一、项目概况
根据国家卫生计生委《心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目管理办法(试行)》(国卫办疾控函〔2014〕780号)、财政部和国家卫生计生委下达的2021年心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目工作任务要求,自治区卫生健康委组织制定了《2021年宁夏心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目实施方案》,项目开展6年来,贺兰县各项目承担单位和技术指导单位按照方案要求认真培训、动员,有序开展项目工作。
2021年度项目工作目标任务及考核指标如下:
1、初筛调查:任务数为1000人,考核目标100%;
2、高危对象调查与干预:任务数为250人,考核目标95%;
3、高危对象短期随访:任务数为250人,考核目标90%;
4、高危对象长期随访:任务数为2500人,考核目标80%;
二、项目实施情况
(一)项目目标
1.完成贺兰县心血管病高危人群的早期筛查工作,获得全县心血管病高危人群流行现状,对心血管病高危人群进行综合干预和随访管理。
2.研究和评估心血管病高危人群筛查与综合干预适宜技术,为宁夏建立并完善心血管病人群防治工作的综合体系和长效机制提供基础数据。不断加强和提高项目实施单位专业人员心血管病预防和控制工作的能力。
3.通过项目将防控重点精准聚焦于检出的心血管病高危对象,有的放矢,节约防控成本,切实降低心血管疾病的发病率、复发率、致残率和死亡率。
(二)任务完成情况
1.花名册上报情况
按照国家项目办要求,2021年我县未扩展新的项目承担单位,继续在金贵、立岗、洪广、常信乡卫生院开展项目工作。2021年项目初筛工作在洪广镇开展,严格对洪广镇的常住人口性别年龄结构真实性进行核实,通过核查35-75岁调查对象的年龄段和人口构成比,以此为据计算、分配初筛任务。经过反复比对剔除了不符合年龄段、身份证号错误、电话号码错误和姓名错误的信息,2021年度洪广镇卫生院实际新上传花名册1000名群众自愿进行初筛。
2.初筛调查完成情况
经过前期的充分准备,2021年8月27日初筛调查和干预应用软件、血脂、血糖、尿常规等检测仪器到位,我县“项目”工作正式启动。截止到11月4日,累计初筛登记、调查1007人,初筛、复筛调查任务完成率100%,检出高危对象258人,高危检出率25.62%。初筛过程中,对系统判定的非高危对象中的288人作为对照完成高危对象问卷调查。回收知情同意书1007份,1007份知情同意书全部按照要求转交国家心血管病中心。
3.高危对象调查完成情况
高危对象调查和初筛调查工作同步启动,于2021年12月3日结束。完成258人的心电图、心脏超声、颈动脉超声检查;进行高危干预258人,调查率和高危对象干预率均为103%。
4.高危对象短随和长随调查完成情况
为优化资源配置,提高干预管理质量,2021年度将调整随访频率和方式,并且按照国家提供随访名单中推荐的随访方式,对高危对象根据发病风险分层随访管理。分为极高危对象、中高危对象和特殊对象三类。极高危对象每年一次面访,中高危对象电访、面访逐年穿插(第一年面访,第二年电话随访),特殊对象每年一次电话随访。高危对象长随调查工作自2021年8月8日启动,于2021年12月5日结束,长期随访干预调查2659人(面访完成1764人,电话随访完成911人),完成率147%,长期随访的面访率达65%,长期随访临床终点事件共59起,(住院43起,死亡16起)收集59起,收集完成率达100%。2022年2月16日开展短期随访调查工作,截止到3月1日,共完成调查253人,短期随访调查完成率101%,面访率达100%。
5.血、尿样本的中心校检分析
