2017年度中心在全县绩效考核中被评为一般等次，面对这一具体情况，中心支部组织召开了专题组织生活会，深刻反思排名靠后的成因，对照绩效考核打分项目逐个剖析查找导致得分低的不利因素，反思讨论形成了2018年度“抓重点、补短板、强弱项”的具体措施，力争考核考核成绩进一步提升。现结合中心工作实际，制定如下整改方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照全国、全区疾病预防控制会议精神和县委十四届二次、三次、四次全体会议精神，不忘初心、牢记使命，按照重点疾病“十三五”防治规划确定的任务目标，全力抓好民生计划实施，不断完善工作保障机制，有效控制高发重点疾病，全面提升慢病防治能力，持续巩固地方病防治成果，为全力打好“四大战役”，打造沿黄经济带明星县，实现较高水平全面小康社会提供优质高效的公共卫生服务。
二、主要目标
深化十九大精神的学习宣传贯彻，以深入推进全面从严治党为统领，以促进业务发展为重心，以振奋干部精神、强化责任意识为重点，以改进作风为主线，以打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的干部队伍为目标，推动新时代疾控事业快速发展。全年撰写信息100篇，开展专题调研2次。完成冷链运转12次，免疫接种覆盖率达到100%，免疫接种率、儿童接种卡、证符合率达到98%以上；开展结核病、艾滋病等重点传染病的监测与防治工作，年度全县法定传染病漏报率控制在2%以内，暴发疫情规范处置率达到100%；突发公共卫生事件调查处置率达到100%；完成高血压和糖尿病病例的管理任务，全人群死因、肿瘤监测，报告率不低于95%；开展严重精神障碍患者、癫痫患者规范化管理，治疗病人规范管理率达到60%以上；完成全县生活饮用水水质及医疗、托幼机构公用物品消毒效果卫生监测，配合相关部门开展食品安全卫生、公共场所公共用品和虫媒监测。
三、突出问题
自收到《关于全县2017年度绩效考核结果的通报》（贺党办发〔2018〕23号）文件后，中心及时组织干部进行了传达学习，针对中心考核等次为一般等次且排名靠后的实际，进行了深刻的反思和剖析，分析查找了存在的突出问题及成因，归纳总结起来主要有以下四个方面。
（一）党建引领作用发挥还不够。中心党务工作还大多局限于用传统手段，党建工作与业务工作融合得还不够，没有充分调动起广大党员干部的积极性、主动性、创造性。干部中存在重业务轻党建的思想，认为业务单位抓好业务才是本职。主要表现为：一是部分同志主要精力集中在业务工作上，对党建理论知识学习不深、不透；个别同志不注重党员发挥先锋模范作用，放松了对自己的要求，党性观念淡簿，在日常工作中把自己等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念。二是有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上标准不高，对新时期疾控工作的性质、意义理解不透彻，对疾病防治关乎全县经济发展、社会和谐稳定的作用认识还不到位。
（二）队伍整体素质还不够。疾病防控工作公共性、专业性强，在保障疾病防控和处理突发公共卫生事件中事关千家万户的身体健康和生命安全。近年来，一些新发传染病及突发公共卫生事件频繁发生，中心作为预防控制重大传染病及处理突发公共卫生事件、做好灾后疾病卫生工作的重要部门，在当前新形势下，对人员的整体素质和专业水平提高了更高的要求。而中心人才队伍存在学历层次不高，科研和业务发展缺乏后劲。主要表现为：一是中心人员年龄断层趋老龄化，新知识、新思维更新不及时 ,必然造成工作低目标、低效率、低效益。二是专业结构不合理。公共卫生专业人员所占比例不足，尤其专业性、综合性复合型人才严重缺乏。另受人员编制的限制,预防医学类人员严重紧缺，无法补充。三是基层公共卫生人员更换频繁，且专业人员缺乏，给全县疾控工作持续稳定发展带来一定影响。
