2021年是“十四五”开局之年，更是国家提出碳达峰和碳中和的起步之年，节能降耗形势和节能监察工作越加紧迫、严峻。在银川市发改委和贺兰县党委、政府的坚强领导下，县节能监察中心与节能领导小组各成员单位紧密协作、强化联动，不断完善工作机制，创新工作思路，脚踏实地，在做好日常节能监察执法、节能宣传培训、节能技术推广等工作的基础上，促进产业结构优化升级和节能降耗，深入推进供给侧结构性改革，节能工作取得了阶段性成果。现将工作总结如下：
一、能耗“双控”目标完成情况
2021年1-4月份，全县工业生产呈现快速增长态势，我县规模以上工业能源消费量也随之增长。1-4月，全县规上工业企业综合能耗同比增长12.3%，1—4月份全县单位工业增加值能耗同比下降12%，一季度全县单位GDP能耗同比下降5.3%。增长的因素主要是生物医药业能源消耗增速过快，拉动作用明显。
二、工作任务落实情况及成效
（一）节能目标责任管理得到加强。县委和政府高度重视，对节能降耗工作进行安排，转发银川市年度工作方案，明确全县能耗双控和煤炭消费总量控制工作目标；明确责任分工，强调部门配合协调推进全县节能监察工作，通过节能预警调控以及年终绩效考评，切实抓好目标责任落实；认真落实银川市《关于全市2021年能源消费总量和强度“双控”煤炭消费总量控制目标任务的通知》等文件转发至各重点用能企业，要求企业严格落实分解任务。
（二）节能监察工作有序推进。配合银川市节能监察中心开展2021年工业节能诊断服务企业申报、工业企业节水检查、固定资产投资节能审查项目落实情况，下一步对重点用能企业开展节能监察，督促企业进一步强化节能基础管理工作。
（三）重点企业节能措施顺利实施。落实银川市发改委和市工信局《关于2021年1—4月份规上工业能耗“双控”工作情况的通报》以及相关专题会议要求，一是积极化解过剩产能及淘汰落后产能。摸底排查我县淘汰落后产能情况，目前各乡镇及园区摸底排查无淘汰落后产能项目。二是制定《2021年贺兰县“散乱污”企业专项整治工作方案》并组织各乡镇场进行摸底排查，对各乡镇排查出的“散乱污”企业协同市生态环境局贺兰分局专题研究并进行清理整治，目前正在有序推进。
（四）重点领域节能全面展开。一是工业节能。1—4贺兰县单位工业增加值能耗同比下降12%，一般工业固废利用率达到90%以上。积极落实工业绿色制造体系建设，积极推进工业企业节水型企业复核工作，目前对接节水型企业西夏啤酒嘉酿以及厚生记2家迎接银川市级节水型企业复核。二是大力推行建筑节能，全面推行新建建筑节能65%强制性标准，新建住宅及公共建筑工程节能达标率100%。实施低碳公共交通，淘汰所有能耗高，污染大的中巴车，新增公交车辆全部采用新能源汽车。积极推进农业节能，加快实施低碳高效循环水养殖、稻渔立体化生态种养节水项目。鼓励商贸流通企业开展绿色营销，引导消费者树立“节能、环保、低碳”消费理念。深入开展公共机构节能，以节电、节水、节油、节材等为重点，建立健全公共机构节能管理制度，开展节水型单位创建工作。
（五）配合区市开展各项重点任务工作。今年以来，节能形势愈加严峻，按照自治区及银川市关于“两高”项目、“十三五”以来固定资产投资项目节能审查意见违规项目梳理排查情况等重点工作安排，督促2家企业委托第三方专业机构，对涉及项目逐个出具能耗评价报告并测算企业全年综合能源消费总量，尽快提请区市相关部门研究。
（六）积极开展节能宣传周活动。紧扣“绿水青山 节能增效”主题，围绕“建设美丽新宁夏 共圆伟大中国梦”总目标，将绿色低碳、可持续发展理念，崇尚节约、合理消费的社会风尚，循环利用、低碳环保生活方式作为宣传重点。在做好疫情防控的前提下，计划组织12家节能领导小组成员单位进行集中宣传活动，在县城主街道、学校、乡镇集贸市场等设点，通过展板、多媒体、发放宣传材料、实物展示、现场咨询等形式，同时结合线上微信、微博、网站、直播、短视频等新媒体、自媒体宣传节能法规和政策，推介我县节能技术应用案例及绿色工厂示范案例，引导用能企业采用先进适用的新技术，新装备和新工艺，引领绿色生产和绿色消费；广泛普及节能低碳知识、提升全民节能意识，动员全社会参与节能降碳，树立勤俭节约理念和绿色消费生活方式，形成崇尚节约、绿色消费与低碳环保的社会新风尚。
（七）积极推进重点用能单位能耗在线监测系统建设。认真落实《关于加快推进全市重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》，按照系统建设的目标、主要内容及实施步骤、责任分工等，联合市场监督管理局对泰益欣等12家重点用能单位宣传政策、调查情况有序推进辖区重点用能单位能耗在线监测系统建设，健全能源计量体系，加强能源消费总量和强度形势分析和预测预警。截至目前，银川市6家重点用能企业已全部安装完毕。
