一、“十四五”工作总结“十五五”工作思路
（一）“十四五”工作完成情况
一是经济总量稳步提升。2021-2024年，地区生产总值由158.5亿元提升到181.41亿元，年均增速4.82%。2025年底，地区生产总值预计达190亿元，同比增长约为5.5%。“十四五”期间，预计年均增长率为4.99%。2021-2024年，全县第三产业实现增加值107.42亿元，同比增速3.3%，增速位列全市第5位，沿黄六县（市）第四位，占GDP比重达59.2%。2025年底，服务业增加值预计达113.3亿元，同比增长约为5.5%。“十四五”期间，年均增长率为4.68%。
二是项目建设成效显著。2021-2024年，共实施项目594个，计划投资352.8亿元，实际完成投资284.7亿元，投资完成率81%，其中极兔速递集团宁夏总部智慧供应链产业园、贺兰县城市排水防涝体系建设工程（西旺街-109国道）、第七中学建设项目等453个项目已完工。2021-2024年，固定资产投资从2021年的同比增长10%，到2024年同比增长8.3%，项目支撑作用持续发挥。
三是重点指标提前完成。单位GDP能源消耗降幅，从2020年同比增长29.8%，到2024年累计下降47.4%，预计2025年较2020年降幅下降13%，完成自治区下达目标任务；非化石能源占能源消费总量比重，从2020年的11%提升至2023年的17.3%，2024年数据暂未公布，预计2025年达到16.2%，预期可以实现14%的目标；5G网络覆盖率，从2020年的13%提升至2024年的95%，预计2025年达到100%。
四是产业体系迭代升级。按照县委“36910”工作思路、“145”高质量发展思路，推动县重点产业布局由“6+3”向“8+1”再向“2226”再到“2322九项计划”不断优化升级，打造国家级德胜片区新食品产业集群、西北现代智慧快递物流聚集区、现代汽车销售与后服务产业集聚区，以及建强枸杞、乳制品、原料药、陶瓷半导体材料四大精深加工基地取得重要突破。汽车销售及后服务产业市场覆盖了宁夏及周边省份500公里范围，市场份额占全区50%、全市55%以上；全县快递物流日均进出港量140余万票，占到全区40%以上，全市的60%以上。三次产业结构比由14.8:28.4:56.7调整为14.3：26.5：59.2。
五是营商环境显著改善。完成优化营商环境委员会机构改革，制定出台贺兰县贯彻落实奋力打好市场主体提质增效攻坚战、“宜商银川”攻坚战具体措施清单，细化分解工作任务19条，压实各方责任，切实形成“全县一盘棋”营商环境工作格局，亲商安商惠企暖心。全区首创营商环境投诉督办室，设立投诉举报直通车，建立市场主体反映问题诉求处置清单，总计收到89件问题诉求，已整改80件，正在推进9件。2024年全区营商环境评价中，贺兰县综合表现为“好”，其中“指标评”和“部门评”在全区表现为“好”，“企业评”处于全区“良好”水平。
六是绿色能源与数字基建加快推进。全县已建成并网昊泽新能源万家乳业5.99兆瓦屋顶分布式光伏项目、鑫垦简泉如意科技南区厂房屋顶40.34MW分布式光伏项目及户用分布式104个，并网装机规模达到151MW，其中工商业屋顶分布式装机规模为149MW，户用光伏规模为2MW。加强新能源充电桩等智能设备推广运用，累计建设充电站208个，充电桩1120个，充电枪1837个。数字基础设施建设方面，新建5G基站48个，累计建成并开通5G基站14182个，每万人拥有5G基站数为32.4个，5G用户达14.2万人，已实现5G信号主城区深度覆盖，基本实现乡镇区域全覆盖，行政村覆盖率达到95%以上。
七是粮食安全与应急保障有力。“十四五”期间全县共有粮油加工、仓储、流通企业共16家，储粮有效仓容201966吨、食用油储罐总罐容10321吨、绿色储粮能力11000吨、烘干能力500吨/天，建立县级应急加工企业4家，应急储运企业4家。“十四五”末全县县级应急成品粮油储备量达到1300吨，较2020年增加了300吨，县级应急成品粮可保障全县主城区24万人10天市场供应量。建立应急供应网点12家，较2020年增加了2家，配送中心1家。
