急管理形势持续平稳，力促企业健康安全发展。
一、三季度工作总结
三季度以来，贺兰工业园区全面贯彻党中央、国务院及区市县关于应急管理工作的决策部署，全面传达学习上级部门关于加强应急管理工作的讲话精神，以“安全生产责任深化年活动”和“防风险 除隐患 遏事故 保大庆”安全生产百日专项整治行动为主线，以强化企业安全宣传教育为重点，以深化隐患排查整治为措施，坚持源头管理、认真组织、周密部署、狠抓落实，扎实开展生产安全工作，确保园区整体性安全生产形势平稳，企业生产工作安全有序进行。
(一)统一思想认识，坚决扛起应急管理政治责任。为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持生命至上，安全发展理念，防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大安全事故，园区组织召开了第三季度安全生产例会，传达学习上级部门关于应急管理的重要指示和文件精神，重点对百日安全专项整治行动、古尔邦节、中秋节、国庆节等重大活动和重要节日的应急管理工作进行了安排部署，园区严格按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三个必须”要求，切实担负应急管理工作的政治责任，严格履行监管责任，确保园区企业第三季度生产安全有序，经济建设稳中有进。
(二)紧抓重点行业，严格落实企业应急管理责任制。一是强化重点行业监管。园区安监部门联合贺兰县市场监管局德胜分所，重点对园区内食品企业生产情况进行检查，共检查企业15家，下发整改通知7份，排查隐患50余条。园区还通过邀请安全专家对辖区内油气化工企业进行重点检查，共检查企业5家，排查隐患20余条。二是落实重要节点监管。在古尔邦、中秋、七十周年大庆等重要节日和重大活动前期，转发了有关区市县关于做好节日活动期间应急管理工作的通知，下发了《关于做好古尔邦节期间应急管理工作的通知》、《关于切实做好国庆节前企业各项应急管理工作安排的通知》等重要文件，开展节前安全检查，消除安全隐患，确保应急管理工作顺利进行。三是及时消除隐患。督促企业及时对上半年关于“问题隐患整改销号清零行动”采取措施，全力进行隐患整改，共督促企业9家，消除隐患200余条。四是明确分级管控职责。园区根据企业类别，行业风险因素大小，对企业风险管控进行分类分级，突出重点，全面管控，消除风险，全力提升企业安全管理水平。
(三)加强企业安全管理水平，提升安全管理人员基本素养。为加强园区企业管理水平，园区组织开展应急管理培训会，邀请安全专家对企业生产过程中存在的安全隐患和安全管理等内容进行教育培训，并及时督促企业进行自查评估，并定期组织召开应急管理教育学习会议，提高安全管理人员专业化水平，职工岗位风险辨识能力，严防各类安全事故的发生。
(四)强化企业安全意识，组织召开事故警示会。2019年7月6日，宁夏宝兰德化工有限公司发生高处坠落;9月14日，宁夏新壹康现代农业科技有限公司突发火灾。事故发生后，园区及时带领企业组织召开事故现场警示会，由安全专家现场指导，指明事故发生原因，通过参会人员亲身体验和现场警示教育，让大家深刻认识到加强应急管理工作的责任性和紧迫感，从而紧绷安全之弦，以更为扎实的工作、更有效的措施筑牢安全防线。
(五)突出消防安全管理重点，严防火灾事故发生。重点组织对辖区中小企业创业园消防安全进行摸排检查，重点加强企业用电安全管理，排查企业用电隐患，对安全出口、疏散通道、建筑消防设施运行情况、消防安全责任制落实情况及“四个能力”建设情况进行全面排查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。三季度以来，园区消防安全共检查企业66家，督查整改安全隐患166余条，目前已全部整改完毕。
(六)强化风险管控，全力开展风险预警监测平台建设。根据自治区应急管理厅关于《我区应急管理信息化调研》要求，园区对辖区内产业发展现状和“应急管理风险监测预警系统”建设做了初步调查，初步计划第一阶段建设企业5家。同时，为规范贺兰工业园区生产安全事故应急管理、响应和处置工作，结合园区实际情况，编写制定了《贺兰工业园区生产安全事故应急预案》(征求意见稿)。
