为全面贯彻党的十九届四中、五中全会和全国市域社会治理现代化工作会议及自治区党委十二届十次全会精神，深入推进中央、区市党委、政府平安建设工作部署，依据《关于印发<银川市交通运输局“平安交通”创建活动实施方案>的通知》（银交安办发〔2020〕37号），结合我县交通运输领域实际，制定方案如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院，交通运输部，区、市、县党委、政府决策部署，坚持以人民为中心，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，突出强化企业安全生产主体责任落实，着力构建双重预防体系，严防较大安全事故、坚决杜绝重特大事故发生,为平安贺兰建设提供更加可靠的交通运输安全保障。
二、主要任务
（一）强化责任落实。督促企业严格落实安全生产主体责任。依法依规设置安全生产管理机构，配足安全生产专职管理人员，加大安全生产资金投入，构建隐患排查治理和风险防控双重预防体系，开展经常性的应急演练，依法诚实守信开展安全生产工作。
（二）强化部门监管责任落实。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，制定完善安全生产权责清单，厘清和明确行业内部安全管理职责。
（三）大力推进企业安全生产标准化建设。以交通运输企业安全生产标准化创建工程为抓手，大力推进企业安全生产标准化建设。尤其是对“两客一危”运输企业未达标的，要作为重点监管对象，加大监督检查和执法工作力度。2021年底前，道路运输、城市客运、水上运输企业达标率达到80%以上；2022年底前，企业达标率达到90%以上。
（四）加强安全风险管控。指导督促企业有效开展安全生产风险辨识、评估和管控，对重大安全生产风险严格实施备案管理。
（五）深入隐患排查治理。督促企业和相关单位开展隐患排查治理工作，落实重大安全隐患报备制度，对重大安全隐患实施挂牌督办，实行闭环管理，对整改不力的实行约谈告诫。强化隐患排查治理监督执法，情节严重的依法依规严肃追责。
（六）建立典型安全生产事故通报机制。针对事故暴露出的突出问题，及时采取有效对策和措施，同时深刻汲取事故教训，做好举一反三，强化教育培训和宣传引导，有针对性地加强安全生产工作，防止发生同类事故，着力构建安全生产长效机制。
（七）集中开展专项整治行动。一是按照区市交通运输部门和县安全生产委员会办公室的部署和要求，集中开展安全生产专项整治三年行动。二是结合我县交通运输实际持续开展以下专项整治行动：以整治“两客一危”车辆脱离监控、超速、疲劳驾驶、凌晨2-5时违规运行等为重点开展道路运输专项治理；推进治超联合执法常态化制度化，强化落实货运源头管理，严格落实“一超四罚”处罚机制；积极推动公路水路工程安全防护标准化和施工安全风险管控；开展道路运输安全隐患集中整治行动。
（八）建立健全应急管理体制机制。修订完善应急预案，定期组织应急演练，开展应急处置工作和应急演练后评估工作，不断提升应急处置能力。
（九）推进基础设施建设。加大公路、站场、航道等交通基础设施的安全设施投入力度。结合“四好农村路”建设提高农村公路安全保障能力，大力实施公路安全生命防护工程、危桥改造、隐患路段整治、渡口改造、渡改桥、通航安全设施等。加快老旧车船更新改造工程，提升运输装备安全性能和本质安全水平。
（十）加强监管应急装备设施建设。配备必要的安全生产监管执法装备及现场执法、应急救援用车。建设综合监管指挥系统，完善安全监管和应急配套设施建设。研究推进危化品应急处置能力建设。
（十一）完善安全生产监管执法制度。制定实施安全监管执法计划，完善执法程序规定，依法严格查处各类违法违规行为。加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度。提高安全检查频次，加大安全执法力度，提高安全监管执法效能和违法违规代价。完善执法监督机制，加强社会监督和舆论监督，保证执法严明、有错必纠。
（十二）加强队伍建设。加强安全监管机构建设，优化人员结构，加大专业化人才引进和培养，重点充实基层一线监管和执法，完善基层监管队伍激励机制。严格安全生产监管执法人员资格管理，建立实施安全生产监管执法人员考试录取、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。
（十三）强化培训教育。大力实施人员安全素质提升工程，建立健全从业人员安全教育管理制度，组织开展安全生产知识能力教育培训，提升从业人员安全素质。制定考核管理规定，开展交通运输企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核。
（十四）大力弘扬安全文化。充分利用政府门户网站、“两微一端”、工作群等平台强化安全生产法律法规和安全常识的公益宣传和教育引导。积极组织开展“安全生产月”、“安全生产宣传周”、“119消防宣传月”等宣教活动。开展安全生产知识进企业等“七进”、消防安全宣传“五进”活动，开展企业安全文化建设。
三、工作要求
（一）高度重视。局属各单位要按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，制定深化平安交通攻坚行动的具体落实方案，细化实化工作举措，明确任务分工，落实工作责任，确保取得实效。
（二）加强督查。局属各股室、单位要按照业务分工督促行业企业做好平安交通创建活动的各项工作任务的落实；要加强监督检查，及时发现并解决存在的问题。行动期间，每半年至少开展一次全面检查。
（三）加大宣传。积极开展平安交通攻坚行动的宣传力度，充分利用“安全生产月”等活动和各种网络宣传平台进行宣传引导，注重推广攻坚行动中好的经验和做法，促进攻坚行动扎实深入开展。
（四）信息报送。局属各单位于2020年12月20日前，将攻坚行动安排、部署、开展情况报局办公室；2021年6月10日前、12月10日前将攻坚行动阶段性工作总结报局质监站办公室。
贺兰县交通运输局
2020年12月18日
（此件公开发布）
