今年以来,宁夏贺兰工业园区党工委、管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神、区市县党代会及历次全会精神,统筹发展和安全、发展和环保,攻坚克难,真抓实干,园区各项工作取得明显成效。
一、2023年重点工作完成情况
(一)扛责任强党建,全面从严治党纵深推进。宁夏贺兰工业园区党工委把坚持和加强党的全面领导、全面从严治党贯穿到工作全过程各方面,切实扛牢管党治党政治责任。一是全面推进主题教育。认真落实区市县主题教育工作部署,制定主题教育工作计划、学习计划及任务清单,确定调研课题6个,园区105个基层党组织1457名党员参加主题教育,确保主题教育走实走深,取得实效,做到有效覆盖。二是党建工作全面加强。实施片区党委+党建指导员区域化网格化非公党建工作模式,把牢意识形态主阵地,整改“三化”问题3个、网络安全问题7个,处置网络舆情157条。加强园区管委会机关党支部建设,成功创建全国“节约型机关”。三是党风廉政建设全面深化。深入开展纠治形式主义、官僚主义专项整治、“四强”能力作风建设年活动,深化“两榜四机制”,强化作风能力建设,持续传导压力激发动力。目前,约谈部室负责人2人、相关工作人员4人,批评教育并书面检查1人,给予3名企业党员开除党籍处分,园区1名干部获得提拔重用。通过聘用18名特邀党风政风群众监督员、警示教育、谈心谈话等增强廉政风险意识、加强全领域全过程监督。四是巡察问题整改取得实效。对标对表银川市委第四轮巡察反馈的3个方面16项49个问题,坚持问题导向、结果导向,压茬推进整改任务。目前,已完成整改问题47个,整改率95.9%。其中园区改革已经完成《宁夏贺兰工业园区“管委会+公司”实施方案(送审稿)》《关于进一步促进宁夏贺兰工业园区及重点产业高质量发展的实施意见(送审稿)》,拟提请县委、县政府审议。
(二)优服务强举措,经济运行平稳可控。制定《宁夏贺兰工业园区“1+4+1”经济运行调度机制》,加强经济运行监测调度,强化主要经济指标预警监测,提前研判苗头性、倾向性、潜在性问题,分析存在问题,靶向精准施策,进一步巩固增量优势,遏制减量因素。2023年1-9月71家规上工业企业累计完成产值83.87亿元,同比下降3.9%,工业增加值同比下降2.5%;95家限上商贸企业累计完成销售额168.9亿元,同比增长2.28%;完成税收收入14.07亿元,同比增长36.69%。制定《宁夏贺兰工业园区企业包抓服务机制工作方案》,聚焦企业“急难愁盼”,深入开展 “送政策、解难题、优服务”“千名干部包千企”行动,落实助企惠企政策,解决企业生产经营、市场销售、融资难题。共帮助塞尚、泰益欣、百泓等113家企业申请贷款贴息、转贷基金、融资租赁补贴11.13亿元。建立“小升规”企业培育库,及时解决培育库后备企业实际困难问题,兑现百瑞源、大北农、北瓷等82企业产值增长奖、升规入库、链主、白名单等政策奖励1551万元。
(三)保要素强推进,有效投资不断扩大。以“项目强力攻坚年”活动为契机,强化周调度旬研判月通报机制,制定《宁夏贺兰工业园区2023年度领导包抓重点项目工作实施方案》,实行动态化清单化责任化管理,围绕项目洽谈、签约、开工、建设各个环节,明确“路线图”、“时间表”、责任领导、责任人,成立沃滴滴水肥、吉利聚能等重大项目建设专班,解决项目建设中的堵点难点痛点,保障项目土地供应、建设手续、施工力量等各类要素,确保项目如期开工建设。2023年园区在建项目32个,概算总投资75.84亿元,年度计划投资21.7亿元。其中:新建项目 23个,概算总投资 60.6亿元,年度计划投资15.9亿元;续建项目9个,概算总投资15.24亿元,年度计划投资5.76亿元。宁夏巨峰新材料、银川爱里花园观光式烘焙产业园、葡天商贸2000吨葡萄果汁、康泰隆中药饮片等12个项目年内投产达效。1-9月园区预计完成工业项目固定资产投资5.58亿元,同比增长20.5%(2022年同期4.63亿)。
(四)锚产业强出击,招商引资全面发力。围绕“六新六特六优”特色产业、“三新”产业和银川市“两都五基地”战略布局,结合园区主导产业和产业链,锁定京津冀、江浙沪等发达地区,绘制招商图谱,集中优势资源和力量,积极开展“走出去”“请进来”活动,实现定向招商。聚焦园区低效用地、“僵尸企业”,实施一地一策、一企一策,量体裁衣,量身定制,通过招商引资实现“腾笼换鸟”或项目嫁接,实现定制招商。依托园区龙头企业和本地工商联合会,及时关注和锁定招商信息,积极开展驻点招商、全员招商、以商招商、以企招商。目前,开展精准“走出去”12批次,“请进来”110批次,实施宁夏沃滴滴水肥总投资35亿元建设年产380万吨液体肥料、吉利聚能总投资20亿元建设10万吨物理法高纯多晶硅、宁夏北瓷新材料总投资2.2亿元建设电子封装陶瓷材料等招商引资项目67个,概算总投资113.69亿元,亿元以上项目6个。重点在谈中国联塑集团计划投资10亿元人造金刚石生产加工、申华锦盟碳素计划投资10亿元建设半导体新材料等储备项目34个,总投资超100亿元,10亿元以上项目9个,亿元以上项目16个。截至目前,招商引资实际到位资金累计完成32.20亿元,同比增长94.34%。
