2019年，我局继续实施更加积极的就业政策，坚持扩大就业和稳定就业并重，以高校毕业生、农村转移劳动力、建档立卡贫困劳动力及其他城镇就业困难人员人群为重点，拓宽工作思路，狠抓工作落实，确保了全县就业局势总体平稳。对照贺兰县2019年《政府工作报告》要求，现将我县2019年就业创业工作情况总结及2020年度计划总结报告如下：
一、完成情况
（一）对标任务有序推进。一是就业方面。截至10月底，我县实现城镇新增就业5098人，完成全年任务5000人的102%，城镇登记失业率控制在2.8%以内；城镇失业人员再就业3166人，完成全年3000人任务的106%；城镇就业困难人员实现就业453人，完成全年450人任务的100%。全县农村劳动力转移就业22542人，完成全年任务2.1万人的107%，实现劳务收入22546万元，完成全年任务2.1亿元的107%。开展城乡劳动力职业技能培训31期1523人，完成全年1500人任务的101%，精准脱贫技能培训共计112人，已完成100人任务的112%（其中技能培训2期99人，驾驶员技能培训13人）。二是创业方面。创业培训11期320人（其中移民村1期30人），完成全年任务320人的100%；培育创业实体554个，完成全年任务520人的107%，带动就业2707人，完成全年任务2500人的108%，创造新岗位1280个，完成全年任务1150的111%;发放创业担保贷款205笔2318万元，完成全年任务2000万的116%。
（二）公共就业服务日趋完善。一是举办“春风行动”“民营企业招聘周”“就业扶贫日”等系列招聘会18场次，提供就业岗位13877个，进场求职总人数共计14530余人，达成就业意向1951人，发放各类宣传材料30000余份。二是县本级购买公益性岗位150人（其中建档立卡户49人），安置区级公益性岗位171人（其中建档立卡户51人）。三是深入贯彻落实各级高校毕业生就业政策。通过机关事业单位招录、志愿者服务、“三支一扶”招募、大学生实习、企业招聘等多途径、渠道较好地解决高校毕业生就业问题，我县实名制登记高校毕业生就业率达到90%。
（三）行业扶贫见成效。一是开展精准扶贫专场招聘会11场，参加求职移民和建档立卡贫困劳动力2500人次，114余名求职者与用工单位达成就业意向，为建档立卡户发放就业创业扶持优惠政策服务指南5000份，就业用工信息手册5000本（长期提供就业岗位4000余个）。二是依托“春潮行动”“精准脱贫技能培训”组织移民和贫困劳动力技能培训504人（其中建档立卡户285人），完成任务400人的126%；开展贫困劳动力创业培训1期30人（其中建档立卡户17人）。三是县本级购买公益性岗位安置建档立卡户49人，安置区级公益性岗位建档立卡户51人。四是开展劳务经纪人培训1期140人，带动各类人员就业4571人次。其中广荣村扶贫车间、银光村扶贫产业园高端苗木基地被评为自治区级就业扶贫示范基地，马兆柏、王存礼等6人被评为自治区级就业扶贫劳务经纪人（中介机构），带动建档立卡贫困劳动力就业159人。五是组织开展完成对具有劳动能力移民就业服务摸底调查工作3次，并安排工作人员将移民就业情况分类统计整理。同时调查企业当前用工需求，对全县企业缺工岗位进行统计分类，多领域、多渠道挖掘适合移民劳动力的就业岗位，积极开展“送岗进村入户”和“企业特岗助贫”等活动，帮助符合就业条件并有意愿赴企业就业的移民劳动力与企业取得联系，促其上岗就业，目前移民群众实现稳定转移就业4505人次。
（四）失业保险顺利推进。大力实施失业保险援企稳岗“护航行动”和“展翅行动”。截至9月底，共为30家企业发放援企稳岗补贴26.84万元，发放提升职业技能补贴2.7万元，切实减轻企业负担，稳定就业岗位。在困难群体就业方面，有效开展就业援助工作，为符合条件的失业人员及时发放失业保险金并缴纳职工医疗保险，截止9月底，发放失业金479.58万元，领取失业保险金达4099人次。为城镇职工缴纳医疗补贴144.5万元，发放农民工医疗补助21.6万元，农民合同工一次性生活补贴43万元。
（五）全面落实就业援助补贴政策。一是截止9月底共发放公益性岗位人员岗位补贴820万元，公益性岗位社保补贴380万元，同时为确保公益性岗位人员社会保险按时交纳，我局突破传统创新工作方式采用公益性岗位社会保险补贴预拨制，为全县各单位预拨公益性岗位人员社会保险单位部分，确保每一位公益性岗位人员看病养老有保障。二是多渠道开辟适合毕业生的就业岗位，积极落实高校毕业生就业创业政策，鼓励和引导高校毕业生先就业后择业。目前为2企业7名高校毕业生拨付社会保险补贴8.88万元。三是严格落实就业社保补贴等就业扶持政策，核发符合条件的3416名“4050”灵活就业人员社保补贴1230.6万元，办理《就业创业证》2199本。
