今年以来，由于疫情影响，就业形势更为严峻，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，我中心以党史学习教育为契机，坚持把稳就业和保居民就业作为优先任务和重中之重，统筹推进，开拓进取，真抓实干。一年来，各项工作卓有成效，全县就业形势保持稳定态势。现将我县2021年就业创业工作总结暨2022年工作计划报告如下：
今年，贺兰县作为全区唯一县区，申报参加第三届全国创业就业服务创业城市展示项目，荣获“城市创业优秀展示项目”；宁夏丰植源花卉、祁源生态科技发展有限公司获得全国农村创业创新基地；创建丰植源花卉创业基地为自治区级创业示范园区（基地）、宁夏上源五睿科技为自治区级优秀创业企业；组织推荐宁夏绿色世纪农业科技发展有限公司为自治区级就业帮扶基地；创建国家级充分就业社区光明社区（待国家验收）。
一、2021年工作完成情况
（一）振奋精神、锐意进取，强化组织领导“抓就业”。 成立以县长为组长，43个责任部门及乡镇场为成员的就业工作领导小组，统筹推进就业创业各项工作。制定《贺兰县就业创业工作考核奖励办法》，运用绩效考核方式落实奖惩措施，传导责任压力，激发落实动力。在全县各乡镇场建立21个就创工作站，将50名公益性岗位安置到各乡镇，专门负责就业工作，有力促进工作高效落实。截至目前，实现城镇新增就业3544人，完成目标任务的118.1%，城镇登记失业率控制在 3.7%以内；城镇失业人员再就业2625人，完成目标任务的105.0 %。
（二）开拓创新、主动作为，聚焦重点环节“扩就业”。一是在全市率先创新制定《关于扶持劳务经纪人 劳务中介机构的意见（试行）》，利用转移就业示范县100万奖励资金，通过培训管理、政策支持、资金奖补、平台搭建等措施，有效调动了农村劳务经纪人转移就业的积极性和主动性。同时，劳务转移促就业工作荣登“中国劳动保障报”进行经验推广。组织召开“铁杆庄稼保”安排部署暨现场赔付会，县人社部门、乡镇（场）、村（社区）、保险公司“四部联合”，做到有人管、有人干。截至目前，农村劳动力转移就业22551人，完成目标任务的100.2%；“铁杆庄稼保”累计签单19616人，完成目标任务的109%。二是成功举办贺兰县首届“乡村振兴杯”创业大赛。大赛以“党建引领乡村振兴 全民创业带动就业”为主题，历时3个月，共有来自各乡镇、各部门推荐的各类企业和项目共51家，经过大赛组委会审查、初赛、决赛等层层选拔，最终宁夏智联检测科学技术研究所（有限责任公司）获得大赛成长组金奖，银川艾尼工业科技开发股份有限公司、银川知微生物科技有限公司（并列）获得大赛创意组金奖。
（三）立足职能、精准施策，拓宽渠道“促就业”。一是搭建就业平台。线上招聘：以“岗位介绍+直播选岗”的形式开展“贺贺有名·直播带岗”活动，让企业方代表和主持人一起变身“带岗达人”，从工作环境、薪酬福利、发展路径等方面全方位展示岗位信息。线下：举办“春风行动”、校企合作、乡村振兴现场招聘会及跨区域劳务协作招聘会，组织企业深入各乡镇、行政村、学校，分类提供适合就业困难人员、零就业家庭、农民工、残疾人、离校未就业高校毕业生等群体就业岗位，让群众就地就近择业、就业。目前，共开展各类招聘60期，参会企业1098家，提供就业岗位7万余个，“贺贺有名”直播带岗观看人数10万余人，初步达成就业意向5000人。二是提高培训精准度。对文化水平较低又急需就业的，以实用技术培训为主，促其快速就业；对于具有一定文化水平的，实施系统性技能培训，促其稳定就业；对已掌握初级职业技能的，进行中、高级职业技能培训，促其高质量就业。目前，共开展各类培训5282人，其中企业培训2585人，完成目标任务的172.3%；重点群体培训1213人，完成目标任务的151.6%；“两后生”28人，完成目标任务的140%。