为了保证实验室检查结果的可靠性,随机抽取5%的金贵、立岗、常信、洪广卫生院高危对象尿常规、血液结果留档上报国家项目办,上报106份尿常规结果、80份血液结果。
6.质量评价
对所有初筛、高危、长随问卷时长进行监测,初筛问卷<180秒问卷数为0份,高危对象调查<180秒问卷数为0份.长期随访调查<300秒问卷数为51份,其中面访20份(金贵7份、立岗13份)、电话访问31份(金贵26份、立岗4份、洪广1份);初筛和随访身高测量变化超过10cm的共32份,其中常信卫生院5份、洪广9份、金贵11份、立岗7份;初筛和长随性别不一致共23份,其中常信2份、洪广6份、立岗6份、金贵9份。
(三)项目成果及亮点
1.服务群众精准化
为了促进该项目工作的顺利开展,各项目执行单位均作了充分准备,尤其在新冠肺炎疫情防控期间,为每位调查人员配发了口罩,测温验码,1米间距排队,保持良好的秩序。并为每位调查对象准备了早餐,发放了健康知识相关宣传品,提高了群众参与项目的积极性。在开展高危人群专题健康宣教的同时,开展家庭医生签约服务工作,提高了群众的满意度。
2.项目衔接常态化
针对基层医疗机构基本公共卫生服务工作内容多、任务量大的现况,我们在项目初筛、短随、长随时,同基本公共卫生服务同安排、同部署,将项目工作与基本公共卫生服务工作有机结合,双向兼顾,方便群众,提高工作时效,保证各项工作有序完成。
3.协作助推项目稳定发展
医疗机构繁忙的诊疗工作,群众对健康服务力求便捷、高效的诉求,对我们的项目工作长期、稳定开展提出了更高的要求,同具备资质、技术力量优势、管理规范严谨的第三方医疗机构合作,不失为一个良好的工作方法;随着项目工作覆盖面再扩大,组织实施项目工作的压力越来越大,探索有效、可行的合作机制势在必行。
4、资料归档规范化
项目工作周期较长,后期资料管理尤为重要,为此,我们为每位高危对象建立了专项档案,以行政村为单位保存在乡镇卫生院,保证了资料的连贯性,既方便每年长随调查,又方便了临床大夫高危干预时前后检查结果比对,对个体制定具体干预指导措施提供了依据,有效降低了心血管疾病发生的风险。
(四)心血管病防治人员队伍和平台建设情况
通过6年项目工作开展,打造了一支县、乡、村三级心血管病防治工作队伍,每年约有100余名工作人员参与项目,通过初筛、高危对象调查、干预工作开展,建立了医院和基层医疗卫生机构协作指导及转诊机制,工作人员具备了使用软件开展大型调查的能力,提高了项目实施单位专业人员心血管病预防和控制工作的能力。通过项目平台的搭建,项目承担单位派出心内科、全科、B超、公共卫生人员参加了国家级的培训,尤其是通过学习《高血压防治指南》,提升了基层医疗机构的高血压病诊治能力和水平。
(五)民生项目惠及百姓健康
通过项目开展,为心血管高危对象开展了连续6年随访调查干预,为高危对象测量体重、血压、血糖、血脂、尿常规、颈动脉彩超等检查,由心内科大夫进行生活方式、危险因素、用药等方面进行干预指导,降低了群众患心血管疾病风险,受益群众10000余人。
三、经费使用和管理情况
(一)资金到位和落实情况
2021年度心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目工作经费为64万,用于初筛、高危干预、短期随访及长期随访对象调查和干预,主要购买设备、试剂、资料印刷、B超检查费用。
(二)经费执行情况
2021年度到位64万元,使用经费64万元,用于购买仪器设备、第三方服务、宣传品及医用耗材等。采购初筛、短随、长随血脂血糖尿常规试剂,购买高危对象的心脏及颈动脉超声、心电图检查服务,购买调查对象早餐;印刷项目书刊、知情同意书,制作控油壶和盐罐宣传品、宣传展板及标语、桌牌等;以及酒精、消毒棉签、一次性手套、口罩、帽子、文件袋、无纺布袋、电池等耗材。
(三)设备及资产管理情况
