一、起草背景
为加强全县二手车流通行业管理，规范二手车交易市场和二手车经销、拍卖、经纪等经营行为，按照“政府主导、部门监管、行业自律、市场运作、规范经营”的原则，通过部门联动、集中整治，着力解决市场无照经营、超范围经营、占道经营、违规开票、偷逃税款、收费不合理、建设滞后、功能不完善等突出问题，进一步明确企业主体责任，完善交易规则，规范经营行为，逐步建立设施配套、服务规范、竞争有序、诚信经营的二手车流通体系，促进二手车流通行业健康有序发展，结合我县实际，特制定本方案。
二、起草依据
（一）《关于进一步规范二手车行业发展秩序的实施意见》（宁政发〔2014〕51号）；
（二）《银川市人民政府办公厅关于印发银川市二手车流通行业专项整治工作实施方案的通知》（银政办发〔2018〕141号）；
（三）《银川市商务局关于对<关于扫黑除恶督导组反馈二手车行业问题整改方案的报告>征求意见的函》（银商函发〔2019〕62号）。
三、主要内容
（一）指导思想及目标
按照“政府主导、部门监管、行业自律、市场运作、规范经营”的原则，为促进二手车流通行业健康有序发展，对二手车流通行业存在的违规行为进行专项整治。
（二）整治对象及重点
1.依法查处未经行政审批部门登记注册的二手车交易市场和二手车经营主体，依法取缔不具备企业法人条件或未进行企业法人登记的二手车经销商、经纪机构。
2.限期整改经营场地、服务设施等必备经营条件不达标的二手车交易市场、二手车经销企业及其他二手车经营主体。
3.整治二手车交易市场和二手车经营主体超范围经营、不正当竞争、交易违法车辆、不合理收费、欺行霸市、损害消费者利益等扰乱市场秩序行为。
4.整治二手车交易市场和二手车经营主体不按规定使用和开具交易发票、偷逃税款等行为。整治二手车市场在备案注册地点以外使用税控盘、打印二手车交易发票等。
5.整治二手车交易违规占用道路两侧慢车道、人行道和绿化带等公共场地行为。
6.整治二手车交易市场和二手车经营主体涉恐涉爆，危害公共安全，侵害公民人身、财产安全等违法犯罪行为。严厉打击二手车市场金融诈骗及“套路贷”等行为。
7.整治二手车交易中介公司不按规定向消费者开具正规发票、收费标准不透明等违规违法行为。
（三）实施步骤
1.第一阶段：安排部署（2019年6月11日前）
2.第二阶段：集中整治（2019年6月12日—2019年7月31日）
3.第三阶段：总结验收（2019年8月1日— 2019年8月31日）
