今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，贺兰县发展和改革局坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，持续优化经济结构，全力以赴抓项目、稳投资、稳预期、促改革，促进全县经济高质量发展取得实效。预计全年实现生产总值同比增长4%，规上工业增加值同比增长2%左右，固定资产投资同步下降10%，社会消费品零售总额同比增长3%，一般公共预算收入同口径增长2%，城镇居民可支配收入同比增长5%，农村居民可支配收入同比增长6%。
一、重点工作开展情况
（一）狠抓经济运行监测，当好“参谋助手”。一是加强经济运行管理，科学研判发展形势，经常性到企业、项目一线开展调研，密切关注经济运行、重大项目、重点工程进展情况，定期撰写月度、季度经济运行分析、固定资产投资及工业运行等材料，深入分析研判，提出针对性的对策建议，增强经济高质量发展分析监测能力。前三季度，全县地区生产总值实现121.62亿元，同比增长4.6%（其中一产4.2%、二产9.2%、三产2.8%），规上工业增加值同比增长8.8%，固定资产投资同比下降5%，社会消费品零售总额同比增长2.4%，一般公共预算收入完成10.99亿元，同口径增长8.5%，城乡居民人均可支配收入完成25855元，同比增长4.4%，农村居民人均可支配收入完成15765元，同比增长5.5%。各项经济指标呈现了平稳增长的良好态势。二是深入贯彻落实全国稳住经济大盘和区市稳经济保增长促发展会议精神，制定《贺兰县稳经济保增长促发展十二条政策措施》《贺兰县工业经济稳增长接续政策》《贺兰县2022年项目突破年活动实施方案》《贺兰县产业项目三年攻坚行动方案（2022-2024年）》等政策文件，充分发挥政策叠加效应，累计退税减税降费及缓税缓费超4.3亿元；试点开展“政采贷”业务，帮助企业成功融资400万元。强化政府采购惠企作用，今年以来面向中小企业政府采购金额达4031.2万元（占采购总额的81.2%），新增小微企业和“三农”主体政府性融资担保项目1253笔1.57亿元。新增“宁科贷”基金200万元，为科技型中小微企业发放“宁科贷”风险补偿贷款4000万元，切实解决企业融资难题。
（二）强化规划引领作用，先行区示范县建设推进有力。顶层设计不断完善，科学编制《贺兰县黄河流域生态保护和高质量发展规划》《贺兰县建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县2022年工作要点》《贺兰县关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县的实施方案（2022-2025年）》《贺兰县关于贯彻落实<支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案>的分工方案》等政策文件，贯彻落实生态损害赔偿等一揽子政策，扎实开展“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动。“五区”建设扎实推进，动态储备黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设项目251个，总投资736.9亿元。全面整改完成黄河流域生态保护警示片反馈问题，有序推进黄河宁夏段河道及滩地被占和挖湖造景问题。
（三）加快构建现代产业体系，推进产业高质量发展。一是加快新型材料产业发展。聚焦转型升级、增创特色产业新优势等方向，制定了《贺兰县新型材料产业“十四五”发展专项规划（2021年—2025年）》《关于促进贺兰县新型材料产业高质量发展的实施方案》等政策文件，助力双玉、百泓、易兴3家企业成功认定为自治区新型材料企业，改性沥青防水卷材和涂料、永固紫、塑料高分子材料、碳化硅研磨材料被认定为新型材料产品。二是发展壮大清洁能源产业。结合“六新六特六优”产业发展目标，组织编制《贺兰县“十四五”清洁能源产业规划》及实施方案，明确我县清洁能源产业发展方向和路径。以推进整县屋顶分布式光伏发电项目建设为重点，同步进行配套储能设施、氢能产业试点项目等建设。银川市军民融合产业园孵化园2.75MW项目、银川一方玻璃棉2.5MW项目设计装机规模5.618MW完成建设。
