今年以来,面对严峻复杂的经济形势,面对疫情、安全、环保等方面的诸多不利因素,园区党工委、管委会在县委、县政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,按照区市县党委政府工作要求,迎难而上,攻坚克难,统筹疫情防控和经济社会发展,全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、防风险各项工作,推动园区经济稳中向好发展,主要经济指标快速增长,重点产业提档升级,经济高质量发展深入推进。
一、2021年工作完成情况
(一)党建引领显著增强。园区党工委将政治建设摆在首位,强化政治引领,坚持以党的建设为统领,全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。一是强化政治建设。把政治理论学习放在首位,制定园区党工委学习工作方案,完善党工委会、中心组学习会等制度,坚持将学习习近平总书记重要讲话精神作为党工委会议“第一议题”,通过集中学习、导师授课、专题研讨等形式,认真学习领会习近平总书记最新重要讲话和十九届历次全会精神等“最新篇”,深入学习落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和指示批示精神等“宁夏篇”,全面学习贯彻区市县党委全委会精神的“必读篇”,切实把党员干部职工的思想行动统一到区市县党委政府的工作部署上来。今年以来组织召开党工委理论学习中心组会议12次,邀请讲师组织召开各类专题宣讲10次,专题研讨交流8次,干部职工学习交流4次;二是强化组织建设。加强党工委班子自身建设,不断规范和完善决策程序,修订园区党工委、管委会班子各项工作制度,坚持民主集中制原则,严格落实“三重一大”集体决策机制,重大事项请示报告制,确保县委县政府工作部署执行到位;开展模范机关创建活动,压实机关党建主体责任,落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等活动,着力建设有效率的模范机关;通过强化班子建设,推行“大抓实干、马上就办”的工作作风,团结带领广大干部职工勠力同心,攻坚克难,较好的完成了各项工作任务;2021年召开党工委会议15次,党工委专题会议5次,主任办公会议4次;机关支部开展主题党日活动12次,召开机关支部组织生活会2次。三是强化廉政建设。坚持不懈正风肃纪,强化作风建设,选聘10名党风政风监督员,加强对关键岗位、关键事权廉政风险点的监督;坚持问题导向改作风,扎实做好市委十四轮巡察问题反馈整改,细化整改措施142条,建章立制18项,14个问题全部整改到位;党工委认真履行党风廉政建设主体责任,强化廉政教育,筑牢思想防线,落实全面从严治党责任制度、贯彻执行民主集中制、坚持集体领导制度,严格执行民主生活会制度,今年以来先后组织开展廉政教育12次,廉政警示教育谈话5次,召开专题民主生活会2次。四是抓好党史学习教育。坚持在系统谋划和统筹结合上下功夫,将学党史、悟思想与学习贯彻理论政策紧密结合,将办实事、开新局与统筹重点业务、落实目标任务一体推进,建立“两送一征集”(送党史资料、送惠企政策、征集问题需求)工作机制,不断推动党史学习教育走向深入、落到实处;共开展集中学习28次、专题讲座12次,深入企业督查指导210余次,征集办实事意见建议30多项,解决企业“急难愁盼”问题20件。五是抓好非公党建工作。按照“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的总体思路,出台企业党组织包抓制度,管委会23名党员干部包抓46家非公企业党组织,“一对一”精准指导企业党建工作,新组建党支部7家,打造自治区级党建示范点2家(大北农、凯晨),吸收预备党员95名(占全县总数的48%),转正党员57名;开展非公企业党组织“树品牌、促亮点”活动,依托重点企业创新党建模式,创建完善大北农党总支“六个结合”、百瑞源党总支“六个引领”等5个党建品牌,百瑞源、凯晨电器被评为全区非公企业“双强六好”党组织,形成党建示范效应,提升了企业党建品牌影响力,发挥党建引领作用。六是扎实推进民族统战工作。深入学习贯彻中央民族工作会议精神,开展专题交流研讨,建立党外统战人士工作台账,定期召开会议走访交流,筑牢园区与企业的中华民族共同体意识,落实;开展民族团结进步宣传教育活动,持续推进民族团结示范创建活动,厚生记、麦尔乐、金河乳业成功创建自治区级民族示范企业;落实意识形态工作责任制,把意识形态工作纳入园区党工委重要议事日程,深入开展意识形态问题专项治理,加强网络监管,加强意识形态政治引领。今年以来专题研究统战工作4次,召开意识形态工作会议3次,开展学习民族宗教工作会议精神4次,专题研讨会议1次,开展网络专项检查4次,整顿问题企业3家,销毁不当宣传册4900余份。