（二）“十五五”工作思路
一是经济发展取得新突破。地区生产总值保持较快增长，地区生产总值年均增长5.5%左右，力争到2030年，地区生产总值突破260亿元。“十五五”时期，服务业增加值年均增速高于GDP2个百分点，占比升至65%，就业占比同步抬升。争取创建成功1-2个自治区级现代服务业集聚区、服务业数字化转型标杆企业2家、区内知名品牌3个、升规入库服务业企业突破35家，商贸企业突破170家。“依托市区服务市区，优先发展生活性服务业，进一步强化“两核三极多点”的产业空间布局。固定资产投资保持稳定增长。
二是强化重大项目系统谋划。紧扣国家重大战略和自治区、银川市部署要求，深入分析贺兰发展定位和资源禀赋，聚焦现代化产业体系建设、新型城镇化、乡村振兴、民生保障等重点领域，高标准谋划储备一批具有战略性、基础性、引领性的重大工程项目。健全项目生成机制，加强跨部门协同论证，深化项目前期研究，建立分类科学、梯次衔接的动态项目库。目前已谋划储备“十五五”项目472个，总投资1404亿元。
三是加快建设特色优势产业集聚区。构建现代化特色产业体系，争创“西部百强县”，各项主要指标保持稳定增长。工业聚焦特色产业集群，深耕轻工纺织和电子陶瓷新材料产业，放大德胜片区食品产业聚集效应，提升暖泉片区化工产业质效，盘活金贵片区闲置资源，到2030年工业产值突破180亿元。农业聚焦名优品牌创建，建设2个万亩10亿级园区，争取国家级水产集群项目，擦亮葡萄酒综试区“核心区”紫色名片。服务业聚焦服务品质提升，深挖电商、物流降本增效空间，培育演出、赛事经济，做强“一山、一城、一河”旅游带，到2030年突破220亿元。
四是持续推进统筹“两化一振兴”。坚定“145”高质量发展思路，以新型工业化为动力、新型城镇化为载体、乡村全面振兴为根基，以实施区域一体联动、人口均衡发展、特色产业振兴、公共资源优化、政策机制创新“五大工程”为抓手，整体推进，分类施策，促进城乡要素平等交换、双向流动，着力缩小城乡发展差别，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，打造全县高质量发展新引擎，推动各族人民稳步迈向共同富裕，努力打造“五高”美丽贺兰。到“十五五”末，常住人口城镇化率达到70.5%，制造业增加值占GDP比重超过20%。
五是推动绿色低碳与数字赋能。积极推进新疆融疆金贵镇200MW/400MWh电网侧共享储能电站等项目落地建设。严格控制能源消费总量，坚持“双碳”目标，全面开展“碳达峰十大行动”，稳妥推进初始用能权有偿使用、确权交易。实施“人工智能+”行动，鼓励企业开展人工智能技术研发和应用创新，在工业制造、农业生产、医疗健康、城市治理等领域推广人工智能应用场景，提升各行业智能化水平。谋划发展北斗与卫星互联网、量子科技、下一代移动通信、低空经济、自动驾驶等未来产业和战略性新兴产业。积极培育数据产业生态，促进数据采集、清洗、标注等产业高质量发展，加强医疗、交通、工业、政务、教育等领域数据标注，支撑人工智能在行业领域的应用赋能，推动数据采集、清洗、标注等企业规模化、标准化、集约化发展。
二、2025年工作总结2026年工作计划
（一）2025年工作完成情况
一是项目建设加速推进。建立项目推进台账，分类施策、挂图作战，全力推动180个基本建设项目稳提速增效，其中贺兰县城市排水防涝体系建设工程（西旺街-109国道）、渔掌门养殖温室建设等66个项目已全面建成；盛唐农产品冷链物流交易中心、第三排水沟水质改善与生态修复等62个项目投资和建设进度均过半，跑出了建设“加速度”。此外，虹桥御景四期、凤凰华府D区等房地产项目紧抓三季度施工黄金期，优化施工组织，加快建设进度，为稳市场、促投资提供有力支撑。全面启动2026年项目谋划储备工作，精准发力做到项目跟着资金走，围绕新型材料、食品制造等重点领域谋划储备2026年建设项目229个，年度计划投资120.8亿元，对前期成熟度高、手续完备的项目，力争年底前开工建设，切实增强投资接续能力。