（四）强化政策服务保障，助推企业发展转型升级。一是持续完善政策体系。制定实施贺兰县特色产业扶持政策33条、工业接续政策9条等，政策红利直达市场主体，向塞尚乳业、厚生记食品等20家（次）企业兑现“工业稳增长24条”奖补资金436.74万元，成功争取中央及区市各类项目资金12517.31万元，培育9家入规上限服务业企业，兑现奖补资金90万元，进一步提升了助企纾困的“贺兰温度”。二是加大企业培育力度。完善优质中小企业梯度培育体系，引导中小企业加快向“专精特新”方向发展，不断做优做强。新培育欣安瑞电气、悦海农牧2家自治区“专精特新”中小企业，累计达到32家；塞尚乳业成功打造自治区专精特新“小巨人”企业，与并融神威仪表同时获评自治区服务型示范企业。为领航岩棉、易兴新材料等8家企业授信2800万元。加快数字赋能改造，厚生记先后获评国家智能工厂和自治区数字化车间，大北农获评自治区制造业领先示范企业。1-9月，以塞尚乳业、恒康科技为代表的规上中小微企业完成产值同比增长13.4%，已成为全县工业经济稳中有进的“硬核”支撑。三是强化助企精准服务。持续推进县处级领导包抓服务企业机制，32名县处级领导帮扶132个重点工业企业，及时化解企业发展“难点”“堵点”“痛点”问题。截至目前，39家企业共反馈问题56个，已协调解决问题45个，完成率80%。制定实施《贺兰县区域临时管控期间企业项目保生产运行工作方案》，建立全县疫情防控保生产“白名单”，有力有序有效做好区域临时管控期间经济运行工作。
（五）狠抓项目统筹管理，全面提升投资质效。一是夯实项目推进机制。大力实施“产业发展”“项目牵动”战略，印发《贺兰县2022年项目突破年活动实施方案》《贺兰县产业项目三年攻坚行动方案（2022-2024年）》印发《2022年县处级领导包抓重点项目工作实施方案》，扎实开展“五比”活动，全力推动项目提速提质提效，确保全年投资形势稳步推进。全年245个基本建设项目已开（复）工项目188个，年度计划投资89.2亿元，开工率为97.4%。二是推动项目谋划储备。坚持以点带面，大抓项目，抓大项目，围绕“六新六特六优”产业发展、“两都五基地”建设等方面强化项目谋划储备，梳理各单位谋划项目方向、各类资金申报方向，形成《贺兰县2023年项目谋划指南》《2023年度中央预算内资金专项及支持重点方向指南》，增强项目谋划的科学性和前瞻性。截至10月底，全县2023年共谋划储备基本建设项目220个，总投资478.2亿元，年度计划投资136.2亿元。储备梳理2023年一季度计划开工项目87个，年度计划投资63.5亿元。三是加大项目资金争取。加强与自治区各厅局的对接力度，密切联系政策导向，对照资金专项及支持重点方向，积极做好项目资金拼盘和资金申报工作。2022年，老旧小区配套基础设施改造工程、综合能效提升改造等3个项目共争取保障性安居工程、节能减碳和污染治理中央预算内资金2722万元，贺兰县基层医疗卫生服务能力提升项目、贺兰县金贵镇汉佐村人居环境整治项目等6个项目列入2022年自治区预算内统筹第一批投资计划，共争取资金3150万元，目前均已开工建设。
（六）坚持绿色低碳发展，不断加强生态文明建设。一是严格落实能耗“双控”目标任务。动态监管5家重点用能单位（约占全社会能耗消费总量的60%，占规上工业的80%）能耗变化情况，压实企业节能降碳主体责任，配合银川市开展重点用能单位节能诊断工作，拟定“一企一策”节能诊断方案，全面挖掘企业节能潜力，努力为资源能源消耗小、能耗强度低、产出效益高的优质项目腾出用能空间。1-9月，全县规模以上工业能耗同比下降0.6%，单位工业增加值能耗同比下降8.7%。二是全力保障供气用电平稳运行。积极协调争取上游企业供气需求指标，全力保障民生用气平稳正常；积极对接国网电力贺兰分公司在夏季用电高峰期间，稳妥实施有序用电，坚决防止出现拉闸限电，确保民生用电正常运行；强化煤炭供应保障，千方百计满足困难户冬季取暖用煤需求，保障困难群众温暖过冬。
（七）深化重点领域改革，着力优化营商环境。一是持续优化营商环境。持续推进商事制度改革，实现开办企业3小时办结，个体营业执照“秒批秒办”，开设餐厅、“二手房”水电气联办等30个事项“一件事一次办”。持续减材料优服务，实现政府、企业投资建设项目建设手续办理资料分别减少27%、20%，竣工验收手续减少36%。推出政务服务“跨省通办”事项218项，累计办理3547件，有效解决企业和群众异地办事“多地跑”“来回跑”问题。设立优化营商环境投诉举报电话，进一步畅通涉企、涉民诉求反映渠道，截至目前，受理政务服务咨询23件，求助2件，政务服务投诉65件，营商环境投诉3件，已全部办结。二是切实做好清欠工作。牢固树立过“紧日子”“苦日子”思想，多渠道多途径筹措资金化解遗留问题，扎实开展清理中小企业民营企业账款专项行动。截至目前，我县拖欠中小企业民营企业台账内共涉及欠款13笔，已清偿完毕6笔，签订还款协议2笔，涉诉2笔，剩余3笔拟于近期化解，前三季度共计还款1842.66万元。
