县依法治县办：
现将《贺兰县公安局2022年依法治县工作总结暨下半年工作思路》呈上，请审示。
贺兰县公安局
2022年6月29日
（此件公开发布）
贺兰县公安局2022年依法治县工作总结暨下半年工作思路
2022年上半年，贺兰县公安局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，认真贯彻落实习近平法治思想和中央、自治区党委、银川市委及县委、县政府关于法治建设的部署要求，以执法规范化建设为载体，强化责任担当，创新工作举措，持续推进法治贺兰、法治政府、法治社会一体建设，为全县经济社会发展营造了安全稳定、公平正义的法治环境。
一、工作完成情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。
一是把习近平法治思想列入党委理论学习中心组内容，广泛组织党员、干部系统学习习近平法治思想5次，围绕如何贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”开展专题研讨交流1次，交流发言2人次。二是结合“改进作风提升质效”专项行动，把深入学习贯彻习近平法治思想作为日常学习教育重要内容，同时组织全局民辅警积极参与学习强国、干部教育培训网络学院、无纸化学法等平台学习，教育引导全警准确把握以人民为中心的本质要求。今年以来，全局各部门共组织开展学习100余次。三是充分运用县政府门户网站、“两微一端”等各类媒体和平台，通过多种方式开展法治宣传100余次，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（二）深入推进法治政府建设。
一是严格按照《关于中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见共性问题的整改方案》规定的时限及要求，扎实做好中央依法治国办实地督察整改。二是深化“放管服”改革。拓宽政务服务渠道，在全局所有服务窗口单位实行365×24小时服务；在海亮社区警务室增设户籍业务窗口，在德胜车管所附近设置交通违法处理大厅，为辖区企业、群众提供更优质、高效的公安政务服务。三是推进政府职能优化协同高效。全面实行清单管理制度，按照法无授权不可为原则，动态调整完善权责清单并在县政府门户网站公开。全面推行“双随机、一公开”及“互联网+监管”。三是完善行政执法与刑事司法衔接机制。对案情重大、复杂、疑难、性质难以认定的案件，主动与检察院、法院沟通，实现行政执法和刑事司法无缝衔接、双向衔接。今年上半年以来开展公检法会商研讨2次。四是规范行政执法。深入推进行政执法三项制度落实，做到执法决定应公示尽公示，2022年上半年，公开行政许可、行政处罚信息2000余条；实现执法全过程可追溯管理，重大行政执法决定源头把关。严格执法人员管理，加大培训指导力度，开展案件指导和个案培训、专项培训30余次，提升执法人员综合素质。五是制定并印发了《贺兰县公安局关于加强执法管理中心（室）监测监督工作的实施方案》，紧盯警情、案件、场所、财物、卷宗等执法要素和受案立案、变更强制措施等重点执法环节，实时动态网上执法巡查。上半年共巡查警情26700余起，共发布执法巡查通报24期，专项通报6期、周通报5期、月度通报2期、执法质量考评通报2期。六是持续加强行政复议和行政应诉。2022年我局共发生行政复议案件8起，其中4起作出维持决定，2起自行撤回，2起正在办理中。发生行政诉讼案件6起，其中2起维持决定，1起当事人撤销诉讼，2起不予立案，1起正在办理中。
（三）深入推进司法体制综合配套改革。
一是制定并印发了《贺兰县公安局关于加强政法领域执法司法制约监督制度机制建设的细化实施方案》，完善执法权运行机制，强化权力制约和监督。二是进一步发挥认罪认罚从宽制度作用，依法推进非羁押强制措施适用。上半年，共办理认罪认罚案件126起。三是建立警务辅助人员管理监督、层级晋升、薪酬动态调整等配套机制，全局共有辅警308人，上半年无违法违纪情况发生。
（五）加快推进法治社会建设。
1.全面推进普法依法治理工作。制定并印发了《贺兰县公安局2022年普法依法治理工作实施方案》《贺兰县公安局“谁执法谁普法”四个清单分解表》，组建了全局“八五”普法讲师团成员13名、普法志愿者队伍18名、普法联络员17名，开展“以案释法”普法工作50余次；围绕“美好生活·民法典相伴”主题，扎实开展民法典进乡村、进社区、进学校等活动10余次；围绕公安中心工作，大力宣传与维护民族团结、安全生产、交通管理、治安管理、禁毒、消防等相关的法律法规宣传教育100余次。
2.加强未成年人司法保护。制定并印发了《2022年全县中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》，严格落实“学校门口见警察、重点路口见警车、重要部位见警灯”要求，加大校园周边巡逻警力及巡逻频次和密度，开展校园安全检查300余次，开展“法律进学校”系列活动50余次，切实加强青少年普法教育。