二是资金争取成果丰硕。2025年共争取项目16个，总投资15.65亿元，争取项目资金5.92亿元。其中：厚生记枸杞树叶资源化综合利用项目、塞尚乳业特色深加工乳制品提升改造项目、县人民医院病房改造等超长期特别国债资金项目6个，总投资53385万元，争取国债资金17071万元；贺兰县国家农村产业融合发展示范园建设项目、金贵镇小西渠渠道砌护基础设施建设2025年以工代赈项目等中央预算项目6个，总投资11420万元，争取中央预算内资金4140万元；贺兰县第三高级中学项目、贺兰县德胜战勤保障消防站等自治区预算内资金项目2个，总投资42722万元，自治区预算内资金2000万元；金山中型灌区续建配套与节水改造项目、贺兰工业园区暖泉片区化工产业园供水等地方政府专项债项目2个，总投资48940万元，争取地方政府专项债资金36000万元，今年发行债券资金1.1亿元。申报第四批专项债券项目共12个，总投资21.2亿元，拟争取专项债券资金16亿元，目前国家发展改革委初步审核通过洪广镇100MW/400MWh独立新型储能项目、贺兰县再生水厂及配套管网工程等8个项目，总投资11.6亿元，拟申请专项债券资金9亿元，正在提交财政部进行比对审核。
三是“两化一振兴”工作统筹有力。发挥机制办牵头作用，协同推进“两化一振兴”工作,着力构建“1+1+3”工作体系（1个协调机制、1个工作要点、3张任务清单），围绕17项指标、32项重点任务，26个重点项目、40项要点任务，加强统筹协调、密切跟踪监测、持续精准发力，城乡居民收入比、普惠金融重点领域贷款余额占比等15项指标顺利推进预测可完成年度目标任务，特色产业发展、城乡居民就业增收等多项重点工作成效显著，被人民网、宁夏日报、宁夏广播电视台等媒体刊发报道（共上报区市“两化一振兴”专报信息24篇）。不断充实“两化一振兴”重大项目库，已新增入库项目4个，累计入库项目53个，总投资141亿元。
四是大力实施产业培育行动。全面落实自治区奋力打好特色优势产业升级攻坚战和银川市坚决打好现代化产业体系重塑攻坚战总体部署，主动融入自治区“六新六特六优+N”产业布局和银川市“三都五基地”、“两地五中心”建设，锚定“145”高质量发展思路，起草拟定《贺兰县特色优势产业包抓工作方案》（贺党办〔2025〕25号）、《贺兰县加快建设特色优势产业聚集区实施方案》等产业发展文件，大力实施产业培育行动，着力实施“2322九项计划”，加快打造国家级德胜片区新食品产业集群、西北现代智慧快递物流聚集区、现代汽车销售与后服务产业集聚区，重点建强枸杞、乳制品、原料药、陶瓷半导体材料四大精深加工基地，构建向新向绿更具竞争力的现代化产业体系。全县26家2024年入统的服务业企业获得自治区入库奖补资金255万元。北瓷、厚生记等5家企业的6个项目列入自治区战略性新兴产业专项。三季度，地区生产总值完成126.34亿元，同比增长2.8%（其中：一产增长5.1%，二产下降1.1%，三产增长3.8%），增速位列全市第6位，沿黄六县（市）第6位。
五是持续优化营商环境。坚持统筹推进，落实自治区《营商环境评价基本规范》，推动评价方式将变更为无感检测模式，对营商环境工作指导更加科学。坚持问题导向，通过企业评价部门、助企纾困会等多途径收集问题诉求27件，完成整改18件，持续发力推进9件加快整改，以务实整改促进营商环境有效优化。规范涉企行政检查，公布涉企行政检查事项123项，推动9家企业纳入首批银川市“白名单”，加快实现“无事不扰”。第六届民营经济法治建设大会上，贺兰县申报的“循法而行，崇法而治，以‘法治内核’驱动营商变‘赢商’”案例脱颖而出，荣获全国工商联通报表扬。
