县安委办：
2018年，贺兰工业园区安全生产工作在县委政府、县安委办及其他上级部门的关怀、支持和引导下，按照国家、自治区、市、县的统一部署及有关会议和文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，围绕“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的原则，以实际问题为导向，以深化隐患排查治理为手段，以建立健全安全生产责任体系为主线，以防范和遏制安全生产事故为目标，围绕园区全年安全生产计划任务，积极履行监管职责，扎实开展安全生产各项工作，确保全年辖区安全生产形势大体稳定。根据《自治区安委会办公室关于开展2018年度安全生产履职述责工作的通知》要求，现就贺兰工业园区全年安全生产工作履职尽责情况述职如下:
一、主要工作开展情况
(一)强化制度建设，健全责任体系。严格落实国家、自治区、市、县的有关规定，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，贺兰工业园区始终坚持“以人为本”的发展理念，切实将安全生产发展摆在更为突出、更加重要的位置，及时成立安全生产工作领导小组，围绕安全生产工作计划，着力做好安全生产制度建设和责任体系健全工作。一是明确工作目标责任，园区结合辖区企业分布情况，按照主要领导亲自抓、工作人员具体抓的要求，实行分片包抓的措施，理清工作目标，细化工作任务，明确安全责任，强化工作措施，有序开展安全生产各项工作;二是落实监管职责，园区将消防、建筑、食品、道路交通等5个安全方面的责任书融入到一个责任书中，切实将目标责任分解细化到各个企业，同有地企业签订了安全生产目标责任书，做到责任书签订全覆盖，使企业各个有任务，员工人人有责任;三是强化制度建设，督促企业严格落实主体责任，对企业内部已经建立的安全自查、隐患整改、安全学习、安全教育、安全责任追究等制度进一步进行修改完善，并根据工作实际建立健全系列安全生产管理制度，细化岗位职责，做到用制度约束人，用制度管人，确保企业安全生产。
(二)细分阶段目标，集中安排部署。一是严格按照区市县安全生产相关会议和文件精神，紧密结合全年各阶段安全生产工作特点，组织辖区企业先后召开了四个季度安全生产会议，积极传达有关会议和文件精神，就冬春季节火灾防控、夏秋消防安全、汛期高温安全、危化行业安全生产、百日安全专项整治等重点工作，制定下发实施方案和通知，并在会议现场进行了集中安排部署，督促企业严格按照会议及相关文件要求，围绕实际生产，强化工作措施，扎实开展各项工作。二是强化节点监管，通过专题会议，传达学习了国务院、区、市、县有关重要节日和重大活动期间安全生产工作要求，全面部署了“两会”“两节”、清明、五一、端午节等节日期间安全生产工作，开展节前安全检查，消除安全隐患，落实安全管控工作。
(三)突出工作重点，抓主抓实抓细。今年以来，按照全县统一部署，贺兰工业园区围绕清明端午、夏秋汛期、中秋国庆、自治区60大庆等重要节日和重点时段，增加检查频次，采取企业自查、企业互查、邀请专家检查、专项检查、管委会跟踪检查等多种检查方式，先后开展了安全生产大排查大整治、百日攻坚专项整治等工作，对于存在安全隐患的企业，工作人员当场下发整改通知，限期进行整改，并督促相关企业严格执行各项安全作业管理制度，安排工作人员定期进行督促检查，确保各项工作组织到位、落实到位，严防各类突发事件的发生。
2018年全年共邀请专家开展专项检查50余次，开展联合执法检查10余次，区市县专项检查6次，检查企业200余家，消除隐患500多处，确保园区安全形势基本稳定。
(四)加强宣传教育，提高安全意识。园区管委会高度重视教育培训工作，积极参加区市县组织的安全培训，进一步提高工作人员基本素质;在每次安全生产专题会上，尤其是在“安全生产月”和“119消防宣传月”等重要活动期间，在安排部署相关工作的同时，对接县安监、消防、德胜派出所等部门，现场对参会的安全负责人、安全员以及部室工作人员进行现场培训;及时转发和通报各阶段全国范围内发生的安全生产事故，要求企业深刻吸取事故教训，组织内部员工进行传达学习，并通过发放安全知识手册、宣传栏公示、电子显示频等大力开展宣传工作;邀请第三方机构对企业员工进行集中培训教育，切实增强员工安全意识，提高安全生产基本素质。
