今年以来，发改局在县委、县政府的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进总基调，全力落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。预计上半年地区生产总值同比增长7%，实现规上工业增长值同比增长8%，固定资产投资同比增长5%，社会消费品零售总额同比增长5%，财政收入同口径增长4.9%，城乡居民收入同比增长8%、9%。
一、学习贯彻党代会精神，夯实经济发展基础
加强思想政治建设，着力开创“新局面”。坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和自治区第十三次党代会精神等作为首要政治任务，结合银川市“改进作风提升质效”专项行动，组织党员干部集中学习32次，党委会集中学习11次，局务会集中学习8次，开展党委理论学习中心组学习5次，交流研讨2次，为党员干部干事创业、爬坡过坎提供根本遵循和强大动力。
加强党风廉政建设，时刻绷紧“责任弦”。强化“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，将查找问题和落实整改贯穿始终，班子查找9条，班子成员共查找52条，研究整改措施，着手抓好落实。扎实开展“廉洁从政警示教育月”活动，筑牢纪法防线，严明纪律规矩，在全局形成崇廉尚廉倡廉守廉的浓厚氛围。
加强组织制度建设，从严夯实“基础桩”。组织召开2022年度党建暨党风廉政工作安排部署会，详细部署基础党建、党风廉政建设、意识形态、宣传思想及精神文明等重点工作，签订基层党组织建设、党风廉政建设及意识形态工作责任书，以业务工作的新进步巩固深化学习教育成果。
二、重点工作完成情况
（一）切实发挥参谋助手作用，推动经济平稳健康发展
一是加强经济运行分析。强化对经济运行中存在的倾向性、苗头性问题的分析研判，坚持按月调度，重点做好经济运行情况和各项指标预测工作，为县委、县政府科学决策奠定良好的基础。二是加大政策研究力度。深入开展黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县建设、稳经济保增长促发展、工业强县等政策研究，结合实际制定《贺兰县稳经济保增长促发展十二条政策措施》《贺兰县“8+1”特色产业高质量发展扶持政策》等落实举措，全力助推企业纾困解难。三是加快规划编制进度。牵头编制《贺兰县“十四五”工业发展专项规划》《贺兰县“十四五”清洁能源产业规划》等4个专项规划，统筹推进全县25个专项规划编制工作。
（二）坚持创新驱动引领，持续提升产业发展质效
一是强化产业扶持政策，加快推进产业培育。制定《贺兰县2022年县处级领导包抓服务企业工作实施方案》，形成县处级领导牵头抓总、部门协调配合、企业积极响应的服务企业良好工作格局。加快推进17个重点工业项目开工建设，开工率达81%。二是加快数字赋能改造，助推企业转型升级。推动企业向“专精特新”方向发展，做好塞尚乳业、昊裕油脂17家准“专精特新”小巨人企业和准“专精特新”中小企业的培育申报工作。持续推进规上企业智能诊断，厚生记先后获评国家智能工厂和自治区数字化车间，大北农获评自治区制造业领先示范企业。三是狠抓惠企政策落实，全力助企纾困解难。组织开展2021年度“工业24条”扶持政策申报工作，拟向厚生记、塞尚乳业等23家（次）企业兑现县级奖补资金524.75万元。指导塞尚乳业、百瑞源枸杞等45家（次）企业申报国家及区市制造业及中小企业扶持政策项目。协助塞尚乳业、厚生记食品等24家（次）企业争取自治区工业和信息化领域专项资金1765.2万元。培育9家入规上限服务业企业，兑现奖补资金90万元。
（三）把握扩大内需战略基点，全力抓项目稳投资增动能
一是高标准抓好投资分析调度。深入贯彻落实“扩大有效投资”工作部署，建立管行业必须管投资工作机制。上半年召开6次投资调度会、1次项目谋划工作培训会，切实加强固定资产投资运行调度、行业调度。二是高起点谋划重大项目。大力实施“项目牵动”战略，印发《贺兰县2022年项目突破年活动实施方案》《贺兰县产业项目三年攻坚行动方案（2022—2024年）》。扎实开展“五比”活动，2022年谋划基本建设项目253个，年度计划投资129亿元，截至目前已开工157个，开工率达62%。积极向上争取政策资金支持，上半年争取4个中央预算内投资和自治区级补助资金项目共722万元。三是高质量推动重大项目。制定《贺兰县2022年县处级领导包抓重点项目工作实施方案》，确保县级61个重点项目抓出新成效、再上新台阶，目前重点项目开工率达75.4%。以“开局就是决战，起步就是冲刺”的精神状态，先后4次开展重大项目集中开工现场推进会。列入全区“六个一百”重大项目13个、自治区第一批18个重大项目、5个银川市重点建设项目均已全部开工建设；第一批政府投资项目45个，总投资4.63亿元，已开工39个。
