县委全面依法治县委员会：
现将《贺兰县公安局2023年依法治县工作总结暨2024年工作思路》呈上，请审示。
贺兰县公安局
2023年10月26日
（此件公开发布）
贺兰县公安局2023年依法治县工作总结暨2024年工作思路
2023年，贺兰县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在县委、县政府和上级公安机关的领导下，以执法规范化建设为载体，深化法治贺兰、法治政府、法治社会一体建设，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为全县经济社会发展营造了安全稳定、公平正义的法治环境。
一、主要做法及成效
（一）加强党对全面依法治县工作的领导，确保依法治县工作正确方向。一是强化习近平法治思想学习宣传。深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，组织党员、干部系统学习习近平法治思想1次；邀请县委党校老师为广大民辅警开展党的二十大精神专题宣讲1次；举办“学习宣传贯彻党的二十大精神”主题演讲比赛1次、知识竞赛1次；围绕“深入学习习近平总书记对政法工作重要指示精神、中央政法工作会议和全国公安厅局长会议精神，如何做好新时代公安工作”“认真践行习近平法治思想，不断提升法治公安、法治银川建设水平”等主题开展集体研讨16次、业务交流11次、工作分析8次，进一步激发全体民辅警牢记嘱托、增强发展信心和责任担当的奋进力量，全面履行好党和人民赋予的新时代使命任务。充分发挥“八五”普法讲师团作用，运用“两微一端”等各类媒体和平台，通过多种方式开展法治宣传200余次，大力宣传贯彻落实习近平法治思想的生动实践和鲜活案例，推动习近平法治思想深入人心。二是压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将“履行法治建设第一责任人职责和学法用法守法情况”纳入领导班子和领导干部年终述职报告，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。建立健全执法监督管理委员会制度，坚持党委每月对执法问题会商整治，研判执法风险，通报执法问题，今年以来召开专题会议18次，集体研究解决疑难复杂案件30余起。
（二）扎实推进依法行政，全面推进法治政府建设。
1.积极申报法治政府示范创建工作。通过锚定法治建设目标、紧扣执法流程监管、聚焦执法能力、提升创新柔性执法方式等创新举措，贺兰县公安局《夯实执法根基 提升执法质效 奋力推进贺兰法治公安建设高质量发展》的典型做法被自治区党委依法治区办评为法治政府单项示范创建项目。
2.增强重点领域执法质效。聚焦关系群众切身利益的重点领域执法，开展道路交通安全执法领域突出问题专项整治，制定并印发了《贺兰县公安局交通安全管理领域执法突出问题专项整治工作方案》，成立专项整治领导小组，明确“时间表”和“施工图”,深入排查梳理执法突出问题。截至目前，共安装信号灯2处、电子警察抓拍设备8处、违停抓拍设备6处；安装货车禁行标牌12块，优化路口信号灯配时13处；共检查“两客一危”企业16家63次，下发隐患整改通知书39份；排查“八类重点车辆”929辆；集中开展涉案车辆暂扣、驾驶证、行驶证暂扣等积案清理12起，道路交通事故四项指数全面下降。
3.依法从严惩处危害群众生命财产健康安全的犯罪。一是常态化推进扫黑除恶斗争。今年以来共破获九类涉恶案件9起，抓获犯罪嫌疑人19名；收到各类线索10条，办结10条，办结率100%。二是全面推进反诈人民战争。不断强化打击治理、宣传引导及预警劝阻等工作，始终保持严打高压态势，强力震慑和打击电信网络违法犯罪。今年以来共破获电诈案件105起，抓获158人,挽损221.4万元；组织开展各类集中宣传活动，持续向辖区居民宣传防范电信诈骗知识，将防范电信网络诈骗知识有效融入日常开展的经常性文化、娱乐、体育活动当中。三是突出打防经济犯罪。共破获各类经济案件28起，抓获犯罪嫌疑人44人，挽回经济损失720万元，已连续六年保持非法吸收公众存款、集资诈骗零发案。