（八）组织开展有关重点节能技术推广活动，实施节能重点工程。成功创建厚生记、百瑞源枸杞、大北农、银川艾尼等国家级绿色工厂，其中厚生记、银川艾尼被评为省级绿色工厂，园区绿色制造效益已逐渐凸显，绿色制造体系已初步形成。泰益欣生物获评自治区数字化车间和互联网+制造业试点示范项目，北方高科获评自治区专精特新示范企业，双玉防水和保利节能获得自治区工业对标奖励。
三、存在的突出问题
（一）工业用能大户拉动全社会能耗上升明显。宁夏泰益欣生物科技有限公司是我县第一用能大户，2020年随着企业满负荷生产，在拉动全县经济增长的同时，直接导致全县能耗增量大幅度上升。
（二）依能依耗行业集中度高导致规上工业能耗易受影响。今年以来受需求不足、贸易摩擦、新冠肺炎疫情和国际大宗商品价格回落等因素影响，我县工业经济整体低迷，满负荷生产企业较少，非正常生产致使能源总量和能源强度双增长，加之我县能源消费行业集中度高，医药制造业、纺织业和石油业、煤炭及其加工业三大行业占全县工业能源消费量的79.9%。能耗总量基数小和能耗集中度高的行业布局极易造成能耗增速波动幅度变化大。
（三）节能空间有限，持续攻坚困难。虽然我县2016-2018年连续三年超额完成银川市下达的能耗“双控”目标以及煤炭消费总量控制目标任务，尤其是2018年期间，能源总量和能源强度均大幅下降，数据已触底；但2019、2020年以来，我县能耗指标呈反弹趋势，2020年期间此趋势更加凸显，节能空间十分有限，难完成年度目标任务。
四、下一步工作措施
受能耗总量基数小和能耗集中度高的行业布局等因素的影响，为切实做好我县节能降耗工作，下一步工作我们主要从以下几个方面开展。
（一）加快技术改造，提高能源利用效率。依靠科技进步和技术改造，加强淘汰落后生产设备、生产的力度；制定相应政策，引导和鼓励企业对生产设备施行节能改造和采用节能新技术，加快先进节能技术的推广应用。
（二）加强清洁生产和循环经济。积极引导企业不仅做好自身节能降耗，还要积极探索跨企业、跨行业、跨区域的循环经济体系工作思路，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，达到工业废物全面得到循环利用的目的，提升节能降耗成效。
（三）对重点能耗企业和行业进行重点监测。一是持续对宁夏泰益欣生物科技有限公司、宁夏天雄碳材料有限公司、宁夏光华活性炭有限公司以及宁夏西夏嘉酿啤酒有限公司等重点用能单位开展节能监管，以节能目标责任评价考核为抓手，完善能源统计台账，加强用能管理。二是坚持能耗计算倒查机制，加大能耗在线监测系统推广力度，对已经纳入在线监测系统的8家重点用能企业，认真做好重点用能企业的数据监控和计算，精准测算企业用能情况，最大限度提升能源利用效率。三是进一步加强重点企业节能减排工作。加强对重点用能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期监测重点企业能源使用情况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。四是严控新增高耗能项目，尤其是对项目能耗超过一万吨标准煤的项目，要全方位考量项目建成后对全县能耗的影响程度。积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，提高高新技术产业在工业中的比重。
（四）发展新能源和清洁能源，减少传统能源使用量。加快传统能源清洁转型，实现能源消费向绿色能源转变，减少传统能源使用量，为低碳经济开辟一条新的途径，全力推动清洁能源高质量发展。
（五）进一步加强节能管理队伍建设和宣传教育工作。切实加强节能监测管理队伍建设，逐步完善节能监察工作体系，强化对节能降耗工作的监督管理和日常监察监测工作，依法开展节能减排执法和监察监测。同时，大力开展节能降耗宣传、教育和培训，努力营造全民节能的浓厚氛围，做到节能监察工作深入人心，促进我县节能降耗工作有序推进。
（六）促进产业转变方式，加快耗能产业调整。发挥贺兰近城区位优势，紧跟国家、区市产业结构政策调整脚步，以推进传统产业转型升级的发展思路为导向，积极探索新举措，加快推进高耗能产业结构调整，围绕主导产业开展配套建设，加大低耗能、高产值企业的引进力度，降低经济增长对能源消费的依赖程度。持续推进优化营商环境各项工作，进一步减税降费、优化审批流程，力争引进一批高新技术产业和装备制造业，形成有效协作的绿色产业发展集群。
贺兰县发展和改革局
2021年6月12日
（此件公开发布）
