县委全面依法治县委员会：
现将《贺兰县公安局2022年依法治县工作总结暨2023年工作思路》呈上，请审示。
贺兰县公安局
2022年11月15日
（此件公开发布）
贺兰县公安局2022年依法治县工作总结暨2023年工作思路
今年以来，贺兰县公安局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，认真贯彻落实习近平法治思想和中央、自治区党委、银川市委及县委、县政府关于法治建设的部署要求，以执法规范化建设为载体，一体推进法治贺兰、法治政府、法治社会建设，持续提升人民群众在法治领域的满意度、获得感，为全县经济社会发展营造了安全稳定、公平正义的法治环境。
一、主要做法及成效
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，开创全面依法治县新局面。
一是把习近平法治思想列入党委理论学习中心组内容，广泛组织党员、干部系统学习习近平法治思想5次，围绕如何贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”开展专题研讨交流1次，交流发言2人次。二是结合“改进作风提升质效”专项行动，把深入学习贯彻习近平法治思想作为日常学习教育重要内容，制定学习计划，明确学习目标、任务，组织开展学习100余次。同时组织全局民辅警积极参与学习强国、干部教育培训网络学院、无纸化学法等平台学习，教育引导全警准确把握以人民为中心的本质要求。三是统筹推动“深入学习贯彻习近平法治思想 推动全警法治实战练兵”专题活动，广泛组织开展全警种、全战线、全覆盖学习活动，组织全局1200人次通过线上测试；举办征文活动，发动民辅警围绕学习习近平法治思想开展理论研究，为深入推进法治公安建设提供决策参考、智力支撑。四是结合“八五”普法，组建全局“八五”普法讲师团成员13名、普法志愿者队伍18名、普法联络员17名，深入开展习近平法治思想宣传贯彻活动。充分运用县政府门户网站、“两微一端”等各类媒体和平台，通过多种方式开展法治宣传200余次，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（二）强化党对依法治县工作的领导，坚定正确政治方向。
坚持把依法治县列入重要工作日程，把依法治县与公安机关执法规范化建设及业务工作有效结合起来，建立健全依法治县工作领导小组，制定并印发了《贺兰县公安局全面依法治县2022年工作要点落实方案》，明确工作任务和责任分工，形成了工作有效合力。将“一规划两方案”作为推进法治体系建设的重要抓手，列入党委（党组）理论学习中心组集体学习内容，开展集中学习2次。压实党政负责人法治建设主体责任。全面实行领导干部学法用法、年度述法制度，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》，将“履行法治建设第一责任人职责和学法用法守法情况”纳入领导班子和领导干部年终述职报告，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（三）深入推进法治政府建设。
一是严格按照《关于中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见共性问题的整改方案》规定的时限及要求，扎实做好中央依法治国办实地督察整改工作。二是积极参与法治建设典型案例评选工作，选树参与征集评选活动案例3个。三是深化“放管服”改革。拓宽政务服务渠道，持续推进“365天×24小时”全天候服务制度，今年以来共办理各类政务服务事项55487件；在海亮社区警务室增设户籍业务窗口、建成1所无人警局，在德胜车管所附近设置交通违法处理大厅，为辖区企业、群众提供更优质、高效的公安政务服务。四是全面实行清单管理制度，按照法无授权不可为原则，动态调整完善权责清单并在县政府门户网站公开。全面推行“双随机、一公开”及“互联网+监管”。五是大力推进跨部门跨领域综合执法，联合县应急管理局、市场监管局、消防救援大队等单位成立联合检查组对全县范围内九小场所开展消防安全检查，检查九小场所2468家，发现隐患486处，全部监督整改；联合县教育体育局常态化开展校园安全检查，共下发校园安全治安隐患整改通知书56份，并及时函告推动隐患整改。六是完善行政执法与刑事司法衔接机制，对案情重大、复杂、疑难、性质难以认定的案件，主动与检察院、法院沟通，实现行政执法和刑事司法无缝衔接、双向衔接。今年以来开展公检会商研讨4次。七是规范行政执法。