今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,宁夏贺兰工业园区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻中央、区市县经济工作会议精神,坚决落实国务院稳住经济大盘、区市县“稳保促”各项工作举措,统筹疫情防控和经济发展,园区经济稳中有进、稳中向好、稳中趋优,县域经济主战场作用进一步发挥。
一、2022年上半年工作完成情况
(一)党的建设更加坚实。全面履行管党治党主体责任,坚持严的主基调不动摇,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。一是全面加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位,把讲政治作为根本要求,严格尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,严格落实民主集中制的各项制度,坚决执行党中央、国务院决策部署和上级党委、政府各项工作要求。二是全面加强思想建设。严格落实“第一课题”“第一议题”“第一内容”和每周二干部职工集中学习制度,把学习习近平总书记系列讲话作为首要政治任务,把学习宣传贯彻落实自治区第十三次党代会作为当前和今后的重要政治任务。开展园区党工委理论学习中心组学习5次,组织研讨交流4次,邀请讲师宣讲自治区第十三次党代会精神1次,开展主题党日活动6次。三是全面加强组织建设。成立全区首家工业园区人民武装部。进一步强化园区非工党组织建设,成立9个片区党建工作指导站,采取“1+N”联合组建模式,不断扩大党的组织覆盖。探索“党建带工建”工作机制,开展“五个共建”试点建设。新成立了10个党组织新建活动阵地,打造了10个时代特色鲜明、示范带动作用突出的“红色车间”示范点。四是全面加强作风建设。扎实推进“改进作风提升质效”专项行动,对标对表“严细深实勤俭廉+快”目标,严格落实“五个到群众中去”工作要求,做到真学真懂,实查实改。查找班子及班子成员问题共37个,细化整改措施142项,完善各项规章制度18项,查找出的问题已全部整改销号清零。五是全面加强党风廉政建设。聘用16名特邀党风政风群众监督员进行日常监督,强化对“一把手”及班子成员监督,加大“违规吃喝”隐形变异问题排查整治,深入开展政府采购和国有产权交易专项行动,发现问题1个并完成整改,修订完善《宁夏贺兰工业园区管委会内部控制手册》。强化警示教育和节前廉洁提醒,组织学习典型案例通报8起,观看警示教育片3部,印发廉政学习资料82份。精准有效运用“四种形态”,口头批评教育3人,党内警告处分1人。
(二)经济运行更趋稳健。一是经济指标稳中提升。强化经济形势分析,加强经济运行调度,精准实施有效举措,确保园区经济平稳增长。1-6月,宁夏贺兰工业园区62家规上工业企业累计完成工业总产值51.33亿元,同比增长12.91%;67家限上商贸企业,累计完成销售额99.25亿元,同比增长8.91%;完成税收7.66亿元,同比下降14.4%(留抵退税)。军民融合产业5家规上工业企业累计完成工业总产值4.77亿元,1家限上商贸企业累计完成销售额3.03亿元,税收1397.59万元。二是主导产业日益凸显。聚焦“六新六特六优”产业,结合园区实际,做大做强园区新食品、新材料、汽车+等主导产业。1-6月,新食品产业累计完成产值17.8亿元,同比增长3.57%,占园区工业总产值的34.53%;新材料产业累计完成产值8.67亿元,同比增长6.42%,占园区工业总产值的16.82%;医药化工产业累计完成产值22.42亿元,同比增长17.99%,占园区工业总产值的43.5%。三是助企纾困取得实效,聚焦企业“急难愁盼”,提升优化企业服务满意度和效能感,助力企业高质高效发展。召开“稳保促”惠企政策宣讲3场,印发“稳保促”政策2000余册,发送惠企政策近14万条;帮助27家企业申报区市工业扶持资金753万元,25家企业申报县级 “稳增长24条”奖补资金476万元,92家企业申报兑现稳岗补贴84.38万元,24家企业缓缴社保费共计576.07万元;搭建“银政企”平台帮助企业获得纾困融资2.9亿元;开辟了“优秀企业家绿色通道”,上半年园区审批局受理各类办件共390件。