(五)筑平台强培育,创新驱动全面提升。全面落实科技创新驱动发展战略,充分发挥自治区高新技术产业开发区和自治区数字经济示范园区平台支撑,建立“科技型中小企业—专精特新企业—高新技术企业—上市企业”成长链和培育库,加大园区科技型企业培育、科技平台建设、车间自动化智能化改造和高科技人才的“引育留用”。培育自治区科技型中小企业16家、自治区创新型中小企业5家、自治区“专精特新”中小企业4家。建设国家级服务型制造示范平台1家,自治区级研发及产业化应用创新联合体1家,创建自治区技术创新中心7家,数字化车间3家。全面落实银川市“1+2+7”人才新政,园区4人入选银川市政府特殊津贴,兑付78名学术技术带头人培养经费 51万元,帮助企业解决用工缺口630余人。
(六)守红线强整治,发展环境安全绿色。全面落实自治区党委十三届四次、五次全会、银川市委十五届八次全会精神,深入推进安全生产生态环保“大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动,坚决守牢园区安全环保底线、红线、生命线。自大排查大整治开展以来,共检查企业1644家次,查出问题隐患4112条,整改3764条,整改率91.5%。认真做好上级督办件整改,国务院安委会第十九综合检查组反馈的2家企业11个问题隐患已全部完成整改;四防督查22家企业87条问题,已整改82条,整改率94.3%;市级督办21家企业93条问题,整改92条,整改率98.9%。县级督查33家企业150条问题,已整改140条,整改率93.3%。组织开展各类安全培训15期,印发安全宣传口袋书6000余本、海报1100份,发送手机安全宣传短信超45万条。扎实开展第二轮中央生态环境保护督察反馈的69项整改任务“回头看”,切实巩固整改成果。自治区“四防”常态化督查反馈的凯力特新能源、欣奥化工等9家企业29项生态环保问题已整改验收28项,泰益欣高盐废水问题正在加快整改中。
二、存在问题
(一)经济下行压力较大。生物医药、农副产品加工、新材料行业市场竞争加剧,原材料价格上涨,企业生产成本上升,产品价格下降,订单减少直接影响企业生产利润以及产值,导致龙头企业如泰益欣、恒康等产值持续下滑,园区的减停产企业数量增加。
(二)项目建设基础不牢。2023年入库项目数量少、规模较小,支撑力不足,大项目谋划储备。吉利10万吨物理法高纯多晶硅、宁夏沃滴滴年产100万吨液体肥料等项目、精酿啤酒等部分项目因规划变更、公司内部审批流程较长等因素,导致如建设进展缓慢。2024年新建项目数量不多,质量不高,亿元以上大项目少。部分企业受国际国内环境、市场因素影响,技改扩产增能投入信心不足。
(三)科技创新还有不足。部分企业创新意识和部分产业龙头企业的核心竞争力不强,企业在运用科技改变生产工艺实现转型升级方面力度还不够大,高新技术企业在园区企业总数中占比较少,科技创新驱动优势发挥还不明显。
(四)风险底线筑牢不够。部分企业安全环保意识还不强,主体责任、社会责任落实还不到位,工作举措、工作流程、教育培训等落实落细不够。园区在监管方面存在人员力量、经费保障不足等问题。
三、2024年工作思路及举措
2024年,宁夏贺兰工业园区党工委、管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想导向领航,全面贯彻落实党的二十大精神、区市县党代会及历次全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,坚决落实区市县工作部署,统筹发展和安全,发展和环保,凝心聚力,砥砺奋进,不断推动园区高质量发展再上新台阶,充分发挥园区经济“主引擎”“主战场”作用。主要目标:2024年实现规上工业总产值、工业增加值、固定资产投资、招商引资实际到位资金、税收同比两位数增长,新食品、新材料、新能源产业集聚效应不断扩大。