4.加强互联网领域执法。大力开展网络治理净网行动，对全县42家单位开展网络安全执法检查，发现网络安全漏洞78处，督促全部整改；打击整治网络谣言专项行动，行政处罚3人，批评教育15人；开展网络安全“五进”宣传6次。
5.全面推进执法规范化建设。一是深入推进行政执法三项制度落实，归集、公示行政许可、行政处罚信息4091条；加强执法活动全过程记录，在全局范围配备560部执法记录仪，一警一盘，一案一盘，实现了对现场执法的回溯式管理；落实重大执法决定法制审核制度，法制审核人员达到县局执法人员总数5%，为重大执法决定合法性审核、疑难执法问题解决提供专业咨询意见。二是加强执法监督。全面运行“县局执法管理中心+所队案管室”两级执法监督体系，创新推行“警情日清零、案件限时清、财物随案清”的“三清”工作机制，坚持实行“每日一巡查、每周一分析、每月一小结”，实现对现场执法的可回溯式管理，今年以来共发布巡查通报30期，专项通报32期，月度通报9期。三是大力推进跨领域跨部门联合执法。联合县应急管理局、自然资源局对旅游景区开展火灾隐患排查整治，共检查重点防火单位5家、企业7家；联合交通运输部门以四十里店治超站、304省道等重点路段为依托，开展货车超限超载、渣土车飘撒遗漏专项整治；联合县消防大队、综合执法局集中整治机动车占用消防通道、绿化带违停、占道经营等违法行为，共查处违法行为3120起；联合县教育体育局、市场监管局、文化旅游广电局、综合执法局、应急管理局、消防救援大队、烟草公司，对辖区校园周边书店、文体店、小卖部、小吃店等商铺进行全面细致的联合大检查，对存在隐患的行业场所下发责令整改通知书61份。四是积极推行柔性执法、说理式执法，全面落实“首违不罚”、“轻微不罚”、快速办理等制度，“面对面”开展说理式执法，加强释法说理，避免因简单、粗暴、草率的执法行为而引起复议、诉讼。
6.持续优化法治化营商环境。常态化落实延时服务制、365天*24小时公安政务服务理念，全县公安政务服务窗口共办理户政、出入境等各类业务4676件，解答咨询5212人次。积极推进线下综合窗口改革试点工作，在县政务大厅公安窗口设置“涉企服务专窗”“办不成事”“跨省通办”“十万大学生留贺兰服务”特色窗口；完成“综合窗口”设置，涉及户籍、治安、出入境、交管、网安共计86项业务进驻政务大厅，实现公安业务“一窗通办”。依法打击涉企违法犯罪，共破获涉企类经济犯罪案件15起，抓获24人，挽回损失655万元。针对县域重点行业、特殊群体、突出犯罪领域进行分析研判，共形成各类预警信息39条，有效帮助企业在生产经营中规避风险。
7.推进行政应诉、行政复议能力提升。今年以来共发生行政诉讼案件7案7人，行政复议案件12案17人，无确认违法或撤销案件。严格按照《贺兰县行政机关负责人出庭应诉工作规定》履行出庭应诉的职责，行政机关负责人出庭应诉5次，出庭应诉率100%。
（三）加快法治社会建设，提升全民法治素养。
1.全面落实普法责任制。制定并印发了《贺兰县公安局2023年普法依法治理工作实施方案》，坚持将“谁执法谁普法”普法责任制落实与执法规范化建设工作有机结合，大力宣传与维护民族团结、安全生产、交通管理、治安管理、禁毒、消防等相关的法律法规宣传教育200余次，让群众懂得用法律手段维护自己的合法权益，用法律知识和法律途径解决生产、生活中的问题。加强对未成年人、农村、企业等重点领域的普法力度，深入开展“法律进校园”、“法律进乡村”、“法律进企业”活动200余次，将法治宣传教育与法治实践相结合，增强法治宣传教育的针对性和实效性。综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台，充分发挥平安贺兰、贺兰交警微信、微博、抖音公众号作用，借助法治情景短剧等群众喜闻乐见的形式，开展以案普法、以案释法，提高群众学法积极性。今年以来通过各类新闻媒体发布法治宣传相关信息300余篇；公布典型案例50余起，把热点案（事）件依法处理的过程，变成全民普法公开课。
