2022年上半年，在县委和县政府的正确领导和区市教育主管部门的精心指导下，我县教育体育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，深入落实立德树人根本任务，滋兰树蕙、广育英才，教育体育事业稳步向前发展。
一、主要措施及成效
（一）突出领航铸魂，夯实党建基石
1.高站位抓好系统党建工作。充分利用“三会一课”、主题党日、干部晨会、校园电视台等阵地，深入学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神，组织宣讲活动101场次，受众13000余人次，引导全县广大师生把思想和行动统一到党代会精神上来。全面落实党组织领导的校长负责制，加强对“三清单两规则一流程”等试点经验的总结提炼推广，逐步扩大工作覆盖面，使教育领域始终成为坚持党的领导的坚强阵地。扎实开展清查整治突出问题规范党务工作，进一步强化全系统党建工作。
2.高质量抓好党员队伍建设。持续开展中小学校“双培养”工程，在全系统发展党员16名，确定积极分子23名，不断优化党员发展结构，提高党员发展质量。严格按照基层党组织换届程序，圆满完成19个党组织换届，持续选优配强党组织班子。组织16名党组织书记参加“第六期全国中小学校党组织书记网络培训示范班”，不断提高支部书记履职能力。在全系统开展退伍军人党组织关系大摸排，建立11名退伍军人信息台账。
3.高标准抓好意识形态工作。持续开展意识形态领域排查整治，联合多部门对校园社会文化环境开展专项整治5次，对学校图书馆、阅览室、校园及班级图书角进行全面排查，严防宗教活动向学校渗透。加强网络舆情监测管控，提高舆论引导及舆情处置能力，强化“两微一端”等媒体的管理，2022上半年答复银川12345平台投诉建议及咨询求助298条、新浪微博投诉19条、电话来电投诉及咨询300余起，接收信访件3件，办结率100%。
4.高要求抓好党风廉政建设。紧盯教育领域热点问题，狠抓党风政风、学风校风和师德师风建设，打造“清风校园”。召开党风廉政建设专题会议3次，逐级签订党风廉政责任书67份，开展党风党纪教育专题学习7次，组织廉政党课宣讲72次，受众930人次，引导党员干部筑牢思想防线、守住廉洁底线。对党员、干部的违纪问题不护短、不说情，上半年给予党纪政务处分4人，提高监督检查的精准度、震慑力。
（二）坚持统筹协调，优化教育生态
5.普及普惠发展学前教育。持续扩大城镇普惠性学前教育资源供给，投入使用贺兰七幼、贺兰八幼，新增学前教育阶段学位1080个，有效缓解局部地区学前教育学位紧张问题。成立县幼、一幼、二幼、三幼、四幼等5个幼教集团，平稳顺利化解城镇小区配套幼儿园专项治理后学前教育大幅度扩面增容压力。
6.优质均衡发展义务教育。统筹推进义务教育阶段学校建设项目，投用贺兰六中、贺兰九小、贺兰十小，完成贺兰五小扩建项目，新增义务教育阶段学位5940个，保障学生就近入学。加快推进贺兰七中建设项目，该项目已批复初步设计，正在办理土地划拨等项目前期手续，计划8月开工建设。
7.推进普通高中教育提质升级。完成贺兰县第二高级中学搬迁项目，增加学位1800个，持续扩大学位供给，年内高中阶段大班额可全面消除。成立学生发展指导中心，开展新课程、新教材研讨，做好新课程、新教材的实施。
（三）全面立德树人，提升育人质量
8.搭建思政教育新高地。将铸牢中华民族共同体意识纳入思政课程和课程思政全过程，开发“石榴籽”思政课，采取唱歌谣、讲故事、吟诵诗词等多种形式，将爱我中华的种子埋入每个孩子心灵深处。依托校园电视台等平台培养红领巾小记者102名，通过红领巾讲故事、国学经典诵读等方式加强思想引导，构筑青少年“精神家园”。强化课堂主阵地建设，组织开展全县中小学“同上一堂思政课，共话民族大团结”精品课说课展评，以赛促教，提升思政课教学质量。