(二)经济运行稳步提升。积极应对新冠疫情和能耗“双控”限电、限气等不利影响,建立“周督促、月调动”机制,紧盯年度任务目标,奋力追赶,逐月补差,主要经济指标呈现逆势增长。
1-11月,57家规上企业累计完成工业总产值83.22亿元,同比增长12.4%;62家限上商贸企业累计完成销售额163.2亿元,同比增长2.89%;完成税收收入14.3亿元,同比增长18.1%,创历史新高。预计全年规上工业企业完成工业总产值90亿元,同比增长13%;完成限上商贸销售额180亿元,同比增长6%;完成税收收入15亿元以上,同比增长 15.6%。
(三)项目建设有力推进。一是紧抓项目开工。建立重点项目、技改项目、招引项目领导包抓责任制,围绕项目洽谈、签约、开工、建设各个环节,明确时间节点,压实包抓责任,全力推动30个项目开工建设,其中大一食品、中通科技等19新建项目正在有序推进。二是紧盯项目投产。建立投产项目服务专班,采取“挂图作战”“倒排工期”“细化责任”的方式,抓好投产督促和服务保障工作。昇兴包装、北瓷新材料等6个项目已建成投产,荣宝新能源、应急调峰储气设施等13个项目正在安装调试设备预计年底建成。今年1-11月份完成固定资产投资10.6亿元,同比增长94%,预计全年完成固定资产投资11亿元,同比增长86%。
(四)招商引资全面发力。一是实现精准招商,聚焦园区产业建链、补链、强链、延链,加强与宁夏驻浙江、福建、深圳、北京等省市的外派机构及商会对接,实施精准招商;共组织外出招商考察15批次,先后邀请49批次企业的200余位客商来贺考察,招商入库项目37个。二是实施内引外联。积极对接园区现有生产企业,深挖企业改扩建和技改提升潜力,推动汤姆森电气、昇兴三片罐生产等5个项目签约落地,西夏嘉酿啤酒扩建、泰益欣液态有机肥等项目正在筹备推进。1-11月累计完成招商引资实际到位资金22.5亿元,同比增长15.8%,预计全年完成招商引资到位资金25亿元。
(五)创新能力持续提升。一是发展壮大创新力量。坚持围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善服务链,推动普通企业向科技型发展、科技企业向高精尖迈进;今年新培育各类科技型企业28家,凯晨、大北农、厚生记3家企业被认定为自治区首批创新型示范企业,新增专精特新企业4家,总数达到42家,新组建创新平台5个、创业创新示范基地2个,总数达到48个。二是加大企业技改力度。围绕传统产业改造提升,组织企业积极申报实施技改项目,推动重点产业向“高端化、智能化、绿色化、融合化”方向发展;今年以来培育自治区数字化车间2个(百瑞源、麦尔乐)、自治区绿色工厂1个(领航岩棉科技)、自治区工业互联网建设和应用试点示范项目2个(饮和食品、昊裕油脂),大北农科技、百瑞源、泰益欣等8家企业完成智能化改造。
(六)重点治理深入推进。一是强化安全隐患整治。深入推进安全生产三年专项整治行动,开展消防安全专项检查966家次,消除安全隐患1200余处,关停企业1家,限期整改企业261个。二是强化环保综合治理。检查重点涉气企业300余家次,拆除燃煤锅炉101台,取缔散乱污企业4家、“煤改气”35家、“煤改电”4家;完成30件中央环保督办件和6件自治区环保督办件的销号,建成园区污水处理厂改造升级、一般固废处置中心项目。三是强化闲置土地整治。开展批而未供和闲置土地盘活利用专项行动,完成土地整改155.5亩,招拍挂64.95亩,督促企业对358亩历史遗留问题土地加快处置进度。
(七)行业引领效果凸显。围绕“工业强县”战略目标,聚焦“三新”产业,加快标杆企业的培育壮大,实施阶梯企业培育工程,发挥标杆企业引领示范作用,将重点企业培育行业的单打冠军,不断推动园区产业转型升级。工业企业不断壮大,聚集了泰益欣、恒康等5家医药生产企业,培育百瑞源、赛尚乳业、麦尔乐、昊裕油脂等13家全区绿色食品标杆规上企业,聚集了晶峰玻璃、华泰家具、艾尼科技、凯晨电气等15家全区家具建材示范企业;将厚生记公司打造为全国最大红牛生产基地,将西夏啤酒公司培育为西北最大的啤酒生产基地,大北农公司已建成西北最大的综合饲料产业园,辛普劳公司建成西北地区最大的马铃薯生产加工基地,泰益欣公司生产的泰乐系列占全球的70%、林可系列占全球的50%、阿维系列占全球的30%份额;商贸企业发展迅速,园区聚集了韵达、中通、顺丰等16家快递物流企业,培育了天心医药、重庆医药等7家限上商贸医药销售企业,医药销售占全区市场份额的40%;汽车4S店72家,入驻国内外知名汽车品牌53个,打造“买好车在德胜”品牌,汽车销售占全区乘用车60%的市场份额。