2.深化矛盾纠纷排查调处。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“百万警进千万家”活动，加大对婚恋矛盾、欠薪讨薪、邻里纠纷等风险警情的调处力度，调动社区警力和群防群治力量开展联调联处。2023年以来，共排查并录入社区警务平台矛盾纠纷1093起，化解1033起，化解率94.51%。
3.推进法治人才队伍建设。一是打造实训基地。探索建设“法治公安示范创建基地”，全方位培育孵化法治公安“贺兰经验”；二是提升专业能力。组织遴选法治专业人才13名，入选组建贺兰县公安局专业实训教官团队，为全县一线执法民警提供服务保障；三是提升法治思维。推广践行“重塑同理心”等系列专题讨论活动10余次，不断深化以人民为中心的执法理念；四是提升实战能力。制定下发《贺兰县公安局全警学法实施方案》，开展专题培训会3次，组织旁听庭审10次，法律知识考试3次，开展下基层培训30余次，有效提升民警的理论知识水平和法律专业素养。2023年，我局3人通过国家法律统一职业资格考试。
二、存在的问题
一是法治建设工作有待加强，学习宣传习近平法治思想的系统性、创新性不足，领导干部运用法治思维指导具体工作还需要进一步加强；二是执法质效、执法满意度还需进一步提升，全警学法的主动性、积极性不高，说理式执法效果不佳；三是侵财类案件打击战果数量低，打击力度明显不足。
三、2024年工作思路
（一）提升执法主体能力。在培训主体上紧抓“关键少数”，坚持党委每月学法、议法制度，推进所队领导“主办案件、日执法巡查、实质性审核案件”执法办案能力提升“三项措施”，充分发挥“关键少数”示范引领作用，全局上下形成崇尚法治、学法用法的良好氛围；在培训模式上推行以需求为导向的“菜单式”培训模式，开展分层分类“量体裁衣”式的差异化专题培训；在培训内容上突出抓好民辅警法治理念教育，切实把习近平法治思想转化为运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力，不断加强领导干部的法治思维和依法行政能力，提升公安工作法治化水平和治理能力；在培训载体上充分运用宁夏公安智考平台，利用碎片化时间通过手机微信登录答题，不断充实法律“工具箱”，加强培训的实效性。
（二）提升执法公信力。以习近平法治思想为引领，继续深化“好好说话、规范执法”活动，引导民警坚持刚性和柔性相结合的执法方式，注重执法过程中的释理说法，最大限度实现执法法律效果和社会效果相统一；坚持以严格规范公正文明执法为重点，以人民群众满意为标准，持续开展执法突出问题整治，深化执法管理创新，推进执法办案一体化、智能化、信息化建设，用好“大数据+执法监督”机制，实行全环节、全流程、精细化管控，大力提高群众对公安工作的执法满意度。
（三）强化违法犯罪打击。完善“小案所队长包案”责任制，充分发挥智慧侦查中心优势，精准发力、合成攻坚，努力做到快侦快破、精准打击。严打电信网络诈骗，加强串并，对于大额案件，组织挂牌攻坚，对已破案件中追回赃款及冻结账户中权属明确的资金，及时向受害群众进行发还；加大涉黄涉赌违法犯罪整治力度，全力净化社会环境。统筹各类宣传资源，扎实做好反诈、防盗等系列宣传，提升宣传针对性、实效性，增强群众防范意识；联合学校、社区、妇联等部门适时开展未成年人犯罪治理专项行动，降低未成年人重复犯罪率；依托联席会议制度，推动行业主管部门落实反诈宣传责任，做到“系统内部零发案、关联人员全覆盖、服务对象不遗漏”。
（四）突出基层治理能力提升。积极推广城关辖区矛盾纠纷“排查发现五条路，调处化解八大员”经验做法，健全完善多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制，最大限度把矛盾化解在基层，全力做到“民转刑”案件零发生。持续做好公共安全风险防范和隐患治理，全面提高本质安全、全域安全、常态安全水平；始终保持“隐患无处不在、成绩每天归零”的责任感和危机感，按照问题清单化、整改项目化、责任具体化的要求，以道路交通、危险物品、寄递物流、九小场所消防整治为重点，全面彻底排查可能存在的安全隐患、管理漏洞、工作短板，坚决杜绝有影响的安全事故。