（八）着力优化民生服务，筑牢安全发展底线。一是全力保障粮食安全。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治自查自纠问题整改及银川市、贺兰县涉粮问题专项巡察整改工作，完成问题整改27个。强化应急成品粮油储备管理，制定《贺兰县粮油和物资保障应急预案》《贺兰县应急成品粮油储备监督检查实施细则》等管理制度，定期对我县应急储备成品粮油承储企业开展专项监督检查。目前我县应急成品粮承储数量为1220吨。二是认真做好价格管理。组织价格监测人员对部分超市、各粮油蔬菜直销店所售的粮油蔬菜肉蛋禽类主要农副产品进行价格监测，今年以来，各类农副产品总体货源充足，市场价格总体略有波动，未发生抢购现象。对4家定点销售超市实行定点限价限量销售和“先控后补”的临时价格干预措施，补贴资金519546元，有效抑制了肉价过快上涨趋势。完成对辖区内6所民办幼儿园及6起商业停车场的价格备案审批工作。三是扎实推进社会信用体系建设。督促指导成员单位持续加大对行政许可事项、行政处罚事项的公示力度，目前我县在“信用中国（宁夏银川）”网站公示的信息条数共9391条，其中行政许可9127条，行政处罚264条，“双公示”的合规率持续提升。积极开展信用信息核查程序，开展企业或个人信用查询1200人次。
二、亮点工作
一是深入推进“工业强县”战略，始终抓住重点产业不放松，聚焦特色产业体系，牵头起草《贺兰县促进工业自动化发展实施方案》《关于深入实施“工业强县”战略创新推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县建设的实施方案》《贺兰县要素市场化配置改革试点总体方案》等政策文件，逐步明确全县工业重点特色产业的发展思路方向及目标任务。2021年全县完成规模以上工业总产值115.5亿元，同比增长14.8%，高于全年预期增速4.8个百分点，荣获2021年度全区工业稳增长突出贡献单位荣誉称号。二是结合国家政策导向、中央投资方向和自治区重大战略，紧扣全县经济社会发展的关键领域和薄弱环节，积极打好争取项目“主动仗”，积极编制项目文本达到可研深度，落实资金和要素跟着项目走，提高项目申报的“命中率”，努力将政策信息变成项目、变成资金。今年来，我局争取中央预算内资金及自治区统筹资金5872万元，较去年同比增长76%。三是积极对接区市部门，组织网信办、工业园区聚焦数字产业化、产业数字化等方向，围绕汇聚高端创新要素、产业特色、市场发展前景、辐射带动能力等内容，高标准、高要求准备申报资料，成功申报自治区首批数字经济示范园。
三、2023年重点工作计划
2023年，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，紧紧围绕加快“三区建设”，紧盯“四新任务”，实施“五大战略”以及“五个示范县”奋斗目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，系统谋创新、全力抓项目、积极促转型、持续增福祉，努力推动经济社会高质量、可持续发展，力争全年实现地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资基本持平，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上，完成高质量发展各项监测指标和区市下达的约束性指标。重点做好以下五个方面工作：
（一）加强经济运行监测分析。密切关注宏观经济形势和区域经济发展变化，定期调度地区生产总值、固定资产投资、城镇居民收入等主要经济指标进展情况，对经济运行情况进行分析，并提出对策建议，为政府决策提供参考。全面落实中央稳定经济大盘和区市稳经济保增长促发展会议精神及政策措施，引导企业不折不扣地用足、用好、用活各项扶持资金和优惠政策，推进化解中小企业欠款，帮助中小企业恢复发展，提高市场主体发展信心，增强经济发展韧性。
（二）大力推进产业转型升级。一是深入实施新型工业强县战略。做好工业企业数据监测，及时掌握贺兰县辖区75家规模以上工业进行运行情况，确保2023年规模以上工业增加值保持平稳增长态势。加快实施成都旭光氮化铝、智尚新材料等重点项目，围绕光伏、高性能纤维、精细化工材料和风电装备制造等领域做好延链补链文章，同其他县区进行差异化发展，形成优势互补、分工合作、协同发展的产业发展格局。开展产业集群培育专项行动，围绕轻工纺织、装备制造等“六新”产业发展布局，立足新食品、生物医药等具体细分领域，通过加快实施沃滴滴年产380万吨液体肥料、韦德利年生产1000台套风电设备生产等一批重点项目，打造优势产业集群，增强产业链、供应链稳定性和韧性。力争全年培育2个优势集群入围自治区中小企业特色产业集群和先进制造业集群、新培育自治区“专精特新”中小企业、“小巨人”企业3家，“小升规”企业8家及自治区智能工厂和数字化车间3家。