（四）坚持绿色低碳发展，不断加强生态文明建设
一是加快推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区、先行市建设。牵头编制《贺兰县黄河流域生态保护和高质量发展规划》，制定《贺兰县关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县的实施方案（2022—2025年）》《贺兰县2022年建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县工作要点》，储备“十四五”规划暨黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设项目清单项目273个，2022年黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设项目清单项目162个，以项目建设支撑先行区、先行市建设开好局起好步。二是严格落实能耗“双控”目标任务。1-5月份全县规上工业能源消费总量24.64万吨标准煤，同比下降10.6%，单位工业增加值能耗同比下降16.4%，完成银川市下达的工业能耗任务目标。三是积极开展碳达峰碳中和研究。结合我县产业现状，制定了贺兰县碳达峰实施方案及领导小组、碳达峰工作行动计划等制度文件，科学测算、分类施策，为我县实现碳达峰和完成能耗双控工作提供整体工作规划思路。四是积极推进新能源项目建设。以推进整县屋顶分布式光伏发电项目建设为重点，同步进行配套储能设施、氢能产业试点项目等建设。目前，银川市军民融合产业园孵化园2.75MW项目、银川一方玻璃棉2.5MW项目设计装机规模5.618MW，前期经中核汇能总部讨论研究通过，目前正在进场建设安装设备。
（五）深化重点领域改革，着力优化营商环境
一是深化行政审批制度改革。深化工程建设项目审批制度改革，进一步优化办事流程，简化审批材料，政府投资项目建议书审批时限压缩到2个工作日、可行性研究报告审批时限压缩到4个工作日。上半年办理项目审批88件、企业投资项目备案88件 ，办结率100%。二是持续优化营商环境。制定《贺兰县“改进作风提升质效”营商环境组工作方案》，设立优化营商环境投诉举报电话，进一步畅通涉企、涉民诉求反映渠道，解决堵点、痛点、难点问题2个。三是深入开展政策入企活动。编纂《贺兰县优化营商环境招商引资政策汇编》，收录各级各类产业扶持及惠企政策文件60余件。制作国家、区市县等各类“稳保促”政策宣传明白卡，深入开展“送政策进企业”宣传活动，“一企一策”帮助企业纾困解难，建立“专精特新”中小企业办实事工作台账，解决企业问题诉求12件。四是切实做好清欠工作。将防范和化解拖欠中小企业账款作为落实“六稳”“六保”要求，帮助企业纾难解困的重要举措，坚持立行立改，扎实推进清欠专项行动，坚决守牢“无分歧欠款应清尽清”的底线和“不新增欠款”的红线。截至目前，无分歧账款涉及的7.86亿元已全部清零。稳步推进剩余7条投诉问题，共清偿各类账款1818.76万元，已完成清偿4笔，签订还款协议2笔，涉诉1笔。
（六）强化粮油质量监管，切实保障市场供应安全
一是健全粮食和物资储备管理机制。认真夯实巡察整改主体责任，制定《贺兰县关于落实银川市委涉粮问题专项巡察反馈意见的整改方案的通知》，建立完善了《贺兰县粮食流通领域联合执法机制》《贺兰县应急成品粮油储备监督检查实施细则》等多项制度，粮食储备和应急体系基本形成。二是扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作。围绕责任、作风、腐败等三个环节开展自查发现并整改问题12个，完成市委涉粮问题专项巡察反馈问题5个，县委巡察办反馈涉粮问题整改10个。联合农业农村局等部门对涉粮企业开展监督检查16次，彻查问题隐患，堵塞管理漏洞。三是扎实推进优质粮食工程建设。深入推进优质粮食工程，印发《贺兰县深入推进优质粮食工程实施方案》，积极组织厚生记、广银米业等6家粮油企业申报产业化项目，组织科丰种业申报自治区良种繁育项目资金100万元。四是加快完善应急保障体系。制定《贺兰县新冠肺炎疫情防控物资管理和调配制度（试行）》《贺兰县大范围疫区封锁状态下生活物资及疫情防控物资保障工作预案（试行）》，共发放各类疫情防控物资共计38.8万件，以“战时状态”快速确保应急物资落实到岗到位。
