各乡镇场：
为进一步深化改革，创新社区管理模式，夯实社会管理的基层基础，提高社会治理和公共服务能力现代化、科学化水平，按照《中共贺兰县委办公室 贺兰县人民政府关于印发贺兰县统筹推进城乡社区治理实施方案的通知》（贺党办发〔2017〕160号）文件精神，现将我县推进农村社区网格化服务管理的有关事项通知如下。
一、目标任务
在农村社区全面推行网格化服务管理制度，以村民小组为基本单元划分网格，将人、地、事、物、组织等纳入网格化信息系统管理，实现精细化管理、零距离服务。到2018年6月底前，所有行政村网格化服务管理覆盖率和基础信息采集率达到100%。
二、目的意义
农村社区网格化管理工作是努力构建“属地成网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到家”的动态管理服务机制，做到“三落实三结合”即：服务民生落实到网格，排忧解难落实到网格，矛盾纠纷落实到网格；与提升居民幸福感、安全感、参与感相结合，与改善民生、为民办事、便民服务相结合，与创新社会管理、维护平安稳定、打造服务性政府相结合。
三、建设规范
（一）科学划分网格。各社区（村）以所辖服务管理片区为单位，原则上一个村民小组为一个网格，较大村民小组结合辖区人口数划分为二至三个网格。
（二）组建网格员队伍。按照“一格一员”，建立网格长—网格员的两级网格工作队伍。网格长由社区（村）党支部书记兼任。社区（村）网格员可由村民小组长、大学生村官担任或由村民推选产生。
（三）明确网格员工作职责。网格员的主要工作职责是：认真宣传党和国家的方针政策、法律法规，积极做好网格内群众的思想政治工作，保证党的路线方针政策及上级的各项决议得到贯彻落实；负责采集信息，了解掌握群众基本情况、社情动态以及困难群体、特殊人群、重点人员、流动人口等情况；组织网格内群众积极参与“平安家庭”、“平安小区”、“平安村组”、“平安学校”等平安建设活动；做好各类矛盾纠纷的排查调处工作，协助做好重点人员的稳控工作，化解不安定因素，维护社会稳定；掌握劳动力就业、下岗失业人员状况，协助做好再就业、社会保险以及退管人员管理等工作；对网格内的环境卫生、违法建设、安全生产等违法违规行为进行劝阻、制止、报告、监督；协助村级党组织做好党员发展、学习教育、设岗定责、公开承诺、民主评议、积分管理、党费收缴等工作，组织开展网格内党小组有关活动；做好网格内村组干部、党员、农村人才等信息数据的管理工作，为群众提供代理代办服务，组织党员、义工、志愿者等开展志愿服务活动；积极回应群众诉求，及时反映群众呼声和要求，并及时反馈处理意见，将相关记录录入信息平台予以跟踪落实；负责对困难群体进行摸底调查，了解本网格扶贫对象生产生活情况，及时做好低保、救助、养老、医疗、教育等帮扶服务工作；制定本网格扶贫规划，落实一户一策帮扶措施，建立扶贫台帐，实行对扶贫对象的跟踪管理；做好网格内育龄群众计生政策经常性宣传教育和计生困难家庭帮扶工作，协助开展网格内已婚育龄妇女生殖健康监测、孕情跟踪随访、避孕节育措施落实、术前术后走访等服务工作；经常性收集和及时上报网格内育龄妇女婚育、节育信息，及时反馈育龄群众对村（社区）计生工作的意见、建议和要求；摸排信访隐患，及时上报；协调办理本网格内信访事项。
（四）建立健全工作制度。一是建立服务公示制度。在村（社区）办公场所内醒目位置，设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格化服务管理工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话。二是建立入户走访制度。网格员要定期重点走访农村“三留守”人员、困境儿童、困难老人、老龄老人、困难单亲母亲、流动人口、贫困残疾人、优抚对象以及社区服刑、戒毒、刑满释放等特殊人员，并通过记录民情日志的方式及时、准确收集社情民意。三是建立工作报告制度。网格员对收集的社情民意、排查的矛盾纠纷、了解的突发性案（事）件，群众对综治、党建、计生、扶贫、信访工作的意见诉求等情况及需要上级组织协调处理的事项，应及时向村（社区）负责人报告。四是建立分析研判制度。村（社区）要定期召开会议，对各网格收集到的社情民意、矛盾纠纷以及群众对综治、党建、计生、扶贫、信访工作的意见诉求等情况进行梳理分类，落实责任人，明确办结时限，跟踪办理效果。五是建立民情反馈制度。网格员对已办结事项要跟踪群众评价，对正在办理事项要告知当事人办理时限，对无法办理事项及时进行解释说明，并及时向乡镇反映，切实提高群众的满意度。六是建立考核评价制度。对网格员应制定科学合理的工作考评体系，定期进行考评，对优秀的网格员予以表彰奖励，对不能适应工作要求的按照有关规定予以转岗、辞退。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2018年5月10日—2018年5月20日）
由综治办、民政局联合各乡镇场召开会议，对农村社区网格化管理工作进行动员部署。加强宣传社区网格化管理工作，重点宣传社区网格化管理的目的意义、方式方法。
（二）梳理上报阶段（2018年5月21日—2018年6月8日）
各乡镇按照网格划分的原则，对辖区的农村社区科学划分网格，确定网格员，并及时上报划分信息。
（三）全面推进阶段（2018年6月9日—2018年6月30日）
各乡镇召开会议，明确网格员工作职责，指导网格员做好综合服务工作。
（四）巩固提高阶段（2018年7月1日—2018年12月）
查找实行网格化管理中出现的问题，总结好的经验做法，制定修改完善工作措施和制度，不断巩固提高网格化管理的工作成效。
五、强化保障
（一）抓好宣传引导。采取多种形式，大力宣传网格化管理的意义和作用，及时发现和树立推进网格化管理的先进典型、经验做法，大力宣传网格员队伍在开展矛盾化解、社会治理、为民办事等各项服务实践中的鲜活事例，提高群众的知晓率和参与率，形成和谐共建、平安共创的良好氛围。积极引导鼓励社会服务组织、企（事）业单位和热心群众以多种形式、方式参与服务群众工作。
（二）明确岗位职责。一是强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。二是善于发现问题，处置问题，报告问题；主动与社区（村）居民交流沟通、增进感情，了解掌握社情民意。三是提倡“错时工作制”，坚持巡查网格、服务到家。四是认真填写工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时录入。向其他网格交接的事项，及时上报信息平台。五是引导和吸纳居民代表、退休党员、居民组长及社区（村）志愿者等作为义务信息员、监督员，协助做好网格管理工作。
（三）严格考核问责。建立社区网格化管理工作制度，形成动态服务管理工作机制。推行日常走访、挂牌上岗、限时办结、首问负责、快速处置等工作方法，确保网格化管理工作高效运行。社区网格化管理纳入综合目标管理考核体系，制定考核办法，坚持跟踪督办、督查、通报机制，严格兑现奖惩，推动网格化工作模式全面落实。各乡镇场务必于6月8日前，将网格化管理统计表由领导签字盖章后报县民政局，同时报电子版，联系人：段荣珺，联系方式：8087932，电子邮箱：930340803@qq.com。
附件：贺兰县农村社区网格化管理统计表
贺兰县民政局
2018年5月10日
（此件公开发布）
