为认真贯彻落实全国和自治区卫生与健康大会精神，着力提升全区基层医疗卫生机构综合服务能力和管理水平，全面实施健康精准扶贫工程。从2017年起，结合自治区“万名医师支援农村卫生工程”项目和“凡晋必下”工作要求，我中心今年选派2名医师，开展“千名医师下基层”对口支援活动。按照《宁夏回族自治区“千名医师下基层”对口支援活动实施方案》要求，结合中心实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持新时期卫生与健康工作方针，以基层为重点，把“千名医师下基层” 对口支援活动作为一项政治任务和民生工程，以引导和支持城市广大医务人员深入基层，服务百姓，切实提升基层医疗卫生机构服务能力，着力解决基层卫生人才队伍不足、技术力量薄弱等问题，建立城市医医疗卫生机构与基层卫生服务机构上下联动、分工协作机制，提高公共卫生服务质量。
二、基本原则
（一）坚持与国家相关项目相结合的原则。将国家《万名医师支援农村卫生工程》项目与“千名医师下基层” 对口支援活动有机整合，提高项目资金的最大效益。
（二）坚持“需要什么人、支援什么人”的原则。中心将根据受援单位的业务开展实际需求，派驻最短缺、最合适的业务人员。
（三）坚持与“凡晋必下”相结合的原则。中心优先派驻晋升职称专业人员，既实现“凡晋必下”又达到“支援基层”。
（四）坚持建立“支援基层”长效机制的原则。按照自治区出台的相关政策和经费支持，确保支援活动的持续、有效、正常运行。
三、活动安排
（一）受援单位：根据自治区卫生计生委统一安排部署，我中心对口支援单位为贺兰县如意湖社区卫生服务站和贺兰县金贵镇中心卫生院。
（二）活动时间：2017年4月1日-2018年4月1日。派驻人员下基层时间一年，特殊情况可实行轮换制，一年内可轮换2人，每人下基层服务时间不少于6个月，实行轮换制的人员必须提前在贺兰县卫生计生局备案。
（三）派驻人员：按照自治区卫生计生委要求，中心选择符合条件的具有中级及以上职称的公卫医师2名。
（四）派驻条件：一是具有中级及以上相关专业技术职称；二是思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康；三是能够指导受援基层医疗卫生机构开展工作，并完成支援任务；四是党员领导干部和具有强烈愿望专业人员优先选派；五是从“凡晋必下”专业人员中优先选派。
四、主要任务
（一）支援乡镇卫生院的主要任务：一是指导卫生院建立完善相关制度。重点健全各项工作制度和规范行政及业务管理，帮助健全院内各种规程。二是开展相关业务培训。通过专题讲座、案例分析等方式，对卫生院相关业务人员进行业务指导。三是与卫生院全科医生、医院护士、预防保健人员组成家庭医生签约服务团队，重点对乡镇村民高血压、糖尿病等慢性病患者进行健康管理，指导卫生院完善居民健康档案建设。四是指导卫生院开展公共卫生服务和相关项目的实施。帮助卫生院完善健康教育与促进、预防接种、传染病防治、儿童保健、老年人保健等方面建设，并指导对重性精神疾病、结核病患者、包虫病患者等重点人群的筛查、随访、健康生活行为干预等工作。
（二）支援社区卫生服务机构的主要任务：一是指导社区卫生机构建立完善相关制度，帮助健全社区各种规程。二是开展相关业务培训。通过通过专题讲座、案例分析等方式，对社区卫生机构相关业务人员进行业务指导。三是与社区卫生服务机构全科医生、社区护士、预防保健人员组成家庭医生签约服务团队，重点对社区居民高血压、糖尿病等慢性病患者进行健康管理，指导社区完善居民健康档案建设。四是指导社区开展公共卫生服务和相关项目的实施。帮助社区完善健康教育与促进、预防接种、传染病防治、儿童保健、老年人保健等方面建设，并指导对重性精神疾病、结核病患者、包虫病患者等重点人群的筛查、随访、健康生活行为干预等工作。
五、政策支持
（一）补助标准。中心按照自治区卫生计生委统一标准，将对派驻本县域内乡镇卫生院人员每人每年1.32万元，派驻社区卫生服务机构3600元的标准补助。自治区“千名医师下基层” 对口支援活动补助资金，由自治区财政厅一次性划拨，具体补助经费划拨按自治区财政厅通知执行。
（二）政策待遇。被选派参加自治区“千名医师下基层”对口支援活动的派驻人员，除享有活动专项资金补助外，应享有以下政策待遇：
1.按照自治区卫计委《关于卫生计生系统落实“凡晋必下”制度的指导意见》（宁卫计发〔2016〕67号），自2017年起，中心申报卫生系列高级职称的人员，必须有取得现职称资格以来在基层单位服务累计满1年的经历规定，中心将派驻人员下基层对口支援活动工作时间，计算为到基层服务时间，并作为职称晋升的依据。
2.派驻人员在受援基层医疗卫生机构工作期间，中心将保证其原有的工资、津贴、福利待遇、岗位、职务、职称等不变，并根据下基层工作绩效考核情况，在年度职称评聘、评先评优中优先考虑。
六、组织管理
（一）成立组织。成立中心“千名医师下基层”对口支援活动领导小组，下设活动领导小组办公室，设在中心综合业务科，负责制定具体工作方案，加强对活动工作的具体组织、协调、监管、考核。
（二）加强管理。中心将结合“凡晋必下”要求，根据自身工作实际，及时做好年度对口支援下基层活动的计划安排、人员派驻、日常监管、绩效考核等相关工作，确保取得实效。各派驻人员要积极创造条件，认真履行受援单位岗位职责，圆满完成支援任务，并认真填写《自治区“千名医师下基层”活动工作手册》和《自治区“千名医师下基层”活动工作鉴定表》（见附表3）。
（三）广泛宣传。充分利用中心微博、微信公众号、手机短信平台等媒介，广泛宣传“千名医师下基层” 对口支援活动，调动广大专业技术人员支援基层医疗卫生机构的主动性和积极性，并及时将支援专家的相关信息宣传到辖区每个居民做到家喻户晓。认真总结支援活动的好经验、好做法，发挥典型示范作用，为活动的深入开展营造良好氛围。
（四）严格考核。中心综合业务科应在当年12月30日前完成对本单位“千名医师下基层” 对口支援活动的考核评估，考核评估内容严格按照《宁夏“千名医师下基层” 对口支援活动考核办法及考核细则》执行，并形成考核评估报告上报县卫生计生局医政管理科。考核结果审核认定后，将作为派驻人员年终考核、晋升职称、评先评优、实施奖惩的依据。
七、工作要求
“千名医师下基层”对口支援活动是自治区党委、政府贯彻落实新形势下，以基层为重点的卫生与健康方针的具体行动，也是全面实施健康精准扶贫和实现小康社会的重大举措。中心各科室要高度认识，树立大局意识，责任意识，精心组织，动员广大科室专业技术人员积极参与，圆满完成“千名医师下基层”对口支援活动各项任务，为实现人人享有基本医疗卫生服务做出积极贡献。对在支援活动中做出显著成绩的个人，中心将进行表彰奖励，对在支援活动中不认真履行职责、任务没完成、工作弄虚作假的个人予以通报批评、扣减活动补助资金并追究相关负责人责任。
贺兰县疾病预防控制中心
2017年3月24日
（此件公开发布）