9.加强未成年人思想道德建设。以争创“文明校园”为抓手，全面推进未成年人思想道德建设工作，组织申报“全国文明校园”1所，新获评“自治区文明校园”2所，我局被认定为“自治区未成年人思想道德建设工作先进单位”。寓思想道德教育于日常生活里、社会实践中，深入开展“生态环境保护校园周”活动，参与师生5万人次，征集主题诗歌、绘画原创作品等300余篇；选树银川市“新时代好少年”5人，县级“新时代好少年”19人。充分发挥学校和各类教育基地道德教育主阵地作用，广泛开展“童心向党”“系好人生第一粒扣子”“我们的节日”“蓝精灵”等志愿服务等系列活动，有效拓宽未成年人思想道德建设渠道。
10.加强创新素养教育。充分发挥贺兰县幼儿园、贺兰县第六小学、贺兰县第四中学等3所全区创新素养教育“领航学校”的示范作用，成立各学科“推变”磨课团队，促进学生创新人格、创新思维、创新方法的培养和形成。持续创建创新思维发展教育教学环境，开展创新教学设计、教学论文评选等活动，多举措强化教学管理、提升课堂教学成效，我县10节“基础教育精品课”入选“部级精品课”。
11.促进学生全面发展。持续深化体教融合，积极搭建体育活动平台，举办全县中小学田径运动会、篮球、足球、排球、羽毛球、乒乓球比赛，开展体育大课间展评、校园足球嘉年华等活动，让孩子走出教室、走进操场、奔向跑道；举办全县教育系统铸牢中华民族共同体意识书画作品展，组织参加全区第四届中华经典诵写讲大赛、义务教育阶段教材歌曲自弹自唱暨钢琴即兴伴奏编配评比展示等活动，做好提升美育水平和传承中华优秀传统文化艺术工作；巩固拓展全国中小学劳动教育实验区建设成果，举办全县劳动教育观摩活动，引导中小学开展校内劳动技能大赛和多形式的劳动教育实践活动，提升劳动教育服务能力。
（四）聚焦教育热点，办好民生实事
12.减负增效上强度。继续把“双减”“五项管理”摆在突出位置，积极回应教育关切，提升人民群众教育幸福感。完善“五三制”推进“五项管理”，学生“手机不离手、作业写不完、睡觉睡不够、体质缺锻炼、读物缺指导”等突出问题得到切实改善。根据5次专项督查显示，全县中小学生在规定时间内完成作业比例达100％。实施校外违规培训整治攻坚行动，原有52家学科类培训机构已压减49家，压减率94.23%。《贺兰县“四联动”做好非学科类培训机构监管》获评全国“双减”优秀工作案例。坚持“一校一案”开展课后服务，不断完善“1+X”模式，在“全覆盖、广参与”的基础上“上水平、强保障”。目前，全县自愿参加课后服务的学生达到93%以上，受益学生近4万人。
13.“送访上门”显温度。开展“千师访万家”“干部下基层”活动，组织2000余名干部和教职工走进乡村社区，深入千家万户，前往16000余户家庭了解民情、传递爱心、查找问题、破解难题，征集到关于“双减”、课后服务等意见建议100多条，着力打通家校共育“最后一公里”，构建家校协同育人机制。对征集到的意见建议建立问题清单，梳理出问题33条，已销号23条。
14.教育惠民有力度。完善“互联网+教研”联盟机制，通过中小学5个教研联盟实现对农村薄弱学校“专递课”全覆盖，开展中小学“专递课”112节，推动城市优质资源向农村学校下沉，做好乡村教育振兴和教育振兴乡村工作。全面落实教育资助惠民政策，2022年春季资助学前、义务教育、普通高中三个学段学生共计4064人次，资助资金211.26万元。紧盯控辍保学，健全完善控辍保学长效机制，严防失学辍学问题反弹。目前，农村义务教育阶段学生零辍学，义务教育阶段儿童无因贫辍学。