二是加快现代服务业提档升级。加快中通快递智能科技电商快递产业链等重大项目建设进度，持续提升海吉星物流园承载、带动、辐射能力，进一步完善物流网络体系建设，打造全区快递物流集散中心。发挥农业生产生态资源和城郊区位优势，深入挖掘农耕文化、黄河文化、西夏文化底蕴，大力发展田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、健康氧吧等新业态，建设综合性休闲农业园区、产学研教育基地、观光采摘园、乡村民宿和休闲农庄。串联奥特莱斯、桃李春风等现有项目，依托丰富的地热资源，在正源街沿线打造一批温泉康养基地和中医药旅游养生基地，形成休闲养老、康养体验、旅游购物融合发展新模式，积极承接全区老中青多层次、多元化消费需求。
（三）扎实推进项目建设。一是储备谋划项目。把项目建设作为扩大有效投资、拉动经济增长的有力抓手，切实增强谋项目、抓项目的紧迫感和责任感，抢抓机遇补齐发展短板，增强发展后劲。围绕“以县城为重要载体的新型城镇化建设”“六大提升行动”“六新六特六优”产业发展、“两都五基地”建设等方面，密切与国家部委、区市厅局的对接，研究谋划一批利长远、打基础、补短板的项目，不断加大项目储备力度。二是强化项目管理。坚持县处级领导干部包抓重点项目，发挥高层级协调优势，及时协调解决项目建设过程中存在的突出问题，通过逐一核查、认真排查、剖析项目推进滞后的原因，将问题落实到具体的责任单位、责任人，督促项目尽快开工建设。持续推进项目建设进度周报制度，加快在建项目建设进度，对已开工建设项目，着力抓新建项目开工率，抓续建项目的投资量。对还未开工的项目，积极配合县委、县政府督查室加强督查力度并形成督查通报，力促各项目单位压实工作责任，全力落实开工条件，力促项目早开工、早建成、早投运。三是加强要素保障。强化重大投资项目谋划包装，根据国家政策导向，积极组织项目单位研究政策、申报相关债券、积极争取中央及自治区专项资金支持。鼓励创新投融资模式，调动社会投资积极性，有力保障项目资金需求。
（四）全力保障粮食能源安全。一是保障粮食安全。严格落实粮食安全省长责任制，认真履行粮考工作牵头抓总职责、督促各成员单位全面落实粮考目标要求，切实保障辖区粮食安全。加强夏秋粮收购监督检查工作，坚决打击原粮非法收购行为。督促粮食存储、加工企业履行主体责任，确保企业安全储粮和生产安全。优化粮食储备结构，做好政策信息宣传，保障辖区粮油市场供应充足、价格稳定。二是落实能源保供工作。认真贯彻执行中央及自治区能源保供会议精神，坚决落实各级政府工作要求，坚持“保民生为首”，加强研判分析，多措并举保障生产要素，继续推动发展新能源产业，努力做到不断电、不断气，切实有效满足居民和企业用能需求，全力以赴保供电、保供暖、保民生、保安全、保发展。三是守牢安全生产底线。加大对县域石油天然气场站等能源行业的安全生产监督管理力度，狠抓隐患排查和整治，加强应急演练、安全培训，规范企业的安全生产工作。
（五）统筹同步推进重点工作。一是持续优化营商环境。严格落实自治区第十三次党代会报告“打造西部最具吸引力竞争力的投资目的地”要求，围绕先行区建设，努力打造一流营商环境。坚持简政放权、放管结合、优化服务，把“最多跑一次”改革进行到底；加强诚信政府建设，用好国家及区市县“稳保促”政策工具包，解决“一热一冷”问题，打通政策落实“最后一公里”；强化人才、科技、土地、金融等各方面要素保障，全面提高要素协同配置效率，全力帮助市场主体破解发展瓶颈。二是强化物价监测调控。完善价格预警措施，认真做好价格走势分析及预测、重要商品和服务价格的调、定价工作，继续做好价格举报受理、民办幼儿园的收费备案、停车场审批和城市供水供暖价格管理工作。紧紧围绕群众反映的热点难点问题，加强市场价格巡查，切实维护群众利益。三是加强诚信体系建设。加强信用信息共享，进一步方便信用记录查询，实现应查必查，奖惩到位，全面扩宽信用信息应用渠道。加强信用约束，强化部门协同监管，完善跨部门信用约束和联合惩戒机制，助力银川市信用城市创建。四是全力做好清欠工作。认真贯彻落实全区防范和化解拖欠中小企业账款专项行动精神，全力做好剩余未化解的3笔和新增的5笔账款清偿工作。涉及举债融资的政府投资项目，严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿债责任，严格按照投资计划及时足额办理政府投资资金拨付，严禁未批先建、先开工后立项，严禁政府工程项目以各种方式要求企业垫资建设。以纵深推进工程建设政府采购领域专项整治为抓手，充分发挥各监管部门源头监管、过程监管作用，形成全链条闭环，坚决杜绝新增债务产生。
贺兰县发展和改革局
2022年10月31日
