今年以来，在县委、县政府的领导和上级部门的大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保民生、保稳定、促就业为己任，以就业扶贫为中心，以创业创新为重点，拓宽劳务输出渠道，开展职业技能培训，加大创业扶持力度，强化措施，狠抓落实，圆满完成了全年各项目标任务，全力推动我县就业创业和人才服务工作再上新台阶。
一、任务完成情况
截止10月底，实现城镇新增就业3842人，完成全年任务3800人的100%，城镇登记失业率控制在3.4%以内;城镇失业人员再就业3001人，完成全年任务3000人的100%;实现农村富余劳动力转移就业24269人，完成全年任务22000人的110%，实现劳务收入21424.3万元，完成全年任务22000万元的97%;举办就业技能培训班31期1521人(移民村8期373人)，完成全年任务1500人的101%;开展创业培训9期265人(移民村1期30人)，完成全年任务265人的100%;培育创业实体532个，完成全年任务500个的106%;带动就业2611人，完成全年任务2500人的104%;创造新岗位1511个，完成全年任务1150个的131%;发放创业担保贷款10笔98万元，追回逾期贷款7笔390.53万元;县本级购买公益性岗位100个(安置建档立卡户10人)。
二、工作开展情况
(一)积极落实就业补贴政策，真抓实干惠民生。
今年来，我局积极落实各项就业创业优惠政策。一是开发公益性岗位，2018年全县共安置公益性岗位261个(安置建档立卡户61个)，其中县本级购买100个(安置建档立卡户10个)，区级分配161个(安置建档立卡户51个)。二是核发符合条件的1075名“4050”灵活就业人员社保补贴347万元;核拨小微企业年度高校毕业生社会保险补贴8.8万元;办理《就业创业证》1686本。三是完善公共就业服务机构建设，2018年为提升公共就业服务信息化水平，为人力资源市场采购电脑、打印机10套，并为各乡镇、社区采购高拍仪、电脑、打印机等设备12套，推进贺兰县公共就业服务信息化建设。四是通过网站及微信公众号“贺兰人社”共发布求职信息35批次，政策类信息20条，工作动态类信息12条，发放各类宣传材料50000余份，宣传彩页30000余份。
(二)扎实推进全民创业工作，营造良好创业氛围。
一是落实政策明导向，严格按照政策要求和年度扶持方向及重点，转发《关于报送2018年银川市青年大学生自主创业补贴的通知》、《关于报送2018年银川市优秀创业创新项目评选工作实施方案的通知》，全面启动2018年第十个全民创业月系列活动，发放宣传资料5000余份，入户走访个体工商户200余家，进一步增进居民对创业就业政策的了解。同时筛选推荐宁夏新盟聚科技有限公司等7家企业参加银川市优秀创业创新项目评选，涉及医药、网络科技、水处理等多个行业，带动就业129人。二是加大宣传惠民生，深入乡镇社区开展政策宣讲20次，通过购买县移动公司微信平台分别向全县7211名个体工商户、903名建档立卡户和142名劳务经纪人发送创业担保贷款政策短信，发放宣传手册12000份、草莓袋3000个、为500余名个体工商户提供创业指导及政策咨询服务，并对有贷款意愿的创业者做好相关记录，努力拓展政策覆盖率。三是形成合力破坚冰，我局请示县政府多次牵头召集相关部门和承贷银行召开创业担保贷款工作联席会，找准突破口和切入点化解遗留问题打开工作新局面，截止目前已收回逾期贷款9笔390.35万元。同时，在严格按照政策规定审核贷款的前提下，尽力简化贷款发放手续、提高贷款审批效率，今年来发放贷款10笔98万元，既为创业者提供了便利，又保证了贷款资金的良性运转。
(三)强化职业技能培训，引导精准就业。