15.守护“平安”见广度。持续巩固全区“校园治理达标县”成果，创建全区“校园治理示范县”。常态化开展“疫情防控教育课”，建立校、园疫情防控“班级网格化管理”体系，推动校园疫情防控工作迈上新台阶。创新安全教育方式，采取线上线下相结合的方式，对学生进行案例教学和警示教育，开展“春蕾计划”青春期讲座等安全教育活动132场次，受众5万余人。为公办中小学、幼儿园配备专职保安人员213名，在全县各中小学、幼儿园共设立护学岗109个，实行“一校(园)一警”工作机制，完善安防体系。
（五）实施强师工程，建强教师队伍
16.完善师德提升机制。实施“改进作风提升质效”专项行动，结合中小学、幼儿园招生入学过程中侵害群众利益问题整治和教育系统诚信建设万里行活动，开展“师德师风问题”线索征集，加强教师队伍作风整治。组织全体教师签订师德师风承诺书，举行师德宣誓，增强从教使命感。在校园和网站等媒介公示学校师德师风监督举报电话、邮箱，邀请“两代表一委员”担任师德师风监督员，全方位加强师德师风监督。做好人事档案专项审核回头看工作，完成2022年新调入干部和新入职的254名事业编教师的干部人事档案整理专审工作。
17.完善师能强化机制。全面启动第二届贺兰名师工作室，举办全县校（园）长办学思想主题论坛、中小学班主任基本功大赛、“四课”展评、新入职教师培训等活动，持续提升教师专业素质。积极构建集中研修、跟岗实践、互联网+远程等多元化培训模式，完成各级各类教师培训1034人次，着力培养一批师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教育教学领军人才。
18.完善师资补充机制。启动“县管校聘”工作，在摸清底数的基础上，制定实施方案（初稿），明确“时间表”，有序推进“县管校聘”落实落地，逐步解决不同学校、学段、学科教师结构性短缺和优质教师资源不均等问题。认真做好2022年自主招聘工作，现已通过网上报名、资格初审、笔试环节，拟于7月中旬组织资格复审。积极引入高水平人才到贺兰任教，通过公开选调补充教师15名。
（六）突出固本强基，推进全面健身
19.大力发展群众体育事业。广泛开展农民篮球争霸赛，“迎新春”体育大拜年，“庆三八”妇女亲子运动会，职工篮球、羽毛球比赛等活动，持续构建全民健身服务体系。目前，《国民体质监测标准》合格率93.6%，《国家体育锻炼标准》达标率96.8%，公共体育场馆开放率100%，学校体育场地开放率90%。
20.积极创建全国全民运动健身模范县。大力实施体育健身惠民工程，积极完善全民健身基础设施，加快推进体育公共服务均等化，将全民健身融入全县各个领域。目前，社会体育指导员人数达1400余人，人均体育场地面积达3.08平方米，经常参加体育锻炼人口比例达40%，为创建全国全民运动健身模范县夯实基础。
（七）加强机关建设，提升工作质效
21.以更有力的举措加大教育投入力度。加强财政教育投入和预算支出进度，上半年财政资金支付40617.87万元，争取区级财政资金近1.2亿元。强抓招商引资工作，招商引资实际到位资金6050万元，完成全年任务的60.5％。
22.以更严实的作风提高依法行政能力。加强执法人员执法纪律和职业道德教育，严格实行行政执法人员持证上岗制度，实行教育行政执法“持证上岗”，全县教育系统现有23人取得执法资格。做好行政应诉，建立法院、检察院司法建议的办理反馈机制,积极回应司法建议。上半年共接收检察建议书3份，公安提示函2份，已全部办结，办结率100%。组织开展形式多样的学习宣传活动，制作微视频、微动漫40条，广泛向广大师生及家长宣传，扩大法治宣传教育覆盖面。