每年项目启动前,根据自治区级项目经费管理意见,为各项目承担单位及时采购物资、下拨项目经费,为启动项目工作提供保障。同时项目设备如电脑、血压计、身高体重称等定期维护校正,项目开展期间由专人保管,当年项目结束后,由疾控中心将电脑、血压计等设备统一放置疾控中心保管,保证在下一年度项目实施过程中能正常运行。
四、组织管理情况
(一)管理措施及保障
1.制定方案,明确各部门职责。
贺兰县卫健局制定下发了《2021年贺兰县心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目实施方案》(贺卫健函〔2021〕116号)。方案明确了2021年度项目各承担单位的初筛、高危干预,短期随访和长期随访调查工作任务指标和工作职责,与银川市爱康博大医院继续开展项目合作,为项目提供医疗技术支持。
2.认真培训,广泛动员,打好群众基础。
为了使我县各项目承担单位人员掌握2021年度项目工作任务和指标,进一步做好心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目工作,2021年8月17日我县举办了《2021年度贺兰县心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目启动会暨技术培训班》,对参与项目的24名县、乡医务人员详细培训,包括筛查流程、质量控制,样本采集、存储、转运、短期随访、长期随访等内容及其他注意事项。
3.实施有序,稳步推进,做好前期物资筹备。
为保证项目操作的严谨、数据的准确,按照国家项目办公室要求配备全国统一标准型号的仪器,作为项目规范检测检查的工具。统一印制所有调查所需的表格,并为每位调查对象购买了文件袋,以促进工作规范开展。
4.做好督导检查,保证项目有序实施。
为了完善项目质量管理体系,提高项目工作质量,县项目办建立了项目工作督查制度,以便及时发现、纠正工作中存在的问题。2021年度项目工作共督导了8次,督导的内容有项目工作文件设备(全流程)、现场管理(全流程)、初筛操作规范、生物样本分装、储存、高危对象调查与干预启动情况、短期随访及长期随访等工作的各个环节,对督导中发现的问题进行现场指导、讲解。并及时将督导考核资料全部上传国家项目平台。
五、项目健康宣教情况
各项目承担单位利用微信公众号,宣传展板、横幅标语、电子屏、电视光盘等多种宣传手段,广泛开展宣传和社会动员,普及项目核心知识及实施的目的和意义,提高群众项目知识的知晓率和筛查、干预的应答率。
六、存在的问题及建议
(一)问题
1.基层医疗机构人员干预水平不高。由于乡镇卫生院全科医生、专职内科医生人员数量不多,且基层医务人员承担工作较多,临床水平普遍不高,针对心血管疾病只能以生活方式干预为主,在临床指导用药方面有所欠缺。
2.存在数据缺失。由于各调查环节工作量较大,工作人员责任心不强,导致在电脑录入数据时有错项、漏项情况,致使数据有缺失。
3、工作人员严重不足,一定程度上影响了工作进度。
基层医疗机构承担的工作较多,工作人员又严重不足,而项目调查中涉及的体格检查和实验室检查项目多,技术要求高,工作量巨大,各岗位没有替换人员,严重影响工作进度。
4、宣传形式单一。项目承担单位注重工作进度,对心血管病早期筛查项目工作宣传较多,但是对常见心血管疾病、心血管危险因素、健康生活方式等涉及心脏健康因素宣传不足。
(二)建议
1.国家、省市举办针对心血管疾病等慢性病为主的防治培训班,提升基层医务人员的心血管疾病诊疗水平。
2.建议各项目承担单位积极补充技术人员,加强调查队伍建设,提高工作效率和项目单位专业人员开展心血管病人群防治工作的能力。
3.加大宣传力度,开展预防心脏疾病知识宣传,倡导健康生活方式,不但让更多群众参与项目筛查工作,更是通过项目工作让百姓了解常见心脏疾病,提高百姓对心脏疾病的认识和预防,切实降低心血管疾病的发病率、复发率、致残率和死亡率。
贺兰县疾病预防控制中心
2022年3月30日
(此件公开发布)