一是充分利用农闲、农民工大量返乡的有力时机，在洪广镇欣荣村、广荣村开展大规模的职业技能培训，培训专业有保安员、养老护理员、化妆师、纺纱设备保全工等多个工种，培训人员373人。截止10月底，纺纱设备保全工33人均在如意时尚科技有限公司就业，保安员有10人从事安保工作。二是围绕县域重点项目建设任务开展就业技能和订单定岗式培训，对有培训意愿的劳动力进行调查摸底，分类汇总后联系定点职业技能培训机构开展精准技能培训，把培训班搬进农村、搬进社区、搬进工厂，方便了群众就地就近学习技能，增强了就业竞争能力。加大企业岗位技能提升力度，为宁夏如意科技时尚产业有限公司培训在岗职工433人，受到了企业的欢迎。三是委托宁夏艾依斯数据统计调研有限公司，对贺兰县劳动力资源及市场需求进行调查，并根据劳动力市场需求，企业用工现状，劳动力培训意愿积极主动调整职业技能培训工作方向，将我县目前用工需求量较大的纺织、家政服务、月嫂、养老护理员等作为职业技能培训的重点工种，联合培训机构，开展以理论与实操相结合的职业技能培训。同时，采取“督查+回访”的方式对各类培训班的培训、推荐就业情况进行摸底走访，确保培训质量和效果。
(四)求真务实开展就业扶贫工作，拓展增收新渠道。
一是从源头解决就业，今年累计举办扶贫专场招聘会4场次，开展“送技能送岗位送政策”活动2场次，印制就业创业政策指南25000份，就业用工信息手册5000本，提供就业岗位5500余个。二是通过摸底掌握就业情况，对稳定就业的1518名具有劳动能力建档立卡户，按照“一人一档”工作要求建立就业信息档案，每月入户跟踪或电话跟踪服务，及时掌握其就业地点、单位、从事岗位、月收入等情况，并完成信息录入工作。三是宁夏自然之星农业科技有限公司等4家就业扶贫示范基地，带动就业266人，其中吸纳建档立卡贫困劳动力就业123人。
(五)提升失业保险保障功能，促进稳定就业。
2018年以来，我局以扩大就业、促进就业为工作目标，以实现失业保险制度的可持续发展为方向，进一步加强失业保险管理机构建设，不断加强失业保险经办管理服务体系规范化、信息化，使参保单位享受到失业保险的优惠政策，减轻企业缴费压力，调动企业参保的积极性。截止10月份，累计发放失业保险金372.99万元，代缴医疗保险109.87万元，发放农民工一次性生活补助金36.62万元，农民工一次性医疗补助金18.31万元，职业技能提升补贴2.4万元;发放14家企业稳岗补贴26.84万元。
(六)做好人才服务工作，完善档案管理机制。
对未就业毕业生实行实名制管理，对登记的毕业生主动服务，提供就业指导、岗位信息、技能培训、就业见习等帮扶。认真做好人事代理及各类档案的托管工作，截至10月底，累计接收退役士兵人事档案2170卷，接收高校毕业生档案托管2563人，接收邮寄大学生档案1869人(未办理托管)，接收职工档案托管1248人，接收原国有企业职工档案3730人。
三、工作亮点
(一)开展劳务经纪人培训班1期，为考核合格的142名劳务经纪人现场颁发了证书，今年新培育61名劳务经纪人带动就业3079人，其中带动建档立卡贫困劳动力就业712人。
(二)宁夏如意科技时尚产业有限公司入选全国就业扶贫基地，进一步凸显了扶贫基地带动就业效应。
(三)双选双促做实创业培训工作,一是年初制定培训计划，借助各乡镇场、街道、社区(村)以及公共场所的信息平台，宣传培训政策选学员并根据学员基本情况选讲师授课。二是扎实的创业培训和后续回访促进学员主动参训的积极性和自主创业的信心。
(四)全年举办各类招聘会20场次，其中大型招聘会2场，高校毕业生及校园招聘2场，针对生态移民专场招聘会5场，适合农村人口的乡镇专场招聘会6场，适合城镇居民招聘会5场。累计参加招聘会企业140余家，提供就业岗位15000余个，进场人数16000余人，达成初步就业意向的求职人员约2972人。线上利用宁夏公共招聘网发布岗位信息311条，招聘岗位数6434个。
四、存在的问题
一是未实现就业信息化和数据共享，供求双方对接渠道不通、对接不畅，致使求职者东奔西跑却无法达成就业意向。
二是劳动力技能素质与岗位不匹配等结构性矛盾也更加凸显，部分高校毕业生因专业不符或困难就业群体无就业技能找不到合适的工作，企业岗位需求与劳动者技能素质之间的匹配度较差，在产业结构升级和化解产能过剩过程中，职工失业与企业招工难问题并存。
