贺兰工业园区全面贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神，落实高质量发展要求。紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“大力实施生态立区战略”和银川市“打好三大环保战役”目标任务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力将环境保护作为暖泉片区转型升级的重要手段,将改善环境质量作为暖泉片区建设的重要目标,将优质管理服务作为助推暖泉片区改革创新发展的重要举措,严守“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”，倒逼暖泉片区结构调整、布局优化、绿色发展。
一、强化整治措施，加快“腾笼换鸟”
(一)提高发展定位。制定暖泉工业片区产业发展负面清单并严格遵循落实。在项目引进、审批上，严格落实国家和自治区相关产业政策规定，从严把关产业政策限制类项目建设。严格新建、改建、扩建耗煤项目和医药、化工等易污染项目审批，对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准和备案，不得提供土地，不得批准开工建设。
(二)土地收储退出。对兄弟化工、圣火能源等不符合产业发展定位，企业没有发展前景、存在环境隐患以及长期开工不足没有效益的40家企业，依据入园协议及有关规定予以清理，对不动产及土壤污染情况进行评估处置后收储。
(三)嫁接重组转型。对光华活性炭、全盛金属等经营较为稳定、但不符合园区长远发展方向、环境整治可控的22家企业，在1-3年内实施“腾笼换鸟”、转型发展。对规定期限内仍未实现转型发展的，实施土地收储清理。
(四)整改提升提档。对泰益欣生物、宁鑫工贸等经营情况良好，符合产业政策、有发展空间、环保、安全整治达标的23家企业，实施提标改造，建立完善现代企业制度，实现绿色高效发展。
(五)强化执法监督。加大环保、能耗、安全、质监等执法处罚力度，建立以提高节能环保标准倒逼过剩产能退出机制，引导企业加强自律，支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展。定期公布收储退出和1-3年内转型发展的企业名录，对列入收储退出名录的企业，有关部门不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。
二、坚持创新驱动，提升发展质量
(一)坚持创新发展。创新园区管理模式，通过激励、引导企业实施加大科技研发投入和技术升级改造;建立企业分类综合评价制度，实施资源、能源要素配置差别化政策，倒逼严重产能过剩行业企业有序退出和梯度转移;不断探索创新招才引智路径，搭建科学技术交流平台，拉动企业与高等院校、科研机构合作。加快推进企业技术改造,支持企业引进国内外先进智能控制系统、工业机器人、全自动化生产线等对传统生产线进行改造升级，深化先进制造业数字控制系统等在煤炭、化工等传统行业的应用，大力推进减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效，提高劳动生产率和优质品率。围绕高新技术产业、新兴产业，大力引进科技型企业，培育“专精特新”、“科技型中小企业”等创新型企业。
(二)推进军民融合。积极谋划，加大招商引资力度，加快发展军民融合产业，拓展新的发展空间，助推暖泉片区转型升级。
(三)强化用地调控。提高贺兰工业园区暖泉片区土地使用税，由现行的二级(5元/平方米)提高到一级(6元/平方米)，通过加强和改进节约集约用地管理，倒逼制造业转型升级，以市场行为引导落后产能、僵尸企业主动退出。新增加的土地使用税全部归入贺兰工业园区暖泉片区绿色发展专项资金。按照《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号)等相关规定，建立闲置用地土地资源回收储备制度，针对长期停产、闲置未开发用地、涉及法律纠纷用地、非制造业用途的工业用地、僵尸企业、落后产能等系列问题，提供一揽子解决途径。通过政府介入使用宏观经济调控手段，激活存量闲置土地，解决腾笼换鸟、绿色发展资源要素保障问题。
三、强化政策引导，优化发展环境
(一)强化资金保障。提高财政支持补偿力度，每年设立不少于5000万元贺兰工业园区暖泉片区绿色发展专项资金，全部用于园区基础设施、公用设施建设，僵尸企业清理和新引进项目储备土地资源，提供资金保障。
(二)提档基础设施。提档升级一批园区基础设施、公共基础设施和环保设施，解决园区公用基础设施配套不足与企业发展要求不平衡的矛盾，为园区招商、引商、留商、服务企业打下基础，使园区的整体投资环境明显改善。加快新建固废及废渣处理中心、蓝星污水水处理厂进出水改造提升工程、污水排放溯源监测系统等项目建设，加快推进园区集中供暖设施、园区动力岛等设施建设。加大对工业园区及周边生活配套区、社区服务中心、文化、体育、教育、卫生等民生设施建设的投入，建设1-2个提升园区形象的城市及重要节点水系景观项目，增设银川沿正源北街、广源街至暖泉片区，贺兰县城沿园艺路、广源街至暖泉片区公交线路提升园区企业职工生活配套设施建设。
(三)强化政策引导。在落实县级鼓励政策兑现落实中，执行环保、安全、综治、节能、社保、计生、规费、税费一票否决制，尤其是针对环境保护、安全生产方面，凡是年度内出现投诉事件经查证属实的，实行一票否决制，各部门一律不得审核企业申报的项目、资金、示范试点，不得兑现奖励资金;企业管理层、技术层负责人一律不得评先评优。
贺兰工业园区办公室
2018年11月20日
(此件公开发布)