(八)疫情防控全面加强。进一步细化工作措施,压实防疫责任,将园区10个疫情防控区域划分为39个网格,实行处级领导包区域、部室责任人包片区、干部职工包企业的疫情防控责任体系,推行园区“12345”工作法,完善隔离管控“六包一”“五服务”“十条”标准、“五表一册”工作机制,持续加大企业防疫督促检查力度,织密织紧疫情防控网络,实现园区疫情“零发生”。
二、存在问题
一是项目用地紧缺。德胜片区项目建设用地严重不足,部分项目无法落地,企业扩产受阻严重;暖泉片区部分存量土地交通不便、配套设施不全、产业链不完整,项目落地受到一定影响。二是能耗约束较大。受“双碳”“双控”指标影响,大部分企业不能满负荷生产,企业扩建因能耗指标问题搁浅。三是产业政策受限。暖泉片区未列入化工园区和化工集中区,现有化工类企业发展面临严峻挑战;部分有意向投资的大项目因产业政策限制,无法在园区落地;巨峰新材料、乔恩医疗公司等项目建设严重受阻。四是原“退二进三”区域发展缓慢。受2019年“退二进三”政策影响,该区域内部分企业停产,产业发展停滞,企业与政府部门的关系比较紧张。五是园区体制问题突出。在行政审批方面,仅承接了自治区20项行政审批赋权,但大量业务仍由县直部门承办,造成企业多头跑路的现象。在管委会+公司方面,按照园区高质量发展要求,需实施管委会+公司运营模式,组建由政府出资的园区投资集团公司,受各种因素影响和条件限制,迟迟未能组建。
三、2022年工作思路及举措
工作思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察宁夏重要讲话精神,全面贯彻落实区市全委会精神及县第十五次党代会、县“两会”精神,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,紧紧围绕5个示范县奋斗目标,全面贯彻落实“36910”工作思路,聚焦县“8+1”产业布局和“三新”产业,深入实施“工业强县”战略,持续推动园区高质量发展,争创建设黄河流域生态保护和高质量发展的先行区示范园区。主要目标:2022年完成规上工业总产值102亿元,同比增长10%;招商引资到位资金30亿元;限上商贸企业销售额210亿元,同比增长15.6%。
工作措施:
——把工业强县作为第一目标。紧紧围绕“工业强县”战略目标,瞄准“一园三区”高质量发展格局,聚焦全县“8+1”产业布局和“三新”产业,全面实施工业园区提档升级工程、传统产业转型升级工程、市场主体梯次培育工程。在规上企业培育方面,积极开展老企业挖潜、新项目培育,完善“小升规”企业储备,通过培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批,力争2022年规上企业新增15家,累计达到70家。在旗舰企业培育方面,做好10亿元以上企业的服务对接力度,引导亿元以上企业实施扩建增量计划;力促10亿元乔恩医疗项目早日投产,积极引进年产1000台威风风电设备制造项目,2022年新培育10亿元以上企业1家(大北农科技)。在工业产值方面,加大现有企业扩能增效、技改扩产和“百企育苗升规”,聚焦新食品、新材料、新能源和智能装备制造,强化以企招商、产业链招商,引进一批发展潜力大、带动力强的大项目,积极培育经济新的增长点,做好百瑞源枸杞、厚生记红牛饮料、塞尚乳业等项目技改增效,规上工业产值保持两位数增长,力争2022年规上工业总产值达102亿元。
——把招商引资作为第一工程。紧盯全县“8+1”重点特色产业,聚焦“三新”产业,围绕园区主导产业,铸链补链稳链扩链强链,创新招商引资方法,对低效土地、闲置厂房、需嫁接的企业进行项目包装,突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保深度、能耗限度“六度”指标,努力引进一批大项目、好项目落户园区;全力对接推进辛普劳公司二期、鑫瑞特电力装载机、旺旺集团葡萄酒、德祐安康等16个项目,全过程跟踪、零距离对接,确保明年每月有项目签约落地。