三是企业存在季节用工，在旺季的时候需要的员工多，淡季的时候为了降低成本，又要减少员工，给员工就业的稳定带来一定的困难。
四是现阶段人力资源市场服务功能还有所欠缺，贺兰县于2017年成立人力资源市场，服务窗口人员多为三支一扶及公益性岗位人员，人员少流动性大，人力资源市场服务功能发挥不充分。
五、2019年工作计划
(一)加强重点群体就业保障能力
坚持突出重点，加快完善更加积极的就业政策，兜住民生底线。一是把高校毕业生就业摆在就业工作首位，开发更多适合高校毕业生的高质量就业岗位，大力宣传小微企业吸纳高校毕业生就业社保补贴、求职创业补贴等扶持政策，引导和鼓励高校毕业生就业，深入实施高校毕业生就业创业促进计划，健全高校毕业生就业创业服务体系，创新就业信息服务方式方法，运用“互联网+就业”模式，加强就业市场供需衔接和精准帮扶。二是促进农村劳动力转移就业，建立健全城乡劳动者平等就业制度，引导农村劳动力外出就业、就地就近就业。结合“就业援助月”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动加大招聘会频次，组织农村劳动力与暖泉、纺织、德胜园区企业建立稳定的劳务对接关系，引导劳务协会、劳务经纪人积极与周边地区、经济开发区、工业园区和大型企业开展劳务协作，落实相关就业扶持政策。三是统筹其他群体就业，强化困难群体就业援助。健全就业援助制度，完善就业援助政策，鼓励企业吸纳困难人员就业。对就业困难人员和零就业家庭成员提供一对一就业援助，做到零就业家庭“产生一户、援助一户、消除一户、稳定一户”，确保零就业家庭动态清零。通过公益性岗位托底帮扶一批确实难以通过市场就业的大龄就业困难人员、零就业家庭人员，实现最低生活保障家庭中有劳动能力的成员至少有一人就业。
预计全年实现城镇新增就业3800人，城镇登记失业率控制在4%以内，就业困难人员就业450人。落实灵活就业人员社保补贴1200人，公益性岗位本级购买100个。全年转移农村富余劳动力22000人，实现劳务收入2.2亿元。
(二)继续以创业带动就业
加强创业政策扶持，加大创业资金支持，及时兑现创业担保贷款贴息等政策，着力帮助解决劳动者创业过程中融资难、税负重、门槛高等问题，健全完善创业培训体系，为创业者提供免费创业培训，全面提高创业者的创业能力。通过互联网、媒体、社区宣传栏等渠道广泛宣传就业创业政策，让高校毕业生等各类群体全面了解掌握各项优惠政策，完善就业创业政策各项配套措施，深入推进全民创业，以返乡农民工、大学生、自主择业军转干部、退役士兵、贺兰县在外创业成功人士等为重点，对全县乡镇场街道的返乡创业典型进行实地走访，准确掌握创业现状、企业规模等基本信息，建立台账并筛选创业典型进行宣传，营造浓厚的创业氛围。
预计开展创业培训265人，培育创业实体500个，创造新岗位1150个，创业带动就业2500人，发放创业担保贷款2000万元。
(三)健全公共就业服务平台
加快建立统一规范灵活的人力资源市场，建立覆盖城乡的公共就业服务体系。每年举办招聘活动10场次以上，促成就业500人以上。一是拓展人力资源市场功能，丰富人力资源市场服务手段，由现在单纯举办招聘会，拓展为集人力资源招聘、职业介绍、素质测评等服务为一体的多功能平台。二是打造网上人力资源市场，推进“不见面”事项办理，及时更新用工需求、人才求职信息，并运用现代化信息手段和检索方式，为供需双方提供快捷方便的查询服务。三是进一步加大财政投入，加强县、乡镇、村社三级公共就业服务平台和网络建设，同时，进一步完善各级的人才资源数据库，保障人才资源、空岗信息等各类就业信息上下传输顺畅，实现资源共享，数据上报快捷。
(四)加强职业技能培训工作
健全面向全体劳动者的职业培训制度，使每个劳动者能够有机会接受就业技能培训、每个企业职工普遍得到技能提升培训，加强城乡失业人员的就业能力，继续开展以针对性、实用性、短期性为主的职业技能培训和创业培训工作。结合各企业用工岗位的需求，把培训和劳务转移有机结合，确保培训更加精准有效。预计全年职业技能培训1500人。
贺兰县就业创业和人才服务局
2018年11月1日
（此件公开发布）
