一、全力服务发展，重点工作成效显著
（一）加大党风廉政建设工作力度。一是以“两学一做”学习教育常态化制度化及学习十九大精神为契机，通过开展党风廉政建设+主题党日活动，切实提高国土干部对加强党风廉政建设的责任意识；二是严格根据我局制定的“一督一考三清单”模式，修改完善我局全面从严治党“三个清单”；三是重点开展春节、清明节期间明察暗访，对干部节假日期间公款旅游、大操大办婚丧喜庆事宜、违规出入娱乐活动场所、公款大吃大喝等“九个严禁”问题进行重点督查，节假日前期，局纪检组认真了解全体干部职工假期去向，提前了解职工动态；节假日期间，局纪检组先后开展明察暗访8次，未发现违纪现象；上班第一天，局纪检组对全体干部职工到岗情况进行检查。今年以来，我局未发生公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况和未经批准出国(境)等情况。
（二）主动作为，供地率及土地出让收入大幅提高。今年以来，我局积极发挥支撑保障作用，助力县域经济稳增长：一是积极争取土地指标。经我局与自治区国土资源厅争取，2018年自治区国土资源厅预下达我县建设用地计划指标1300亩，其中新增建设占用农用地1200亩，耕地900亩，未利用地100亩。二是今年一季度年我县供应土地24宗，面积2185.54亩，已成交12宗，面积629.37亩，成交价17164万元。目前，处于挂牌、公告期国有建设用地9宗，预计4月底挂牌结束，面积1093.22亩，预计成交后收入土地出让金共计20351万元。三是积极做好土地征收储备工作。土地收储方面，今年以来，我县土地储备中心共收储土地2宗，面积461.06亩。
（三）加快整治，闲置土地清理逐步到位
2018年全县共有闲置土地14宗，面积730.25亩。根据《闲置土地处置办法》，已向8家企业下达《闲置土地听证告知书》，目前正在处置当中；其余6家企业由于政府规划调整造成闲置，已与企业签订延期开（竣）工协议。其中，关于宁夏怡通汽车销售服务有限公司的一宗闲置土地，我局已向县人民政府申请无偿收回该宗地国有建设用地使用权，待县人民政府批复后，进行收回。
（四）提速增效，不动产统一登记稳步推进
我县不动产登记中心自2018年以来，共颁发不动产权证书5470本，不动产权证明5909本，办理调档查询业务8672件，开具住房证明1790件，接待来电来访1860余件，业务量位居全区第二。为进一步提高服务水平，县不动产登记中心新增服务窗口3个，将原有的不动产登记窗口由12个增加至15个，并不断优化不动产登记审批流程，将抵押登记由三审制改为两审制，并精简申请材料，企业在办理不动产抵押业务时，不再向登记部门提交股东会议决议、公司章程等资料，切实减轻企业负担，同时将一般不动产登记办理时限由15个工作日变为10工作日、抵押权登记办理时限由10个工作日变为5个工作日、国有建设用地使用权首次登记办理时限由30个工作日变为20工作日，全力推进审批制度改革，进一步提高登记效率，将标准化服务建设引向深入。
同时加快推进农村宅基地“两证合一”工作，我局经过前期筹备，已完成金贵村663户、银光村442户、银河村940户、团结村468、五渠村458户、谭渠村476户、旭光村696户、桂南村484户、欣荣村1819户、广荣村1266户等共计7712户宅基地和房屋外业数据调查工作。计划4月开始对上述完成外业调查的村进行资料审核，确定登记发证名册，审核完成后，在乡村两级公示栏进行公示。为确保农村宅基地和房屋“两权合一”登记发证工作顺利开展，在开展权属调查工作的同时，我局采取多种形式进行广泛宣传，先后印制宣传资料5000份，由确权工作人员携带向农民群众发放，现场为群众答疑解惑。目前，已发放2000余份，宣传效果明显。
（五）敢于担当，化解历史遗留难题成效显著
自不动产登记制度运行以来，因房、地统一登记遇到的诸多历史遗留问题，导致各类信访投诉问题数量剧增。为进一步提高信访工作水平，集中化解房改房、经济适用房等涉及57个小区住户的不动产统一登记问题，我局在多次学习研讨和与其他县区交流经验的基础上，拟定《不动产统一登记历史遗留问题解决方案》，并提交政府常务会讨论通过。先后协调解决一品尚都小区，太阳城C、D、E区，永胜花园，百荣苑等问题小区无法办理不动产权证书的问题，以及德胜花园、永胜花园等安置小区拆迁户办理房产证历史遗留问题，取得显著工作成效，成为全区率先破解不动产登记难题的县区。
（六）落实责任，资源保护措施更加有力
一是严格执行《贺兰县土地利用总体规划（2006-2020年）》，从严审查各部门、各行业用地，强化土地利用总体规划对土地利用的整体管控作用。同时，严格核查项目地块投资强度、容积率、建设系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿化率五项控制指标，严把建设项目用地预审关。截至目前，共对6个项目进行了预审，预审总面积518亩。二是加强设施农用地审批监管。为促进设施农业健康有序发展，提高土地利用效益，我局进一步加强对设施农业项目备案审核，严格把控项目用地权属以及占用地类情况，坚决不允许占用基本农田。截至3月底，我局共审批设施农用地6宗，用地面积3519亩。