(三)有效投资更加强劲。始终把项目作为发展的第一支撑,把项目建设放在更加突出的位置。结合“扩大有效投资攻坚年”和“项目突破年”,全面推行“项目运行调度制”和“项目包联制”,实行项目动态清单化管理,对重点项目实行“一个项目、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底”的工作机制,围绕项目洽谈、签约、开工、建设各个环节,明确时间节点,压实包抓责任,全力保障项目建设要素需求,确保宁夏北瓷新材料、康泰隆、汤姆森电器等新建项目顺利推进。建立投产项目服务专班,采取“挂图作战”“倒排工期”“细化责任”的方式,抓好中通快递、爱至礼食品、大一食品等续建项目服务保障,力促项目快速建设,早日投产达效。2022年共谋划项目41个(含金贵片区),概算总投资155.48亿元,年度计划投资44.33亿元。已开工项目23个,概算总投资21.63亿元,年度计划投资11.73亿元,其中盛华保温、昇兴包装已竣工投产。1-5月,完成固定资产投资2.18亿元,同比增长12%(预计1-6月完成固定资产投资3.39亿元)。
(四)招商引资更为有力。聚焦“六新六特六优”和“三新”产业,不断完善园区招商宣传片,制定招商“路线图”,积极开展“走出去”“请进来”,实现精准定位招商。组织招商引资活动共35批次,其中“走出去”4批次,“请进来”46批次。对接了宁夏能源铝业、中核汇能孵化基地光伏发电、徐州中煤智能化重型钢结构加工基地等项目43个;签约了宁夏北瓷电子陶瓷封装材料、银川蔚来汽车蔚来银川NSC、宁夏韦德利建设年生产1000台套风电设备项目4个;谋划储备了辛普劳30万吨马铃薯精深加工、北瓷电子封装陶瓷材料等项目25个,其中预计下半年拟开工建设中自慧博装备制造及服务平台等项目15个。1-6月底完成招商引资实际到位资金9.19亿元,其中“六新”产业到位资金3.38亿元;“六特”产业到位资金0.74亿元;“六优”产业到位资金2.92亿元;其他产业到位资金2.15亿元。
(五)科技创新更富活力。全面落实创新驱动战略,把科技创新作为园区高质量发展的第一引擎,加大园区科技型企业培育、科技平台建设、车间自动化智能化改造和高科技人才的“引育留用”。上半年,申报国家科技型中小企业8家,自治区科技型中小企业27家,自治区专精特新“小巨人”企业1家,自治区“专精特新”中小企业1家,入选自治区工信厅2022年百项创新产品研制引导计划企业6家,通过自治区科技型中小企业复审4家。大北农获评自治区制造业行业领先示范企业,塞尚乳业已申报自治区服务型制造示范企业,厚生记成功建设枸杞饮料数字化车间,百瑞源枸杞红素靶向新功能食品开发创新团队申报自治区柔性引进科技创新团队,北伏科技申报宁夏碳化硅材料研发专家服务基地,申报银川市优秀人才合作基地4家。新入选第四批银川市高精尖缺人才6名,第三批学术技术带头人储备工程人员10名,第三批享受银川市政府特殊津贴1名。
(六)重点治理更显实效。增强红线底线意识,树牢底线思维,进一步加强风险防范化解。一是强化疫情防控。坚决贯彻落实区市县疫情防控工作要求,严格落实园区常态化疫情防控网格化管理机制。上半年,累计管控人员197人次,组织全员核酸采样13058人次,“三集中”累计检测进口货物118批次。二是强化安全生产。以安全生产三年专项行动为主线,全面开展园区危化企业、小微企业、消防、食品安全、建筑工地排查整治专项行动,上半年共排查隐患2324条,整改率87.5%,其中对曾发生安全事故的泰益欣进行驻企排查监管,排查隐患608条,整改率94.1%。加快区市县安委会明察暗访的197条安全隐患整改销号,销号率达98.5%。三是强化生态保护。严格环评审批制度,严把环评生态环境保护的第一道“关口”,上半年,审批建设项目环评19个。加大对第二轮中央生态环境保护督察15个转办件的整改销号,已完成整改14件,销号率93.3%。同时以中央和自治区生态环保督察为契机,对园区环保问题严重、群众投诉较多的企业进行督导检查和开展“回头看”,发现问题7个并全部完成整改。四是强化依法行政。开展“区块+警格+网格”深度融合联动试点建设,严厉打击电信网络诈骗,有效化解历史遗留问题,积极做好信访维稳工作。上半年,共受理网络信访平台投诉3件,处理12345政务服务热线投诉76件,接待群众来访8批次,解决行政诉讼案件2件,民事诉讼案件6件。
二、存在问题