(七)加强应急值守，确保园区安全稳定的生产环境。为切实加强园区安全平稳的生产环境，园区及时制定了值班值守制度，安排值班表，严格落实24小时值班，领导干部到岗带班，确保紧急情况下能够及时应对，科学有效的处置。并组织对暖泉片区和德胜片区企业落实应急值班值守工作进行了夜查，对企业值班值守工作中存在的问题进行了通报，确保企业值班值守工作落到实处。
二、存在的主要问题
进入第三季度以来，园区经过前期的监督管理，目前主要存在的问题有:一是应急管理管理人员专业性不强，管理力量薄弱。二是部分企业落实应急管理管理工作不主动，疲于应付，部署安排的工作行动迟缓，落实的结果打折扣，有的企业对下发的文件置若罔闻，置之不理。三是企业落实主体责任有待增强。少数企业管理粗放，违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”现象较为普遍;个别企业对应急管理隐患整治投入不大、效果不明显。四是应急管理基础依旧薄弱。部分中小企业效益较低，厂房布局不合理、设备简陋落后，安全保障水平低，安全隐患特别是火灾隐患较多。五是企业预警监测平台基础较差。大部分企业缺少信息化建设人才技术，预警监测平台建设工作不能够全面有效的展开，在园区监管过程中，无法实时有效的对企业应急管理数据进行监控。六是企业标准化建设水平不高。不能够严格落实应急管理高质量管理要求，难以实现企业高标准、高质量发展。
三、四季度预测预警分析
进入第四季度，由于天气逐渐转凉，受寒冷干燥气候的影响，这一阶段是事故易发、多发阶段，也是应急管理工作的重点攻坚时期，现结合天气特征和生产实际，做出如下预警:
(一)危险化学品方面
秋冬季节天气寒冷干燥，较易发生静电积聚，是危险化学品企业防控静电的关键时期，同时气候从热转凉，一些企业往往忽视对危化品仓库的通风管理，容易导致可燃、易燃气体泄露聚集，发生危险化学品爆燃事故的风险增大。
(二)消防安全方面
进入气候干燥寒冷季节，企业在生产过程中极易忽视消防安全隐患，未及时自查自纠和检维修消防设施及电气线路，可能诱发火灾事故，给企业造成一定的经济损失。
(三)工贸企业应急管理方面
工贸行业及微小企业生产过程中，环节繁杂，易发生安全事故，一些员工不按要求和规程进行操作，作业时未佩戴劳保用品，在企业生产过程中可能造成人员伤亡，突发火灾事故等。
(四)建筑施工安全方面
主要以在建工程项目为主，企业在建过程中，由于赶工期，施工过程中监管不到位，施工人员不按照操作规程进行作业，极易造成高空坠落、高边坡工程塌方和触电等事故。
四、四季度重点工作
(一)加快推进园区预警监测平台建设。严格按照《危险品监测预警系统建设指导书》和《自治区安委会关于印发危险化学品应急管理风险监测预警系统建设任务分解任务》要求，重点督促各企业加快预警监测平台建设，对企业实时监控监测，运用物联网等信息技术采集，实时将企业监控监测数据传输至园区，各企业要紧扣时间节点，制定建设方案，为妥善处置应急管理突发事件提供有效的信息支持。
(二)全面实施安全标准化建设工程。各企业要严格落实标准化建设工作，对标对表，逐步提高标准化建设水平，加大企业安全标准化建设投入，积极组织应急管理标准化建设自评自审，并及时报上级安监部门进行评审。
(三)积极落实企业治理导则自查评估。进一步深入推进企业安全隐患排查治理，企业要严格推进隐患排查治理标准，按照《危险品企业安全风险隐患排查治理导则》，积极开展自查评估，对在自查过程中发现的安全隐患及时积极进行整改，园区将加大检查力度，严厉查处未按要求整改的企业。
(四)强化企业日常安全监管。各企业要及时建立完善安全管理制度，肩负起强大的政治责任，严格落实应急管理主体责任，企业负责人要亲自抓，相关人员具体抓，加强对企业重点部位、重要区域的安全监管。
(五)深化应急管理隐患排查管控治理。严格推进各企业隐患排查治理标准，园区将组织专家持续展开应急管理隐患排查治理工作，对于企业存在的安全隐患，现场下发整改通知，各企业要认真落实整改内容，逐条逐项完成整改，形成报告按时上报。
(六)做好冬季防火应急管理工作。秋冬季天气寒冷干燥，是火灾易发的季节，各企业要强化安全意识、责任意识、忧患意识和风险意识，积极做好自查防火工作，针对企业内消防重点部位、重点工艺、重大危险源要严格管控，扎实做好寒冷干燥天气下的应急管理工作，严防因天气原因和自然灾害所引发的各类应急管理事故。
宁夏贺兰工业园区管理委员会
2019年9月28日
(此件公开发布)