（三）创新工作意识还不够。在以习近平新时代中国特色社会主义思想和全国卫生与健康大会精神的引领下，随着医改的不断推进，中心作为基层公共卫生机构，其为社会、为群众提供的公共卫生服务在构建和谐社会、保障人民群众健康的作用日益彰显。但随着工作任务逐年加大，大多数工作人员疲于应付上级布置各类工作任务，而在科研技术、疾病监测以及自身发展中无法集中开拓创新。主要表现为：工作人员服务全县经济社会发展的思维定式固化、被动，工作力度不大、办法不多，满足人民群众对健康需要的程度不高，尤其在慢性病服务中未能为群众提供全面、高效的健康服务。
（四）部门职责宣传力度不够。2017年，中心整体工作取得的一定成绩，但仍然存在急需解决的问题。主要表现为：部门职责宣传的深度和力度不够，群众和社会各部门对中心职责不了解、对疾控工作关注度不够。
四、整改措施
结合“深化工作落实年”活动的开展，重点围绕县委、县政府的各项决策部署科学谋划，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导疾控工作，对标关键时间节点，分阶段逐步控制和消除一批重大疾病，努力提升人民群众健康福祉。
（一）加强基层党组织建设，提升党组织凝聚力和战斗力。坚定不移推进基层党组织建设,切实加强党对一切工作的领导。严格思想建党。深入学习贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系武装头脑。深化“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。完善基层党组织、干部教育等制度,扎实推进学习型党组织建设。严肃党内生活。严格落实“三会一课”制度,通过定期召开专题分析会、组织生活会,对干部队伍思想政治建设特别是坚持民主集中制、党风廉政建设情况开展批评与自我批评,固化整改措施,确保党内关系正常化。严抓基层党建。推进基层党组织党建工作述职述廉汇报制度,不折不扣地落实好抓党建亮身份、夯基础、促发展、强素质、破难题、出特色、补短板、创亮点、谋项目、重落实工作。
责任领导：李天灵
责任部门：中心支部
责 任 人: 左晓晨 王丽荣
整改时限：2018年6月30日
(二）加强公共卫生人才培养，提高防控技术水平。一是实施全员岗位培训和人才培养计划，大力开展继续医学教育培训，以培养学科带头人为重点，特别流行性病学分析、实验室检测检验、公共卫生服务等高层次人才的培养，进一步改善专业人员结构。二是与青海省西宁市城西区疾控中心、山东省菏泽市巨野县疾控中心签订友好合作协议，建立长期学术交流和工作研讨合作机制。按照银川市卫生系统统一安排部署，积极上报京银合作项目学习计划，分批选派业务骨干赴北京市学习和借鉴先进经验，建立各专业之间相互交流的长效机制，全面提高疾病预防与控制技术服务质量和综合服务功能。三是健全激励机制，树立“能者上、平者让、庸者下”的意识。积极发挥中、高级职称人员学科带头人作用，带头开展疾控业务知识内部培训，每月至少培训一次，全年不少于12次；结合“千名医师下基层”“逢晋必下”工作，疾控人员深入洪广、移民村卫生院等基层医疗单位及友爱、如意湖等社区，做好全面公共卫生技术指导工作。
责任领导：李天灵
责任部门：综合业务科
责 任 人: 王丽荣 李 婧 汪兴盛