一是企业发展后劲不足。受新冠肺炎疫情反复影响、经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,经济下行压力加大“三重压力”叠加,部分企业生产意愿不强、生产信心不足,园区企业减停产面呈扩大态势,经济运行增速放缓。二是固投任务压力巨大。园区项目数量较少,投资总量较小,投资力度不强,且部分项目因土地、规划等因素不能按时开工建设。如泰益欣年产300万吨液态有机肥项目、菲尼特化工及普通机械设备生产制造项目土地未获批。三是营商环境还有欠缺。部分企业扶持奖励资金、合同协议条款等兑现不及时,园区内老企业未能享受新政策优惠,影响企业做大做强信心。贺兰工业园区与军民融合入产业园虽合署办公,但未正式整合,未能达到整合的聚力效应。德胜片区项目建设用地严重不足,暖泉片区受区位影响,造成部分项目签约落地难。四是安全环保依然严峻。部分企业特别是中小微企业安全环保意识淡薄,安全环保投入不足,部分安全环保设备老旧。园区企业较多,面积较大,安全环保专业技术人员力量薄弱,对企业的监管还有不足。五是科技创新意识不强。部分小微企业主要以保生产、增效益为发展方向,不重视企业研发与创新工作。部分中小企业受困于资金、地域、人才等影响,研发投入无法保障。部分企业存在人才引进来用不了、用不好的问题。
三、下一步工作举措
下半年,园区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,学习宣传贯彻落实好自治区第十三次党代会精神,坚决落实“工业强县”和“36910”工作思路,统筹好发展和安全,坚持稳字当头、稳中求进,切实做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,力争完成全年目标任务。
(一)坚持党建第一责任。深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚定不移加强政治建设、坚持不懈深化思想建设、持之以恒推动组织建设、驰而不息强化作风建设、一以贯之推进党风廉政建设,继续推进新时代党的建设新的伟大工程,为园区高质量发展提供坚强保证
(二)坚持发展第一要务。牢固树立大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的鲜明导向,全面推进园区提档升级、传统产业转型升级和市场主体梯次培育工程,积极开展“百企育苗升规”行动,精准调度园区经济运行,对于影响经济指标的支撑要素,如西夏嘉酿、泰益欣等重点企业和减停产企业,逐企分析、深入研判、加强调度,确保重点企业正常生产运营,不断推动园区经济运行稳中向好、稳中提质。
(三)坚持项目第一抓手。聚焦“六新六特六优”产业、 “三新”产业,找准定位、明确重点,有计划、有目的地精准开展招商引资工作,积极引进一批优质项目。严格落实项目包抓机制,加快推进乔恩医疗、巨峰新材料、思思食品等开工项目进度;确保德佑安康、枸杞深加工等谋划开工项目尽快开工建设,加强固定资产统计入库,做到应统尽统,颗粒归仓。
(四)坚持创新第一动力。加快培育壮大市场主体,加大企业科技创新支持力度,积极培育一批创新示范企业、高新技术企业;强化院士工作站、专家服务基地、博士后科研工作站、区市人才小高地等研发机构的成果转换;大力实施“政府引才、企业引智”双向发力,全面引进高科技人才,发挥园区桥梁纽带作用,加强企业与院校科技合作力度,引进一批“高精尖”紧缺人才。(五)坚持服务第一原则。持续精准宣传落实国务院“33条”、自治区“50条”银川市“32条”贺兰县“12条”政策措施,发挥好政策叠加效应,使企业真正享受到政策红利,加速把政策红利转化为发展实效。树牢“店小二”服务理念,持续深化“我为群众办实事”实践活动,强化“一对一”入企服务,及时跟踪了解企业生产经营中存在的困难,细化疫情期间贴心服务,深化银政企平台作用,在企业融资、保供保障上出实招、下实功、见实效,全力保障园区企业高质高效生产经营。
(六)坚持稳定第一保障。全力做好安全生产工作,严格按照安全生产相关规定,严防各类安全生产事故发生,创建良好安全环境;持续抓好环境保护工作,落实中央生态环境保护督察反馈问题整改,坚持标本兼治、重在治本,坚决杜绝整改问题反复发生;慎终如始做好疫情防控工作,坚决落实好常态化疫情防控各项举措,切实筑牢园区疫情防控网。
宁夏贺兰工业园区
2022年11月17日