3.依法加强个人信息保护。深入贯彻落实《刑法》、《网络安全法》、《个人信息保护法》、《数据安全法》等法律法规，持续完善打击危害公民个人信息和数据安全违法犯罪长效机制，坚持打击和防范并重，严打犯罪活动，狠抓源头防控，切实加强公民个人信息数据的安全保护，不断提升人民群众的安全感。
4.发挥法治在基层治理的重要保障作用。一是切实强化社会面管控。我局实行特警、武警、公安民警联勤巡逻机制，加大社会面、社区巡逻密度，严格执行“就近接处警”、“1、3、5分钟”快速反应机制，最大限度把警力屯警街面，切实提高见警率和管事率，及时发现和消除各类不稳定因素，有效打击和防范各类违法犯罪。二是深入推进矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，上半年，我局共排查矛盾纠纷600余起，并进行电话回访，化解率达96%。三是狠抓电信网络新型违法犯罪专项整治工作，召开全县打击治理电信网络新型违法犯罪暨“反诈人民战争”工作推进部署会，制定了《贺兰县2022年打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪暨反诈人民战争工作方案》、《2022年贺兰县打击治理电信网络新型违法犯罪活动宣传工作方案》，完善了《贺兰县公安局反诈专班实体化运行工作机制》《贺兰县预警劝阻工作规范》，2022年上半年，共破获各类电信网络诈骗案件32起，抓获涉诈嫌疑人132人，为群众挽回损失222.92万元。
5.推进法治人才队伍建设。聚焦“两教育两培养两服务”工程，把建设高素质公安法治人才队伍工作放在突出位置，大力实施规范化、精准化、实战化教育训练，打破以教官、课堂、书本为中心的传统教学模式，创新载体，拓宽渠道，积极开展“云旁听”、“流动小课堂”、“寓教于考”、“随警作战”等形式多样的法律业务培训，大大增强了民警规范化执法的理念和意识。同时，积极鼓励和支持民警报考高级执法资格考试和国家法律职业资格考试，强化学习培训保障，进一步优化奖惩激励措施，将考试情况与评先评优、单位法制考核相挂钩，激发民警学法动力。截至目前，全局民警初级执法资格考试通过率达到100%，通过高级执法资格考试23人，占执法民警总数23%，通过国家法律职业资格考试10人，占执法民警总数10%，其中，法制部门通过高级执法资格考试比例达到100%，通过国家法律职业资格考试比例达到67%，为贺兰公安执法规范化建设提档升级奠定了良好的基础。
二、存在的问题
一是执法质效还需进一步提升。民警执法思维方式固化、守旧，释法说理式执法效果不佳，执法理念教育还有待进一步加强。二是电信网络诈骗犯罪案件高发低破瓶颈暂时难以突破，对我县营造良好投资环境有一定影响。三是执法主体能力建设提升效果不明显。
三、2022年下半年工作思路
(一)提高执法质效。以习近平法治思想为引领，继续深化“好好说话、规范执法”活动，引导民警坚持刚性和柔性相结合的执法方式，注重执法过程中的释理说法，最大限度实现执法法律效果和社会效果相统一。
（二）提高执法能力。以两教育两培养两服务工作为契机，开展执法办案领域两教育两培养两服务建设。一是着力提升法制民警专业化水平和解决疑难复杂问题的能力，养成法制民警对执法问题调查研究的习惯和风气。二是在对执法办案民警的培训模式上推行以需求为导向的“菜单式”培训模式，由所队提出需求(每月向所队征集培训需求)，法制大队依需求研发课程，开展分层分类“量体裁衣”式的差异化专题培训；三是在培训内容上以执法问题为导向，通过案例评析、制作发布微课程、邀请检察官、行政诉讼律师开办讲座等多种形式，力求执法培训更有效果。
（三）加大打击力度。依法从严从快处理涉电信网络新型违法犯罪活动，特别是涉我县群众“两卡”犯罪，开展疑难复杂案件会商。持续加大反诈防范宣传防线建设投入，更好更快形成全民反诈工作格局，确保贺兰县电信网络诈骗活动两升两降工作目标不落后、不掉队。
（四）提升治理能力。以改革和加强派出所为契机，加强社区民警与基层网格员之间的工作成果交换，推动专兼职网格员沉入警格，形成社区民警主牵头、专兼职网格员主落实、义务力量重参与的工作模式，构筑共建共治共享的治理格局，服务平安贺兰建设。
（五）促进执法规范运行。一是建立健全县局执法管理委员会工作机制，充分发挥执法管理委员会在研究重大敏感案事件、解决执法突出问题、研究和认定重大执法过错及责任追究等方面的职能作用。二是建立执法风险研判防控工作机制，每月围绕执法重点领域、关键环节一些执法突出问题进行分类梳理、研判，全面排查全局执法活动中存在的执法风险点和隐患，分析原因，预判风险，形成报告报县局党委，为局党委正确决策提供依据，为各部门精准防范执法风险提供保障，切实增强县局依法维护政治安全和社会稳定的能力。