（七）提早谋划，国土整治项目快速推进。为进一步加大国土整治项目实施力度，今年我局已审核上报4个土地整治项目，面积4.4万亩，计划总投资4300余万元，预计建成高标准基本农田1.9万亩。2018年度贺兰县常信乡于祥村耕地占补平衡土地开发项目，已由贺兰县审批局报招标代理公司招标，预计五月份开工建设。目前，正在动工建设项目2个：一是2017年度贺兰县南梁台子耕地占补平衡土地开发项目，总投资888.58万元，建设规模249.44公顷，现已完成工程量60%；二是宁夏高标准基本农田建设2016年度贺兰县京星农牧场土地整治项目，总投资889.07万元，建设规模442.06公顷，现已完成98%，已进入收尾工作争取早日验收移交。
（八）狠抓落实，依法行政能力稳步提高
一是土地违法比例显著下降。以2017年度土地卫片执法检查为契机，结合全县环境整治专项行动，对2017年度国土资源部下发我县的289个图斑进行梳理，涉及土地面积6134.92亩（耕地3678.97亩），需拆除图斑36个，涉及土地面积47.55亩（耕地22.3亩）。实际新增违法建设用地47宗，涉及土地面积144.02亩（耕地93.36亩），其中：立案查处违法用地10宗，土地面积88.01亩（耕地64.17亩），目前已结案3个，收缴罚款52.3万元，违法占用耕地面积占新增建设占用耕地总面积的比例为3.3%。工作推进力度对全县违法用地主体起到了极大的警示和震慑作用。二是打击非法盗采矿产资源再出重拳。为严厉打击偷采盗采矿产资源违法行为，联合公安、路政等部门人员每天24小时轮流对金山宰牛沟矿区进行巡查，对宰牛沟路口、沙坑路口和矿区部分通道采取混凝土灌注桩封堵，加装限高杆、摄像头等方式，严厉打击偷采盗采违法行为。三是非煤矿山安全生产及地质灾害防治工作取得实效。积极组织开展非煤矿山环境整治专项活动，重点对金山宰牛沟采矿区进行综合整治。同时，全面开展全县非煤矿山安全生产管理工作，定期对原砂石采矿企业剩余厂房设备和粘土砖厂开展安全生产检查，明确安全责任，落实岗位安全操作规程。截至目前，未出现任何安全生产事故。做好汛期地质灾害群测群防工作，联合县公安、交通、消防、医院等单位，成功组织开展地质灾害应急救援演练，提高抢险救灾应急能力。严格执行汛期值班、汛期巡查和汛期灾情速报三项制度，鼓励群众积极举报地质灾害信息，建立隐患核查和群测群防网络，确保人民群众生命财产安全。
二、今后工作计划
2018年是“十三五”规划的中坚之年，也是落实自治区第十二次党代会和县委十四届二次全会精神的关键之年。国土局将继续紧紧依靠上级国土资源部门和贺兰县委、县政府的坚强领导，围绕“打造沿黄生态经济带明星县，建成较高水平全面小康社会”奋斗目标，助力重点项目建设，努力开创全县国土资源工作新局面：
一是扎实推进集约节约用地。正确处理好保护和发展的关系，按照“保发展、保民生、保重点”的原则，严守耕地的数量和质量，在抓好土地批、征、供、管、用等各环节工作的基础上，进一步加大违法用地查处、闲置用地清理力度，鼓励企业通过兼并重组盘活低效闲置用地发展新产业，努力实现从“粗放用地”到“集约节约用地”的转变。
二是加大信访矛盾化解力度。进一步完善信访受理、交办、督办工作制度，特别是加强网络信访回复，强化信访初访办理，确保群众诉求得到及时有效处理，避免涉土信访问题“增量”。继续加大力度化解历史遗留难题，对群众普遍反映的不动产登记问题、征地拆迁安置等问题，找准症结，对症下药，争取将问题解决在源头，逐步减少历史遗留问题存量。
三是进一步提高审批效率。主动对接，积极服务，实行重点项目责任到人、跟踪服务制度，加快农用地转用报批的速度和质量，保障重点项目、民生项目用地，确保重点目早开工、早建设。不断探索优化不动产统一登记审批流程，着力提高工作人员业务水平，逐步缩短审批时限，提升窗口服务质量，努力实现不动产登记从“分散繁琐”到“便捷高效”的转变。
四是继续做好耕地保护工作。在严格落实耕地保护责任的基础上，加大耕地保护知识宣传力度，坚决打击违法占用耕地行为。重点做好耕地占补平衡项目立项申报及实施，确保全县耕地面积不减少，质量不下降。
五是提高不动产登记服务水平。持续优化办理程序，缩减办事时限，加快推行“不见面网上办”模式，通过微信预约、微信查询等方式，方便群众办理、查阅不动产登记业务。并扎实推进农村“两证合一”，按照全区农村“两证合一”工作要求，2018年全面开展农村“两证合一”的确权发证工作，切实维护群众财产权益。
六是做好征地拆迁信息公开工作。认真贯彻落实全国政务公开试点县各项工作部署，扎实做好征地拆迁信息公开工作，建立多渠道、多元化的信息公开机制，保障被征地农民知情权、参与权、监督权。
七是坚决遏制土地违法违规行为。不断强化和完善日常巡查机制，持续采取高压态势，严厉打击私搭乱建和违法占地行为。加大力度打击贺兰县东麓砂石盗采违法行为，加强与公安等部门联动配合，采取联合执法、集中整治、公开处理等措施，争取形成有效震慑，保护贺兰山自然保护区生态环境。
贺兰县国土资源局
2018年4月10日
（此件公开发布）