（七）强化保障和改善民生，提升群众获得感幸福感
一是用好用足价格补贴政策。为稳定春节前市场牛羊猪肉价格，对4家定点销售超市实行定点限价限量销售和“先控后补”的临时价格干预措施，补贴资金519546元，有效抑制了肉价过快上涨趋势。二是做好价格备案工作，每日对市场28种蔬菜和粮油肉蛋等生活必需品价格开展监测工作。完成对辖区内3所民办幼儿园及5起商业停车场的价格备案审批工作。三是全面落实“双公示”工作。对行政许可和行政处罚事项目录进行全面梳理，在“信用中国（宁夏银川）”网站公示的信息条数共6017条，其中行政许可5706条，行政处罚311条。全县法人统一社会信用代码转换工作已全部完成。
三、存在问题
虽然我局各项工作取得了一定成效，但项目谋划层次和水平还不高，固定资产投资增长基础不够牢固，后劲不足；促进产业高质量发展思路仍不开阔，服务业提档升级、产业精准化高端化发展等方面步伐缓慢，产业结构不优问题仍然突出。
四、下一步工作思路
下一步，我局将紧紧围绕区市县“稳保促”工作会议提出的目标要求和重要举措，加快推动各项决策部署落地落细落好，全力确保经济运行在合理区间，努力实现全年各项目标任务。重点做好以下工作:
一是全力以赴稳定经济预期，切实增强发展活力。着力把稳增长放在突出位置，强化经济运行分析，做好预警监测，全面落实区市县各项稳保促政策措施，及时兑现已出台的各类奖励政策等，提高市场主体发展信心。进一步释放系列政策红利，推进化解中小企业欠款，帮助中小企业恢复发展，增强经济发展韧性。
二是全力以赴转变发展动能，切实提升工业经济。以医药、纺织、农副食品加工等行业龙头企业为重点，不断巩固塞尚乳业等增量优势，充分遏制如意科技等减量因素，确保工业经济持续较快增长。加大市场主体培育力度，以塞尚乳业、厚生记食品为示范，加快实现“专精特新”发展，把企业打造成掌握独门绝技的“单打冠军”“配套专家”。强化安全生产源头管理，落实安全生产隐患排查治理工作制度，严防生产安全事故发生。
三是全力以赴加快项目建设，切实优化投资质效。全力做好项目谋划储备。紧盯上级政策方向，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展先行区、发展“六新六特六优”产业等重大政策机遇，努力在产业培育、乡村振兴等方面获得更多政策、项目、资金支持。对已经列入国家、自治区计划盘子的项目继续加强向上争取力度，争取尽快下达投资计划。加快推进重大项目建设。紧盯项目审批、开工、入库，统筹关键环节，做好督促指导和协调服务等工作，持续落实好县处级领导包抓、工作专班服务等工作机制，继续筹划好季度重大项目集中开工活动，强力推进项目应开尽开，确保全年项目开工率达到90%以上。
四是全力以赴保障粮食能源，切实筑牢发展基础。扛起粮食安全责任。切实增强巡察整改成果运用和转化，做好巡察整改“后半篇文章”。以“优质粮食工程”项目为契机，培育一批行业竞争力强、带动作用明显的粮油骨干企业。加强应急成品粮油储备安全管理，做好应急供应网点监督巡查工作，确保应急状态下的市场供应。严把粮食收储质量安全关,统筹安排好样品的采集和检验等工作,助力推动粮食产业高质量发展。促进能源安全保供。稳步推进“双碳”工作，加强对重点用能单位用能情况进行监督和预警分析，确保完成自治区、市下达的能耗双控约束性任务。强化电力供应保障，坚决防止出现拉闸限电，全力确保民生及公用用电。扎实落实天然气储气责任，强化价格监管，确保民生用气供应稳定。加快推进整县屋顶分布式光伏发电项目建设，加快形成现代能源供给。
五是全力以赴做好民生保障，切实增进群众福祉。持续优化营商环境工作。以开展“干部作风提升质效”活动为抓手，持续深化“放管服”改革、转变作风、提高效率、减少门槛，着力解决好市场隐形壁垒、政府承诺兑现难等问题，进一步优化营商环境。推进社会信用体系建设。建立健全行业领域信用制度，不断加强信用信息归集，积极构建便捷信用信息归集途径，强化行政许可、行政处罚、信用承诺等信用信息归集共享，切实提高“双公示”信息报送质量和信用监管实效。强化物价监测调控。完善价格预警措施，加强市场价格巡查。紧盯粮油、肉蛋、蔬菜等重要民生商品生产供应，加强投放储备管理，平抑价格大幅波动，切实保障居民日常消费需求。认真做好价格走势分析及预测重要商品和服务价格的调、定价工作。提高物资储备保障能力。常态化做好防疫物资保障工作，加强物资账目管理，设置物资供应警戒线，做到动态储备、动态供给，确保“宁可备而不用，不可用时无备”。
贺兰县发展和改革局
2022年7月12日
（此件公开发布）