六是推动能源与数字基建。坚持动态监管，依据各企业2024年综合能源消费量，及时将银川百泓新材料科技有限公司调出重点用能企业名单，将宁夏塞尚乳业有限公司调入重点用能企业名单，随时掌握泰益欣、如意等6家重点用能单位能源消费情况。组织凯添智算中心申报节能降碳中央预算内及绿色低碳先进技术示范工程项目，加快推动绿色低碳转型产业发展。制定《贺兰县整县屋顶分布式光伏开发利用方案（2025-2027年）》，全力推动乡美新能源12MW分布式光伏项目、昊泽新能源万家乳业5.99兆瓦屋顶分布式光伏等项目建成并网，目前全县累计建成新能源并网装机容量151兆瓦。加快推进县域充换电基础设施补短板试点县建设，已累计建设充电站208个，充电桩1120个，充电枪1837个。新平园区冷凉果蔬数字化平台荣获2024年“数据要素x”大赛宁夏分赛优秀奖。贺兰县医疗健康总院提报的“区域医疗平台建设助力患者全生命周期健康数据应用实践”场景荣获2025年“数据要素x”大赛宁夏分赛三等奖，并成功晋级全国总决赛。
七是夯实粮食与物资储备。严格落实储备粮分级承储要求，及时调整我县应急成品粮承储企业，安排财政资金82万元用于保障粮油储备及应急保供，落实县级应急成品粮油储备1300吨，其中大米800吨、面粉400吨、食用油100吨。围绕绿色仓储提升、品种品质品牌提升、机械装备提升等“六大提升行动”，积极谋划优质粮食工程项目4个，概算投资700万元，争取自治区财政资金45万元。现储备县级应急救灾生活物资10余种，共6417件，其中五大类共5812件：帐篷426顶、折叠床1123张、棉被1274条、棉褥1200床、棉大衣1789件等，满足自治区要求的应对转移安置至少1200人所需的救灾物资储备任务安排。宁夏昊裕油脂有限公司2025年2月被国家粮食和物资储备局列为国家粮油适度加工标准化试点企业。
八是推进价格调控和定价管理。对71种重要民生商品实施日常价格监测，及时掌握动态、预警风险。联合开展校园餐专项整治，检查各学校伙食费标准制定落实情况，指导做好明码标价、动态公示等工作。做好保供稳价，春节期间实行“先控后补”的临时价格调控措施，定点限价限量投放牛羊猪肉，有效稳定市场；全年办结价格举报投诉案件180余件，办结率100%。加强价格调控，完成殡葬服务价格调整，制定普通住宅小区前期物业服务和停车收费政府指导价并优化我县社会公共停车场收费标准，提升公共服务定价透明度与合理性。
（二）存在的问题
一是重大项目不足投资乏力。受国内外宏观经济环境复杂多变、全国经济下行压力持续加大等多重因素影响，市场主体发展预期整体偏弱，企业投资能力与投资意愿普遍受限，导致新增重大项目接续不畅、储备不足。
二是产业发展水平有待提升。农业产业发展链条短，工业新增长点培育不足，服务业潜能释放不充分。科技创新与产业创新深度融合不够，新质生产力培育挑战较大，部分产业规模小、配套能力弱、创新研发投入能力不强，产品缺乏核心竞争力。
三是算力基础设施政策收紧。按照国家六部委《有力有效管控高耗能高排放项目总体方案》文件要求，将数据中心（含智算中心）纳入“两高”行业管理范畴，要求对年用电量超过2000万千瓦时的数据中心项目执行能耗、污染物等量或减量置换。同时，国家发展改革委、工信部、数据局要求对设计规模达到3000标准机架以上或服务器采购金额达到10亿元以上的算力基础设施项目实行常态化“窗口指导”，对后续我县算力基础设施招商引资造成不利影响。
（三）2026年工作计划
一是做好规划编制。围绕“十五五”规划编制，深化研究，进一步把准方向、理清思路，持续深入学习、精准把握国家、自治区、银川市最新政策精神和规划动向，及时调整优化我县规划思路和目标。组织专家咨询论证，对我县规划进行把脉问诊，提升规划的战略性、前瞻性和科学性。围绕产业发展、基础设施、民生工程等领域，集中力量、集中资源，再谋划、再论证一批高质量项目，为“十五五”发展奠定坚实基础。