深入推进行政执法三项制度落实，做到执法决定应公示尽公示，公开行政许可、行政处罚信息3700条；实现执法全过程可追溯管理，重大行政执法决定源头把关。严格执法人员管理，加大培训指导力度，开展案件指导和个案培训、专项培训40余次，提升执法人员综合素质。八是制定并印发了《贺兰县公安局关于加强执法管理中心（室）监测监督工作的实施方案》，紧盯警情、案件、场所、财物、卷宗等执法要素和受案立案、变更强制措施等重点执法环节，实时动态网上执法巡查。今年以来，调整所、队法制员22人，增加案管员22人；累计发布巡查提示、巡查通报52期。九是持续加强行政复议和行政应诉。邀请县局法律顾问召开行政复议、诉讼专题培训讲座1次;发生行政复议案件17起，发生行政诉讼案件5起6人，无一起因行政执法行为违法或不当引发的群众性事件，无一起被撤销案件。
（四）深入推进司法体制综合配套改革。
一是制定并印发了《贺兰县公安局关于加强政法领域执法司法制约监督制度机制建设的细化实施方案》，完善执法权运行机制，强化权力制约和监督。二是严格落实防止干预司法“三个规定”，每月填报《过问或干预、插手公安机关执法办案等重大事项及相关接触交往行为情况记录表》，并实行月通报制度。三是进一步发挥认罪认罚从宽制度作用，依法推进非羁押强制措施适用。今年以来共办理认罪认罚案200余起。四是严格贯彻落实监察法实施条例，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。五是建立警务辅助人员管理监督、层级晋升、薪酬动态调整等配套机制，全局共有辅警308人，今年以来无违法违纪情况发生。
（五）加快推进法治社会建设。
1.全面推进普法依法治理工作。制定并印发了《贺兰县公安局2022年普法依法治理工作实施方案》《贺兰县公安局“谁执法谁普法”四个清单分解表》。严格落实领导干部会前学法任前考法年终述法工作制度，制定并印发了《贺兰县公安局会前学法工作规定》，常态化开展会前学法7次。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“以案释法”普法工作60余次；围绕“美好生活·民法典相伴”主题，扎实开展民法典进乡村、进社区、进学校等活动10余次；围绕公安中心工作，大力宣传与维护民族团结、安全生产、交通管理、治安管理、禁毒、消防等相关的法律法规宣传教育200余次。
2.加强未成年人司法保护。坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，探索建立职责部门与专门学校的工作衔接机制，制定并印发了《2022年全县中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》，严格落实“学校门口见警察、重点路口见警车、重要部位见警灯”要求，加大校园周边巡逻警力及巡逻频次和密度。组织开展“法律进学校”系列活动100余次。
3.依法加强个人信息保护。深入贯彻落实《刑法》、《网络安全法》、《个人信息保护法》、《数据安全法》等法律法规，持续完善打击危害公民个人信息和数据安全违法犯罪长效机制，坚持打击和防范并重，严打犯罪活动，狠抓源头防控，切实加强公民个人信息数据的安全保护，不断提升人民群众的安全感。今年以来共打击处理非法获取、泄露、出售、提供公民个人信息等违法犯罪案件19起。
4.发挥法治在基层治理的重要保障作用。一是切实强化社会面管控。我局实行特警、武警、公安民警联勤巡逻机制，加大社会面、社区巡逻密度，严格执行“就近接处警”、“1、3、5分钟”快速反应机制。组织开展8次集中统一清查行动，通过日常巡查、突击检查、统一清查等方式，在打击娱乐服务场所内黄赌违法犯罪活动的同时，有效规范了场所内软硬件设施，最大限度压缩了黄赌违法犯罪活动的生存空间。二是深入推进矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，制定了《贺兰县公安局矛盾纠纷排查化解闭环管理工作规范》，排查矛盾纠纷983起，化解920起，化解率93.59%。三是制定了《贺兰县公安局常态化推进扫黑除恶专项斗争工作方案》《贺兰县公安局常态化扫黑除恶斗争集中宣传周工作方案》，持续保持对黑恶犯罪严打高压态势。四是狠抓电信网络新型违法犯罪和打击拐卖妇女儿童犯罪专项整治工作，组织全县27家反诈联席成员单位、31家打拐业务单位召开全县反诈、打拐工作部署推进会，及时调整成立工作专班、组建相应机构、制定工作机制，着力构建职责清晰、协同联动、衔接紧密、运转高效的组织领导体系。破获电信诈骗案件80余起，抓获犯罪嫌疑人64名，抓获涉电诈在逃人员18名，追赃挽损289万元。5小时速破1起拐卖儿童案，抓获犯罪嫌疑人2名，解救被拐儿童1名，得到了区、市、县领导一致好评，工作做法被公安部在全国公安机关通报表扬。五是开展夏季治安打击整治“百日行动”。制定并印发了《贺兰县公安局夏季治安打击整治“百日行动”工作方案》，成立“百日行动”领导小组，召开专题会议研究部署，明确重点任务、细化责任措施、实行挂图作战，全面统筹协调各项工作扎实有序开展。先后侦破各类刑事案件135起、治安案件118起，抓获犯罪嫌疑人158人、处罚违法行为人200余人，挽回经济损失211.46万元。