整改时限：2018年6月30日
（三）不断完善防控措施，有效控制重点疫情。一是根据自治区卫生计生委的统一安排，贯彻落实《中国2035年终结结核病行动计划》。深入推进中盖结核病项目三期工作，进一步规范结核病“防、治、管”三位一体综合防治服务模式，落实机构职责，规范防治行为。密切监测学校等重点区域结核病散发病例，及早干预处置，严格落实传染源、密切接触者管理措施，控制续发病例出现。二是加强第三轮全国艾滋病综合防治示范区建设，突出防治特色，推进示范区工作目标实现。多措并举，加大艾滋病检测咨询力度。全面落实健康教育措施，抓好流动人口、职业院校青年学生等重点人群干预。增加艾滋病病毒感染者入组治疗人数，提高艾滋病病毒感染者和病人随访管理质量。三是推进狂犬病综合防控工作，强化狂犬病暴露预防处置建设，开展防控效果评估。四是加强法定传染病监测，做好高发传染病风险评估。实施流感、手足口病等重点传染病和不明原因肺炎监测工作，提高预警质量。
责任领导：李天灵
责任科室：疾病控控科 结核病艾滋病防治科
责 任 人：凤 忠 侯海龙 左晓晨
整改时限：2018年6月30日
（四）做好重大疫情防范应对，提升应急处置能力。一是密切监测人感染禽流感、中东呼吸综合征、寨卡病毒病等新发重大疫情，及时关注国际、国内、区内疫情态势，强化联防联控，严防疫情输入扩散。二是组织开展重点疾病疫情防控模拟演练活动，提升应急处置能力，突发公共卫生事件调查处置率达到100%。三是严格按照应急工作规范的要求，加强和完善应急专业队伍建设，开展突发公共卫生事件应急处置培训2次、模拟演练1次，有针对性的提高应急队伍的专业技术能力和实战能力。四是重点提高现场流行病学处置能力和实验室检测技术能力，按照国家和区市有关应急物资装备标准，做好物资、装备储备和更新工作。
责任领导：李天灵
责任科室：综合业务科 疾病控制科 公共卫生科
责 任 人：王丽荣 凤 忠 沈学武
整改时限：2018年11月30日
（五）全面提高预防接种质量，不断提升免疫规划服务水平。
一是开展预防接种规范管理专项活动，以提高国家免疫规划疫苗覆盖率为目标，进一步加强预防接种门诊的精细化管理，将预防接种、资料管理、疫苗和注射器管理、信息化管理等工作流程化、程序化，落实管理责任制。推进预防接种信息化服务网络建设，加强疫苗和冷链管理。全年冷链运转12次，免疫接种覆盖率达到100%。二是根据全区的统一安排，实施国家免疫规划脊灰灭活疫苗替代减毒活疫苗工作，启动二价脊灰减毒活疫苗替换三价脊灰减毒活疫苗工作。继续组织开展重点人群脊灰疫苗查漏补种。认真落实急性弛缓性麻痹病例监测工作。三是加强麻疹散发疫情控制，高度关注成人和输入麻疹病例，组织开展重点人群麻疹类疫苗预防接种工作，严防暴发疫情发生。四是完善儿童入托入学预防接种证查验措施，目标儿童查验率达到98%以上。五是加强疫苗采购、使用等规范，重点强化对第二类疫苗的管理。
责任领导：李天灵
责任科室：疾病控制科
责 任 人：凤 忠 陆 娟 张晓娟
整改时限：2018年4月30日
（六）强化慢病及重性精神疾病防治管理，巩固提升工作质量。
一是持续推进精神卫生综合管理试点工作，做好严重精神障碍管理治疗工作规范培训，加大严重精神障碍患者的筛查和确诊力度，提高规范管理率和治疗率，配合有关部门进一步完善严重精神障碍患者关爱措施。二是巩固自治区级慢性病综合防控示范区创建成果，组织开展自查自评，配合做好市级复验工作。根据卫计局的统一安排，贯彻落实慢性病综合防控示范县建设指导意见和推进健康管理与促进服务示范机构建设工作。三是开展心血管病高危人群早期筛查与综合管理项目，严把人群筛查质量，做好高危人群随访管理。四是开展肿瘤随访登记、死因监测和慢性病防控能力调查工作，加强数据分析利用，适时视情发布有关监测信息。完成高血压和糖尿病病例的管理任务，全人群死因、肿瘤监测，报告率不低于95%。五是依托国家基本公共卫生服务项目，加强对基层医疗卫生机构高血压、糖尿病防治管理工作的技术指导。