二是狠抓重点项目落地。紧盯2026年固定资产投资目标，坚持谋定而后动、项目为王的工作导向，积极争取中央及区级财政资金、专项债券与产业政策支持，全力推进万亩零碳现代渔业科技产业园区建设项目、万亩现代设施农业产业园等具有牵引性的重点项目落地建设。强化与自然资源局、审批服务局等部门协同联动，推行并联审批机制，大幅压缩前期立项、用地、环评等关键环节办理时限，全力保障土地、用水、用电等核心要素供给，系统打通项目推进中的堵点、难点，推动项目早开工、早建成、早达效，为区域经济高质量发展注入强劲、可持续的新动能。
三是全力争取项目资金。在“十五五”规划开局与2026年项目推进的关键阶段，把争取各类资金作为首要任务，主动“跑厅进局”，加强与自治区、市相关部门的常态化对接。精准把握地方政府专项债券、中央预算内投资、超长期特别国债等政策导向和申报要求，聚焦基础设施、民生保障、产业升级等重点领域，动态完善项目储备库。通过强化前期工作、精心包装项目、积极向上争取，力争在资金申报总量和到位率上实现新突破，为全县重大项目提供坚实的资金保障，切实筑牢项目建设财力基础。
四是持续深入推进统筹“两化一振”工作。深入贯彻落实《自治区党委 人民政府关于统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴促进城乡融合发展的实施意见》（宁党发〔2025〕4号），紧盯区市统筹“两化一振兴”工作调度，及时制定并实施《贺兰县统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴促进城乡融合发展2026年工作要点》，明确年度目标、任务措施、重点项目及责任分工，加大统筹协调力度，围绕“规划、兴业、夯基、富民”精准发力，合力推动我县统筹“两化一振兴”走深走实，促进城乡融合发展，推动“两化一振兴”工作取得新成绩、展现新气象。
五是持续深入推进产业聚集区建设工作。深入贯彻落实邑飞书记对贺兰“重点坚持科技创新、绿色低碳、数字赋能”的产业转型思路，紧抓自治区培育“千百十”亿级产业、园区、企业、项目契机，围绕争创“西部百强县”目标任务，深入推进《贺兰县加快建设特色优势产业聚集区实施方案》（2025—2027年），进一步建立健全特色优势产业运行调度机制和工作支撑体系，加快构建现代化特色产业体系。工业聚焦特色产业集群，深耕轻工纺织和电子陶瓷新材料产业，放大德胜片区食品产业聚集效应，提升暖泉片区化工产业质效，盘活金贵片区闲置资源。农业聚焦名优品牌创建，建设2个万亩10亿级园区，争取国家级水产集群项目，擦亮葡萄酒综试区“核心区”紫色名片。服务业聚焦服务品质提升，深挖电商、物流降本增效空间，培育演出、赛事经济，做强“一山、一城、一河”旅游带。
六是加快推进高质量发展工作。围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展，加强与上级部门对接，紧盯《贺兰县建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县评价核心指标体系（2024-2027年）》推进落实情况，从综合质效、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、公共评价7个方面查找短板弱项，协调各责任单位，做好锻长板补短板工作，力争在自治区高质量考核中取得良好以上等次。
七是布局新能源、低空经济与数字经济。一是拓展新能源应用场景，推动公交、出租、物流等领域车辆及作业机械新能源化，完善充电设施网络。二是加快新型基建布局，新建及改造5G基站30个，推进万兆光网试点，扩容骨干网与城乡端口，新建通信管道25公里、光缆350皮长公里，提升全域网络承载能力。三是系统推进数字经济发展，出台产业引导政策，加快凯添智算中心建设，推动服务器上架率达30%；强化产业链协同与定向招商，补齐智能硬件、数据服务等短板；推进“人工智能+”融合应用，在工业、医疗、教育等领域打造示范场景。同步布局低空经济，推动浮空器、无人机物流等项目落地，争取试点政策，吸引产业集聚。