三是做好政策宣传。开展“贺兰县公共就业服务政策宣传专项行动暨劳动保障协理员培训班”，线上线下同步直播，并实时解答网友提问，直播期间观看人数超1.4万人次。创新制作“贺兰就业”报纸，每月集中展示就业创业重点、亮点、特色工作，编制印发“惠企惠民政策十四条”“就业创业政策21条”等宣传手册10000余份，切实提高了就业工作的影响力。四是做好高校毕业生就业服务。高校毕业生实名制登记406人，通过志愿者服务、“三支一扶”招募、大学生实习、企业就业等实现就业261人，应征入伍、升学、出国7人，总体就业率达95%，超下达任务（90%）5个百分点。成功打造青年见习基地12家，提供生产调度、车间技术员、销售经理、技术工人等各类岗位410余个。
（四）强化保障、逐步引导，助力百万移民致富提升“稳就业”。一是加大摸底排查，做到底数清、意愿明。在9个移民安置区逐户逐人开展移民务工情况摸排建档工作，建立统一的移民安置区就业信息台账，准确掌握搬迁群众劳动力、就业经历情况等，做到人员底数清、掌握技能清、就业意愿清、培训意向清。经核查，我县重点移民安置区共有搬迁人口33669人，其中劳动力15539人。已就业13785人，其中区外就业1582人，区内就业6345人，县内就业5858人。二是创新工作思路，增强内生动力。金贵镇银光村创新制定“劳动创业，积分奖励”制度，每月每栋楼评比一户创业示范户与优秀劳务工作者获得积分奖励，所得积分可到村部兑换商品，有效激发了移民群众就业致富的主动性。自7月份制度施行以来，通过劳务换积分，使群众从“要我就业”变为“我要就业”，共激发带动33户群众外出务工，增收10万余元。三是聚焦产业帮扶，助力增收致富。运用扶贫基地（车间）、龙头企业吸纳就业。目前，现存就业扶贫示范基地17家，带动就业2625人，其中脱贫劳动力1343人，占总带动人数的51%；遴选自治区级就业帮扶劳务经纪人45人，吸纳带动就业5967人，其中脱贫劳动力2050人，占总带动人数的34%；建设扶贫车间5家，稳定提供就业岗位500余个，年均增收2万元以上，带动移民劳动力就业121人，脱贫劳动力就业53人。培育扶贫产业化龙头企业9家，带动就业695人，其中脱贫劳动力257人，占总带动人数的37%。
（五）聚焦难点、持续发力，做好政策兜底“保就业”。一是持续实施稳岗补贴政策，用“真金白银”为企业减负稳岗。截至目前，为46家企业发放稳岗补贴57.96万元，惠及职工9331人；失业保险基金支出2825.96万元，发放失业金653万元、惠及865人，发放农民合同工一次性生活补贴114万元、惠及221人，发放失业补助金1820万、惠及4909人。二是实施创业带动就业示范行动。优化创业环境，加大创业扶持力度，发挥创业带动就业的倍增效应。截至目前，已开展创业培训10期290人，培育创业实体1244个，带动就业2616人，创造新岗位2058个，发放创业担保贷款5138.5万。三是强化兜底保障工作。对就业困难人员落实公益性岗位兜底政策，目前已安置区级公益性岗位120人（建档立卡50人），县本级购买公益性岗位100个。全面落实灵活就业社保补贴政策，通过乡镇、街道初审，就创中心3次复审，目前已审核发放2391人，发放养老保险补贴880余万元，医疗补贴11.9万元。
二、存在问题
一是就业质量仍然不够充分。受疫情影响，部分企业面临一定生产经营压力，用工需求下降，造成就业存量流失、失业人员增加、求职者增多。部分新成长劳动力的实践能力还难以跟上市场变化，大龄低技能劳动者自然性失业、季节性失业问题比较突出。二是经营净收入持续性增长后劲不足。今年随着经济运行平稳向好，全县二、三产业经营者普遍从事交运、家装、批零等传统的低门槛、劳动密集型行业，城镇居民经营净收入出现大幅增长，但总体创新性不足，市场竞争力差，收入高低受市场波动影响较大，收入增长持续性较差。三是公共就业服务水平有待提升。人力资源市场信息化建设、平台载体等方面的短板依然突出，借助“互联网”提升就业创业公共服务质量不高，公共服务需求与供给不足的矛盾越来越明显。特别是疫情期间暴露出的就业创业工作县乡村三级联动机制不健全、信息不共享等问题依然突出。