——把项目建设作为第一抓手。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念,强化项目跟踪服务力度,开展“春比开工、夏比建设、秋比成果、冬比储备、全年比增长”活动,建立处级领导包抓项目“五个一”工作机制,全力推进项目建设,确保明年3-8月份每月有项目开工。2022年谋划项目32个,概算总投资95.42亿元,年度计划投资36.08亿元,其中新建项目24个,续建项目8个;对已确定实施的新食品产业园、汤姆森等24个新建项目,推行“项目代办制”,确保项目早日开工建设;对大一食品、乔恩医疗等8个续建项目,做好项目投产前的竣工验收、设备订购、安装调试等工作,力促项目早日投产达效。抓好一季度开工项目,计划开工项目有爱里食品、乔恩医疗、中药饮片加工等11个项目。
——把创新转型作为第一动力。实施重点企业培育,建立旗舰企业、小巨人企业、中型企业和小企业四个层级企业阶梯库,加快培育壮大市场主体,对领军企业和重点项目实行“一事一议”“一企一策”,形成旗舰企业“顶天立地”“小巨人”企业“中流砥柱”、中型企业“专精特新”、小企业“铺天盖地”的发展格局;新培育旗舰企业2家、专精特新企业5家。提升企业科技创新能力,从项目、资金、人才等方面加大企业科技创新支持力度,培育一批创新示范企业、高新技术企业,壮大科技型企业规模,力争科技型企业突破80家,高新技术企业达到20家,积极引导和激励企业建立各类研发中心、创新创业综合体、院士工作站,推动企业创新发展。打造现代物流集聚区,依托天心医药、华源耀康等医药物流企业的集聚优势,打造现代医药产业物流集聚区,力争医药配送量占比达到全区50%;依托电商物流园、中通物流园等平台,建设宁夏快递物流集散区,力争园区快递出港量占比达到全区70%。大力发展工业旅游,推动百瑞源枸杞展馆、麦尔乐、华泰龙等企业发展观光型、体验型工业旅游,促进产业跨界融合发展;对接嘉士伯集团公司,加快推动乐堡音乐节选址建设项目,打造乐堡音乐节永久举办地,推动园区工业旅游加快发展。打造西北最优购车环境。加快汽车销售服务业转型升级,打造“买车在贺兰、好车在德胜”汽车交易和二手车交易品牌,形成汽车销售、服务、休闲、购物等一体的产业集群,打造西北地区最优购车消费环境。
——把营商环境作为第一要素。提升服务质量,牢固树立“店小二”服务理念,发挥园区行政审批作用,全面承接各类审批权限,优化办理流程,精准推送惠企政策,切实解决企业困难,提振企业发展信心。完善基础设施改造,整合园区电力服务、智慧党建等平台建设,推进智慧园区项目建设;建设暖泉片区公共服务中心,力争暖泉片区消防站早日投入使用,开通直达园区公交车,切实解决企业职工办事远、出行难等问题,全面提升园区发展环境。推进园区体制改革,建立完善以身份封存、员额总控、全员聘任、以岗定薪的用人制度和考核体系,全力打造能干事、干成事、敢担当的干部队伍;加快推动“管委会+公司”的运营管理模式,组建投资(运营)公司,为园区发展提供强劲动力,推动园区高质量发展。
——把综合治理作为第一保障。强化疫情防控,严格落实中央疫情防控决策部署和区市县工作要求,守牢来之不易的疫情防控成果,助力园区高质量发展。强化安全监管,持续推进专项整治三年行动,紧盯专项整治目标任务,加强安全生产监督检查,压实企业主体责任,落实安全生产闭环管理;严守环保底线,严格落实生态保护红线、环境质量底线、生态环境准入清单管理,开展“散乱污”企业治理,从源头控制新污染源产生。推动园区整合,充分利用园区整合、产业集聚的发展契机,打造“升级版”园区,加快转变发展方式,加速园区建设步伐,淘汰落后、低效、发展后劲不足的企业,力促园区经济高质量发展。实施土地清理,加快园区闲置土地、批而未供土地、僵尸企业、低端低效污染企业的清理退出,建立以投资强度、销售收入、亩均税收、能耗排放等为主的高质量发展指标体系和要素市场化考核体系,全面提高园区企业投资强度、产出密度、效益高度和环保水平。
——把党的建设作为第一责任。加强党组织建设,把学习宣传贯彻落实党的十九届六中全会及区市县党代会精神作为首要政治任务,按照新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设;加强意识形态监管,聚焦铸牢中华民族共同体意识示范县目标,全面落实意识形态责任制,开展意识形态领域突出问题治理,把牢意识形态工作主导权;加强党风廉政建设,落实党风廉政建设主体责任,严守政治纪律和政治规矩,严防“四风”问题反弹回潮。加强非公企业党建,扩大“两个覆盖”,加强党组织“星级化”管理和特色党建品牌创建,持续深化涣散软弱党组织整顿,以高质量党建推动园区高质量发展,力争创建5星级党组织1个,新增4星级党组织4个,3星级党组织30家,切实增强非公企业党建引领的目标任务,确保党建引领企业经济高质量快速发展。
