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根据《自治区民政厅 发展改革委 市场监管厅关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》（宁民发〔2021〕39号）的文件要求，为推动专项清理整治工作任务落实，结合我县实际制定《贺兰县行业协会商会乱收费专项清理整治工作实施方案》。现将方案印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：贺兰县行业协会商会乱收费专项清理整治工作实施方案
贺兰县发展和改革局 贺兰县市场监督管理局 贺兰县民政局
2021年8月1日
（此件公开发布）
贺兰县行业协会商会乱收费专项清理整治工作实施方案
根据《自治区民政厅 发展改革委 市场监管厅关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》（宁民发〔2021〕39号）文件要求，为推动贺兰县行业协会商会乱收费专项清理整治工作落实，结合我县实际，制定实施方案如下：
一、目标任务
全面深入开展专项清理整治工作，坚决制止和查处行业协会商会违法违规收费，全面规范和引导贺兰县行业协会商会合法合理收费，持续完善监管制度和运行机制，巩固行业协会商会脱钩改革成果，进一步降低涉企收费规模，增强服务企业能力，优化营商环境，促进行业协会商会健康规范有序运行。
二、清理整治时间
2021年8月至11月。
三、清理整治重点内容
重点针对以下社会和企业反映强烈的行业协会商会乱收费问题进行清理规范和专项整治：
（一）会费类。
1．强制或变相强制入会并收取会费；2．只收取会费不提供服务，或者对会费所包含的基本服务项目重复收取费用；3．利用分支（代表）机构多头收取会费；4．采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费；5．会费标准未按规定程序制定或修改。
（二）服务类。
1．强制性经营服务性收费项目的收费标准未按照规定程序制定或修改；2．实行市场调节价格的经营服务性收费项目收费标准不合理；3．强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等各类收费活动。
（三）赞助、捐赠类。
1．强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物；2．以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费。
（四）评选评奖类。
通过评比达标表彰活动收费，特别是借庆祝建党100周年之机违规评选评奖收费。
（五）其他。
1．利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费；
2．通过职业资格认定违规收费；
3．以担任理事、常务理事、负责人为名向会员收取除会费以外的其他费用；
4．其他企业和群众反映强烈的乱收费行为。
四、清理整治阶段划分
（一）宣传引导及自查复查（2021年8月1日－2021年8月20日）。
一是民政、发改、市场监管根据上级专项清理整治通知要求，认真研究制定工作计划，加强部门协调沟通，明确细化责任分工，畅通投诉举报渠道，主动向社会公开行业协会商会违规收费投诉举报方式（举报电话、举报邮箱），引导公众对行业协会商会乱收费行为进行监督。二是各业务主管单位充分利用网站、微信公众号等新媒体，积极开展专项清理整治宣传，及时向行业协会商会传达上级专项清理整治通知精神，引导行业协会商会加强政策学习，同时对会费、行政事业性收费、经营服务性收费及捐赠收入等收费标准进行梳理，主动全面自查，发现问题及时整改，对于违法违规收费，要立即全面清理取消并限期退还违法违规所得。三是各业务主管部门指导管理的行业协会商会填写《行业协会商会收费自查自纠情况表》，经业务主管单位审查同意盖章后，8月20日前由各业务主管单位统一整理后报县民政局。
（二）组织实施专项检查（2021年8月20日－2021年10月15日）。
民政、发改、市场监管会同各业务主管单位围绕专项清理整治五类15个方面重点内容，对本县域内行业协会商会收费情况进行抽查检查，清理取消不规范收费，对发现的乱收费行为实行“零容忍”，对抽查检查中发现存在弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位的，综合运用行政处罚、公开曝光、年检降档等措施，释放严惩的强烈信号，狠刹违法违规乱收费之风，始终保持对行业协会商会乱收费清理整治的高压态势。
（三）完善巩固阶段（2021年10月15日－2021年11月10日）。
巩固拓展行业协会商会脱钩改革成果，强化行业协会商会成立、变更登记和运行监管，加大政策支持和扶持力度，落实部门监管责任，加强部门间信息共享，加强行业协会商会规范化建设，持续引导行业协会商会加强政策学习，规范各类收费行为，完善自身财务管理、信息公开等各项制度，提升行业协会商会发展服务能力。
（四）总结阶段（2021年11月11日－2021年11月20日）。
各业务主管单位于11月20日前将专项整治情况进行汇总总结，将汇总情况说明及情况表纸质版和电子版分别报送民政局（邮箱：hlxmzj8061319＠163．com）、发改局（邮箱：hlxfgjbgsh＠163．com）、市场监管局（邮箱：hlzj12365＠163．com），如发现重大线索可随时上报。
四、工作要求
（一）提高思想认识，抓好部门协作。各业务主管单位要切实加强组织力量，明确责任分工，切实担负起行业协会商会的管理指导与监管职能，对照专项整治内容，督导本单位管理的行业协会商会开展自查自纠和整改工作，对行业协会商会收费情况进行逐个逐条核查验收，积极主动监督引导行业协会商会规范各类收费，针对整治过程中发现的问题要认真加以督促整改，确保专项清理整治工作按期完成、取得实效。
（二）及时总结报送。按照文件要求认真开展专项清理整治工作，及时收集汇总情况，完善监管措施。全县各业务主管单位对各行业协会商会专项清理整治工作要主动作为，按照规定的时限要求完成各项工作任务，及时按要求报送汇总总结及情况表（见附件）。
贺兰县行业协会商会收费自查自纠情况表
（2020年1月1日－2021年5月31日）
填报单位（盖章）： 法定代表人： 联系人： 联系方式：
序号 | 协会 名称 | 收费项目 | 收费性质 | 服务 内容 | 收费依据 | 收费对象 | 收费 标准 | 收费 金额 | 减免 金额 | 自查情况 | 整改情况 |
（元） | （万元） | （万元） | |||||||||
1 | |||||||||||
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3 | |||||||||||
．．． |
填报说明：
1．收费项目：具体收费名称，同一收费项目多次开展的可以合并填报，比如会费、培训费、考试费、咨询费、鉴定费、会议费等；
2．收费性质：包括会费、经营服务性收费、行政事业性收费、接受捐赠；
3．服务内容：主要填写该收费项目所提供服务的主要内容；
4．收费依据：指有关法律、法规、规章或规范性文件，经会员代表大会、理事会、常务理事会审议通过，或者双方协商自主确定等等；
贺兰县行业协会商会收费自查自纠情况表
（2020年1月1日－2021年5月31日）
5．减免情况：指按照国家有关政策要求或协会主动减免收费金额；
6．自查情况：主要对照此次《通知》和有关法规政策文件要求自查是否属于违法违规收费；
7．整改情况：如属于违规违法收费，要填写具体整改工作落实情况。