三、2022年工作计划
（一）在拓展就业渠道上多点发力。进一步落实稳岗返还、社会保险减免、高校毕业生就业补贴、创业担保贷款等政策，统筹推进高校毕业生、零就业家庭、农民工等重点群体就业创业。实施高校毕业生就业促进和创业引领行动，加强职业指导、技能培训和就业见习，提升就业创业能力，拓展市场化就业渠道，做好对未就业毕业生“不断线”服务。实施农民工就业服务保障行动，围绕稳外出、拓当地、保重点，通过鼓励外出就业和产业发展、项目建设、返乡入乡创业等举措，促进农民工就业增收。实施就业困难人员就业援助行动，加强城镇失业人员、残疾人、退役军人、零就业家庭等困难人员就业援助，确保零就业家庭动态清零。做好公益性岗位招录宣传工作，确保符合条件人员尽快安置。2022年，计划安置城镇公益性岗位100人、乡村公益性岗位50人。
（二）在创业带动就业上重点发力。加强创业孵化基地等创业平台建设，充分运用创业担保贷款、就业和失业保险等人社政策，支持“6+3”优势产业发展，促进产业资源、创业资本、高端人才等创业创新要素和各类服务向创业平台聚集。打造创业基地1个、创新型企业1个，举办贺兰县创业大赛，发掘培养一批创业人才，鼓励引导大学生、退役军人积极参加创业大赛、创业创新项目推介和成果展示等活动，培育形成有贺兰特色的青年创业体系；进一步加大对高校毕业生、自主创业等人员的创业扶持力度。2022年，计划开展创业培训230人，培育创业实体500个，创造新岗位1000个，创业带动就业2000人，发放创业担保贷款3000万元；高校毕业生就业率超90%；打造青年见习基地5家，招录青年见习生约30人。
（三）在增强职业技能上全面发力。对城乡重点群体推行订单式、定向式、定岗式的导向性就业培训。面向就业困难人员开展保姆、保洁、保安等有针对性的家政服务培训，让更多困难人员掌握一技之长，创造就业机会。针对各类重点群体进行创业培训，在创业方法、创业项目、创业知识、国家法律法规以及政策扶持等方面进行全方位培训，帮助分析市场趋势和走向，提高创业成功率。同时，充分发挥劳务工作站、稳岗就业服务专班领导作用，针对9个重点帮扶村（社区）和插花移民村，重新整合移民培训资源，提高培训资金使用效益；坚持扶志与扶智相结合，通过企业订单、培训机构列单、移民群众选单、政府买单方式，实施电工、电焊、建筑、美容美发、手工制作、驾驶员及“两后生”等职业技能培训。2022年，计划打造自治区级就业帮扶基地1个；开展重点群体职业技能培训500人，企业职工技能培训800人，“两后生”15人。
（四）在优化就业服务上持续发力。持续深化“放管服”改革，完善人力资源市场功能，全面上线人力资源和社会保障公共服务系统，提高为群众办事效率。完善高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、农民工等重点就业群体实名制动态管理机制和分类援助机制。建立健全完善失业动态监测、预测预警和预防调控“三位一体”工作机制，加强就业形势分析研判，完善化解失业风险应对预案，有效防范规模性失业风险。持续开展线上线下各类专场招聘会，提供不断线就业服务。强化人社服务乡村振兴，聚焦乡村就业困难人员、低收入人群，提高劳务组织化程度，推动就地就近就业和转移就业。2022年，农村劳动力转移就业超20000人，农村劳动力转移就业实现工资性收入约2亿元；铁杆“庄稼保”参保人数达1.5万人。
贺兰县就业创业和人才服务中心
2021年11月29日
（此件公开发布）