(一)聚焦主题教育,凝聚发展之力。全面贯彻落实党中央关于主题教育决策部署、区市县工作要求,把牢“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来,有机融合、一体推进,引导园区广大党员干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效,为园区高质量发展汇聚强大合力。
(二)聚焦产业集群,实现发展之势。明确德胜片区重点打造新食品及配套产业板块,以塞尚等乳制品企业为基础,打造高端奶产业基地;发挥百瑞源枸杞、厚生记饮品等特色食品规模优势,打造枸杞精深加工基地;推动辛普劳食品扩大生产规模,打造马铃薯精深加工基地;培育壮大安创蓓康、伊味食品等预制菜企业,打造预制菜加工基地。暖泉片区重点打造新材料和生物医药板块,以泰益欣、恒康医药等龙头企业为基础,打造现代生物医药产业园。依托北瓷新材料科技、北伏科技等新材料,建设全区新型材料产业基地。金贵片区重点打造装备制造产业板块,以吉利年产10万吨物理法多晶硅及光伏全产业链项目、碳鑫隆单晶碳等产品为基础,大力培育新型材料和新能源产业。
(三)聚焦经济指标,强化发展之举。持续开展“送政策、解难题、优服务”“千名干部包千企”行动,建立“三必谈+包抓”“项目专班+领导包联”“日常调度+代办服务”等服务机制,紧盯园区主要经济指标,全力解决企业“急难愁盼”,助力企业高质高效发展。紧盯重点企业作贡献,深入挖掘塞尚乳业、西夏嘉酿等重点企业增长潜力,全力保障生产要素,确保生产不出问题,实现满产达产。支持减停产企业补欠账,对于减停产企业逐户分析产值下降及停产原因,在支持企业产品销售、加强融资支持等方面研究制定管用措施,帮助企业尽快实现复产和稳产增产。培育企业入规增动能,摸清底数,落实惠企政策,确保达到条件的企业全部尽快申报入规。
(四)聚焦项目建设,体现发展之效。落实“项目包抓”“项目六制(清单制、专班制、调度制、通报制、考核制、问效制)”“三必谈+包抓”机制,想方设法破解项目建设资金、土地、人员等要素瓶颈,全力保障项目顺利推进。实施项目梯次成长计划,做好项目招引、建设、培育、投产全过程、全生命周期服务,构建项目接续推进、梯次成长的良好格局。抓实“四个一批”,暨投产一批,加快推进2023年未建设完成的11个续建项目和新谋划的3个技改项目建设,确保2024年7月底之前建成投产,9月底实现升规入库,为规上工业增长注入新的增长点。建成一批,紧盯北方高科碳化硅重结晶膜生产线、玉手清泉特色食材预制菜研发生产加工等11个一年期建设项目进展,确保2024年底前完成工程建设,培育一批。鼓励支持泰益新、恒康制药、大北农、塞尚乳业等骨干企业壮大发展,积极协助企业扩大市场,落实安全生产和环境保护要求,培育生成一批技改扩建、安全环保技改项目。引进一批,进一步巩固招商引资成果,强化中科悦达(上海)50吨导电材料、伊聚德牛羊肉精深加工、深圳中科智清石油装备制造等34个动态储备项目的对接力度,力促项目签约落地、开工建设。
(五)聚焦招商引资,夯实发展之基。全面开展盘活低效土地和盘活停产待转企业“两大行动”,对每宗闲置土地的不同成因,结合实际情况,采取一地一议、一企一策的方式,把闲置、半闲置和低效利用土地向优质项目转移配置。对暖泉片区环保隐患类、涉法涉诉、产业落后、无转型升级能力和具备嫁接条件的28家停产待转的企业分类施策,实施二次招商,逐企盘活。围绕“六新六特六优”特色产业、“三新”产业和银川市“两都五基地”,强化主动邀请和主场优势,商会招商和以商招商,产业链招商和全员招商,突出真情实意和全心全意,加大“走出去”“请进来”力度,引进更多优质企业落户园区。
(六)聚焦改革创新,积蓄发展之劲。按照《宁夏贺兰工业园区“管委会+公司”实施方案》《关于进一步促进宁夏贺兰工业园区及重点产业高质量发展的实施意见》,全力推动园区体制机制改革,激活园区发展活力。充分发挥自治区高新技术产业开发区和自治区数字经济示范园区平台支撑作用,建立“科技型中小企业—专精特新企业—高新技术企业—上市企业”成长链和培育库,持续推进工业“四大改造”,健全园区“高精尖缺”人才的“引育留用”全链条体系,充分发挥科技创新赋能之效。
(七)聚焦安全环保,筑牢发展之稳。全面落实自治区党委十三届四次、五次全会、银川市委十五届八次全会精神,巩固安全生产生态环保“大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动成效,扛牢安全环保属地监管之责,压实企业主体责任,做到自查、排查、检查、督查“四查”联动,穷尽问题隐患、整改问题清仓见底,强化安全生产生态环保的宣传教育培训,增强广大企业职工安全环保意识,切实守牢安全环保底线、红线、生命线。
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