5.推进法治人才队伍建设。贺兰公安始终把建设高素质公安法治人才队伍工作放在突出位置，大力实施规范化、精准化、实战化教育训练，探索开展民辅警“教科书式”执法创新实践活动，紧盯执法关键环节和突出问题，制作样板式执法课件、案例、教学片等系列课程，编发了未成年人的犯罪记录不纳入前科范畴——12.09贺兰县朔方南街和平批发部盗窃案等7起具有典型性、代表性、指导性的案例；制作了危险驾驶案的规范办理等5个执法标准示范课件；精心谋划伤害斗殴类警情选题，抽调专人，成立工作专班，精选优秀警务实战教官，统筹拍摄执法规范管理处置教学视频一部。同时成立法制小教组，点对点加强类案指导，手把手、面对面现场精准培训30余次，总结执法规范化工作经验教训，进一步提升“教科书式执法”的“核心战斗力”。同时，积极鼓励和支持民警报考高级执法资格考试和国家法律职业资格考试，强化学习培训保障，进一步优化奖惩激励措施，将考试情况与评先评优、单位法制考核相挂钩，激发民警学法动力。截至目前，全局民警初级执法资格考试通过率达到100%，通过高级执法资格考试23人，占执法民警总数23%，通过国家法律职业资格考试10人，占执法民警总数10%，其中，法制部门通过高级执法资格考试比例达到100%，通过国家法律职业资格考试比例达到67%，为贺兰公安执法规范化建设提档升级奠定了良好的基础。
二、存在的问题
一是学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的系统性、创新性不足，领导干部运用法治思维指导具体工作还需要进一步加强；二是执法质效、执法满意度还需进一步提升。民警执法思维方式固化、守旧，释法说理式执法效果不佳，执法理念教育还有待进一步加强；三是社会治安防控体系建设需持续加强。
三、2023年工作思路
(一)突出依法履职能力提升。一是坚持完善党委中心组学法、法制讲座、定期法制培训等学法制度，突出抓好民辅警法治理念教育，切实把习近平法治思想转化为运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力，不断加强领导干部的法治思维和依法行政能力，提升公安工作法治化水平和治理能力。二采用送教上门、例会测评、案例评析、旁听庭审等多种模式，尤其针对负面典型案例进行剖析，深刻反思，进一步强化民警法治观念和责任心，提升民警法律素质。
（二）突出执法公信力提升。一是以习近平法治思想为引领，继续深化“好好说话、规范执法”活动，引导民警坚持刚性和柔性相结合的执法方式，注重执法过程中的释理说法，最大限度实现执法法律效果和社会效果相统一。二是坚持严格落实执法规范化建设制度，以严格规范公正文明执法为重点，以人民群众满意为标准，着力解决执法不严格等突出问题，坚持细化执法办案活动，对各办案单位在受立案、办案场所使用、涉案财物管理进行全流程监督管理，大力提高群众对公安工作的执法满意度，不断提升公安机关在群众中的执法形象和执法公信力。
（三）突出基层治理能力提升。一是加强社区民警与基层网格员之间的工作成果交换，推动专兼职网格员沉入警格，形成社区民警主牵头、专兼职网格员主落实、义务力量重参与的工作模式，构筑共建共治共享的治理格局。二是把排查矛盾纠纷作为一项重要的常态化工作，积极推广城关辖区矛盾纠纷“排查发现五条路，调处化解八大员”经验做法，健全完善多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制，最大限度把矛盾化解在基层，全力做到“民转刑”案件零发生。
(四)强化突出违法犯罪打击。一是优化两警联勤警力调度，加强治安乱点重点地区整治,有效预防侵财类案件多发，不断提升群众安全感和满意度;二是坚持统筹网上网下两个战场，将社会面排查、行业排查和网络排查有机结合，同时密切与有关行政管理和行业监管部门协作，推动形成工作合力，全力把隐患解决在初始阶段，把问题化解于综合施策之中，全方位做好安全管控。