（六）加大政策宣传提高惠民政策知晓率。通过互联网、媒体、社区宣传栏等渠道广泛宣传扫黑除恶、争创文明城市、就业创业政策等，让各类就业群体全面了解掌握各项优惠政策深入乡镇社区开展各类政策宣讲43场次，发放宣传手册30000份、宣传品27000余份、为500余名个体工商户提供创业指导及政策咨询服务，并对有培训意愿及贷款意愿的就业创业者做好相关记录，努力拓展政策覆盖率。
三、存在问题
一是就业难与招工难并存，就业矛盾依然存在。部分新成长劳动力的实践能力还难以跟上市场变化，大龄低技能劳动者就业难问题继续存在，市场上劳动力供给不足甚至短缺，造成招工难和就业难现象并存。二是培训效果不明显，就业转化率不高。培训学员中从事相关行业人员较少，就业稳定性较差。培训对象文化程度及较低，不能适应企业当前对高层次人才的用工需求，造成培训针对性不强。三是高校毕业生政策落实难，享受补贴人员较少。高校毕业生，跳槽频繁，企业员工稳定性差，流失率大，无法满足使吸纳高校毕业生就业的企业享受补贴政策。另外，由于缺乏相关部门信息共享，造成高校毕业生就业政策就业政策的覆盖面不够广，无法将政策落到实处。
四、2020年工作思路
（一）积极落实就业政策，稳定就业。认真贯彻落实区、市政府关于做好当前和今后一个时期促进就业创业工作意见精神，加强就业政策宣传，扩大企业等服务群体受惠面。大力开展企业吸纳就业困难群体社保补贴、灵活就业人员社保补贴、公益性岗位安置、就业指导与就业能力培训、失业保险援企稳岗“护航行动”等就业援助专项活动，认真落实相关就业援助政策，确保符合条件的就业困难人员得到政策扶持。
目标任务：预计全年实现城镇新增就业3800人，城镇登记失业率控制在4%以内，就业困难人员就业400人。落实灵活就业人员社保补贴1500人，公益性岗位本级购买100个。全年转移农村富余劳动力2万人，实现劳务收入2亿元。
（二）加强就业扶贫工作，促进增收。结合我县产业结构调整和城镇化建设，加强农村劳动力转移就业信息化和劳务中介组织建设，推广就业扶贫基地、车间（生产线）+就地就近增加劳务收入模式，培育带动能力强的劳务中介组织或经纪人，通过实施精准脱贫技能培训以及专场招聘、劳务转移、公益性岗位安置等就业服务带动农村贫困劳动力转移就业，确保每个有劳动意愿和劳动能力的建档立卡家庭至少一人获得稳定就业岗位。强化返乡创业农村劳动者的就业创业服务，提供就业创业指导、创业培训和创业担保贷款支持。
（三）着力强化创业服务，带动就业。一是加强创业指导、后续跟踪服务。强化创业培训师资队伍建设。完善创业项目库建设，加强创业项目的宣传推介。二是通过互联网、媒体、社区宣传栏等渠道广泛宣传就业创业政策，让高校毕业生等各类群体全面了解掌握各项优惠政策，完善就业创业政策各项配套措施，深入推进全民创业。三是把创业担保贷款工作与经济发展、精准扶贫和“双创”工作紧密结合，扩大支持范围、提高贷款额度、放宽担保要求、加大贴息力度，认真落实了创业担保贷款新政策。
（四）全面落实就业培训补贴政策。按照区市关于就业职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)的文件要求，创新工作思路和举措，大力开展职业技能提升培训工作，结合我县企业、园区、现代设施农业、特色产业的用工需求以及个人求职愿望，以城乡劳动力中有就业能力和培训愿望的各类劳动者为主，开展订单式、定岗式、定向式技能培训。
目标任务：预计全年开展技能培训1000人次以上，开展创业培训300人，发放创业担保贷款2000万元。
（五）充分发挥失业保险作用，促进就业。一是落实好新失业保险费率政策，努力做到应核尽核、应缴尽缴。全面完成自治区下达的失业保险参保任务。按时足额发放失业保险金及失业人员其他待遇。做好失业保险参保人数和发放失业保险金人数的实名制录入工作，失业保险实名制达到100%。二是扎实开展“护航行动”。切实抓好援企稳岗政策的落实。要加大督查指导力度，确保政策用实用好，确保失业保险基金安全规范使用。
贺兰县就业创业和人才服务局
2019年11月25日
（此件公开发布）