截至目前园区管委会举办企业法人、安全负责人安全培训班3期，有限空间知识作业培训2期，有限空间作业取证培训班2期，取证人员200多人;全年辖区企业悬挂横幅500多条，企业自行组织的安全教育培训300多次，培训人员近8000多人;企业举办知识问答80多场次，组织全县及园区举办的知识竞赛3场次，参加企业33家。
(五)定期开展演练，完善应急预案。督促企业健全完善企业应急预案，结合预案内容定期组织员工开展应急演练，提高应急预案的科学性和可行性;2018年全年企业自行开展应急演练近100次，其中，在“安全生产月”和“119消防宣传月”等活动期间，园区管委会分别于6月23日，联合宁鑫工贸、百泓新科技在泰益欣公司举办企业间联合演练活动，6月26日在银川百泓新材料科技有限公司举行生产安全事故“政企联动”联合演练，参加企业23家，参演人数超过200人，演练通过模拟真实事件及应急处置过程，让现场观众从直观上、感性上真正认识突发事件，增强应急意识，掌握处置能力，达到了预期的效果。
(六)强化信息报送，落实应急值守。应急值守是各项工作正常、有序运转的重要保障，是加强辖区企业与有关部门沟通协调的重要环节;突发事件信息是应对和处置各类突发事件的重要前提和基础，信息报告的及时性、准确性和全面性，关乎到监管部门对突发事件的正确决策指挥和科学高效处置。为此，园区建立健全了突发事件信息报告工作机制，进一步规范了园区值班应急值守工作，督促企业在各时段制定了员工值班表，严格执行领导带班工作人员24小时值班制度，把工作任务落实到了具体员工，白天有值班人员责任，处理好日常事务，夜晚有门卫值班，做好突发事件的处理上报工作;值守期间要求工作人员保证通讯畅通，充分保障了园区24小时内全方位的应急管理工作，确保一旦发生突发情况，能够及时准确上报，并配合有关部门开展应急救援工作，争取将各项损失降到最小。
二、存在的问题
今年以来，贺兰工业园区积极履行监管职责，认真组织部署，有序开展各项工作，并取得了一定成效;但我们也清醒的认识到，安全生产是一项常抓不懈的重点工作，是实现经济社会发展的重要保障。结合全年工作开展情况，园区在安全生产方面仍存在一些突出问题:
(一)思想认识不到位。部分企业和部门还缺乏忧患意识、责任意识和危机意识，思想和行动禁锢在不出事、不出大事上，工作的积极性、主动性和创新性都不够;不注重员工日常的培训教育，导致部分员工安全意识不强;“重效益、轻安全”现象依旧存在。
(二)隐患排查整改不到位。一是部分企业未结合实际，按照相关工作安排开展隐患排查整改工作;二是督促力度不够，导致部分企业未能按期进行隐患排查和整改。
(三)预案落实还不到位。一是已制定的预案还不能完全覆盖所有突发事件;二是不能紧密结合预案内容开展针对性的演练工作，导致部分企业的应急预案存在操作性不强，不具科学性等情况。
(四)企业职工劳保防护不到位。部分企业不能按照规定为员工配发劳保防护用品，员工自我保护意识不强;企业存在作业环境不佳、未进行职业危害告知等情况，为职业病的发生埋下火种。
三、下一步工作计划
下一步，贺兰工业园区将继续按照区市县的统一部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，针对存在的问题，逐项开展监督落实，确保园区安全生产大环境持续稳定。
(一)持续开展宣传教育培训工作。督促企业严格落实主体责任，结合实际，通过发放手册、召开专题会议、电子显示屏、开展安全培训等多种方式组织员工集中开展宣传教育工作，切实提高企业安全生产意识。
(二)持续强化隐患排查治理工作。园区管委会结合目前正在开展的各项工作，安排工作人员，聘请安全专家，增加日常检查频次，对企业安全生产工作开展专项检查;积极对接县安监、消防、德胜派出所等执法部门开展联合执法检查，对存在违法违规生产、隐患整改不及时、不到位的企业进行严肃查处，确保各项工作组织有力、落实有效。
(三)健全完善应急预案。督促企业围绕生产实际，建立健全应急预案体系，组织开展贴近实战的预案演习，增强预案的科学性和可操作性，提高统一领导，统一指挥应对突发事故和公共事件的实战和处置水平。
贺兰工业园区（代章）
2019年1月9日
（此件公开发布）