责任领导：李天灵
责任科室：慢性病防治科
责 任 人：盛春宁 陈海荣 陈 娥 董 威 姜旭红
整改时限：2018年6月30日
（七）巩固地方病防治成果，全面落实监测任务。一是加强与农牧等部门的沟通协作，完善布病防治策略和措施，强化源头控制，创新病人发现、治疗、管理工作方式，深入实施高危人群干预，及时处置暴发疫情。全面实施布病医防结合防治工作模式，推进布病“三位一体”防治措施。二是加强碘缺乏病监测，开展人群碘营养监测，联合有关部门开展碘盐监测，做好监测信息通报和干预工作。三是实施人体重点寄生虫病监测工作，掌握发病水平和干预效果。四是深入开展包虫病防治项目，稳步推进包虫病国家监测点建设，提高干预工作质量，评价防治工作效果。五是组织开展重点区域饮水型砷中毒监测。
责任领导：李天灵
责任科室：公共卫生科 检验检测科
责 任 人：沈学武 丁建林
整改时限：2018年6月30日
（八）切实履行疾控职责，强化公共卫生工作。一是以职业病防治项目为抓手，强化职业病报告管理，规范报告程序，切实提高职业病监测、评价与风险评估能力。二是做好医疗机构医用辐射防护监测及个人剂量监测，保护医疗卫生机构放射工作人员安全。三是继续做好饮用水水质卫生监测工作，增加基本检测项目，动态掌握和分析饮用水卫生安全状况，将监测结果实行季度公开。四是积极开展学生常见病监测和健康教育指导工作。五是积极开展公共场所监测、医疗托幼机构消毒监测、食源性疾病监测工作。六是做好病媒生物防制工作。继续开展病媒生物常规监测。准确掌握辖区内病媒生物的基本资料，做出科学的风险评估和预测预警，做好病媒生物控制技术指导。
责任领导：李天灵
责任科室：公共卫生科 检验检测科
责 任 人：沈学武 丁建林
整改时限：2018年11月30日
（九）加大宣传力度，提升病控工作社会关注。一是结合“政务公开日”活动，邀请部门、社会各界和居民代表观摩了解中心工作职责，对重点工作流程进行现场观摩讲解，加深群众对疾控工作职责的了解。二是结合各类卫生宣传日活动，加强部门联动宣传效应，切实增强广大人民群众的卫生防病意识。三是通过多媒体宣传，加深公众对中心关注。充分利用电视、报纸、广播、互联网、微信、微博等媒体及时向社会、群众公开发布中心工作动态、疾病预防、健康生活信息，提升中心社会关注度。
责任领导：李天灵
责任科室：综合业务科
责 任 人：王丽荣 李 婧 汪兴盛
整改时限：2018年3月31日
（十）树立“大卫生”意识，加强部门间交流合作。树立“大卫生”理念，把实施健康贺兰建设作为2018年全部工作的主题主线，融入全年目标、重点任务、重点举措之中。一是继续实施部门联合，加强中东呼吸综合征等传染病疫情防控工作，严格落实各项医疗保障措施，确保相关人员健康安全。二是加强人感染禽流感监测，密切与农牧、林业、市场监管等部门的疫情沟通，做好应急处置工作。三是逐步建立和完善政府主导、多部门协作、疾控机构技术支持、全社会参与的艾滋病、精神病、慢性病等综合防控工作机制，不断健全我县重大疾病、慢性病防控工作体系，共同推动我县疾病防控工作的深入发展。
责任领导：李天灵
责任科室：疾控科 公卫科 慢病防治科 结核艾滋病科
责 任 人：凤 忠 沈学武 盛春宁 左晓晨
整改时限：2018年11月30日
中共贺兰县疾控中心支部委员会
2018年3月25日
（此件公开发布）