23.以更宽广的视角提升宣传工作水平。树立全局视野，打通教育系统宣传平台、政务信息报送、区内外媒体等宣传渠道，全面提升教育系统宣传工作水平，推动形成社会各界关心教育、理解教育、支持教育的良好氛围。上半年在《宁夏日报》等区级媒体发布信息6条，在教育云平台更新党务政务信息178条，通过微信公众号、美篇等渠道发布信息193条。
二、存在的主要问题
（一）学校布局有待进一步优化。教育公共服务供给不能完全适应人口变化新趋势，“大班额”“大校额”现象仍然一定程度存在；县城区域间学校布局不合理的问题仍然突出，德胜片区教育资源薄弱，目前尚没有中学，部分学生入学依托银川市北塔中学，部分学生相对就近安排到县城中学就读，存在一定不便。
（二）师资队伍有待进一步加强。全县中小学、幼儿园缺编严重，社会购买服务、编制外聘用教师流动性大，教师队伍不稳定，严重制约基础教育发展。
（三）育人理念有待进一步转变。科学的教育理念和教育评价体系尚未深入落实。教育功利化、实用化倾向仍然存在，学生们依然饱受唯分数、唯升学之苦，以学习者为中心的教育生态有待进一步形成；科学的评价机制尚未真正树立起来，老师们依然受困于职称评审、薪酬编制、检查评比的藩篱。
三、下半年工作思路
（一）加强党对教育工作的全面领导。积极推进党组织领导的校长负责制，按照“分步实施”“成熟一个调整一个”的工作要求，逐步扩大工作覆盖面，年底前确保全县50%的学校建立中小学校党组织领导的校长负责制。拟成立党总支1个、党支部5个，进一步完善基层党组织建设。组织2期党建工作专题培训，着力提升全县各学校党组织书记、党务干事的政治素质和理论水平。指导学校做好十五届县委巡查工作。
（二）全力维护校园政治安全。强化意识形态工作监督考核问责，落实网络意识形态和网络安全工作责任制，营造稳定网络舆论环境。加强和改进学校思想政治教育，管好教材教辅、课堂教学、科研项目、学术交流、社团和网络自媒体等阵地管理，严防发生政治类敏感案事件，严防出现“法外之地”“舆论飞地”，确保阵地稳固、人员稳控、校园稳定。
（三）全面落实立德树人根本任务。加强思政课课程体系建设，构建中小幼思政一体化课程体系，扎实开展集体备课、同课异构、示范课展示等教学教研活动，建设覆盖各学段各年级在线优质思政课资源，打造1节区级、2节市级、15节县级网络精品课。进一步健全学校党组织书记、校长带头抓思政课机制，落实党组织书记上讲台制度。
（四）加大“双减”政策落实力度。通过设置监督举报电话、12345信访平台、书记信箱、市长信箱等多种方式，拓宽监督举报渠道，获取无证经营信息，从快、从严、从重查处无证校外培训机构，坚持“发现一起、查处一起、曝光一起”的原则，营造高压态势，形成威慑作用。
（五）加快推进项目建设。加速推进贺兰县第七中学项目建设，挂图作战，责任到人，抓好项目跟进服务，推动项目早日开工。2022年秋季投入使用德胜第八幼儿园、德胜第九幼儿园、德胜第十幼儿园、贺兰第九幼儿园、贺兰第十一幼儿园、贺兰第十八幼儿园、贺兰第十九幼儿园等7所幼儿园，新增57个教学班，增加学前教育资源供给1710个。
（六）持续抓好师资建设。根据贺兰县“县管校聘”改革工作实施方案和教师工作量标准指导意见，指导各学校根据实施方案，按照直接聘用、校内竞聘、签约聘用程序推进岗位竞聘工作，激发教师队伍活力。加快教师招聘进度，完成自主招聘、事业编、特岗、公费师范生等招聘的后续工作，补充教师128人。拟通过编外聘用等方式招录教师200余人，优化教师配置。
（七）大力发展群众体育事业。举办全国全民健身日系列活动、全县中小学生足球联赛，积极承办全国红土地网球赛事、CBDL中国篮球发展联盟联赛、全国自然水域冰钓赛等活动，打响全国休闲垂钓大赛、信鸽竞赛等赛事品牌，形成“国三区四县X”赛事体系，积极创建全国全民运动健身模范县。
贺兰县教育体育局
2022年7月13日
（此件公开发布）
