政府办：
根据有关工作要求，现将《贺兰县民政局2023年上半年工作总结暨下半年工作思路》予以呈报。
贺兰县民政局
2023年7月18日
（此件公开发布）
贺兰县民政局2023年上半年工作总结暨下半年工作思路
今年以来，在县委和县政府的正确领导和区市民政主管部门的精心指导下，县民政局紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神这一主线，深入践行“民政为民、民政爱民”理念，对标重点任务，积极履行“三基”职能，以“马上就办，办就办好”的奋发精神，持续推动民政工作高质量发展。
一、重点工作完成情况
（一）聚焦困难群众，着力解民忧、惠民生。一是救助体系更加完善。采取“强宣传＋强共享＋强摸排＋强督导”方式，全力推进城乡低保“增效＋扩围”、高龄津贴“提标＋扩围”，上半年新增城乡低保1170人，高龄老年人津贴272人，累计发放各类救助津补贴3316.31万元，惠及困难群众16202人；持续开展“政府救助＋慈善救助”试点项目，目前救助困难群众6名，发放救助资金（含物资）5.5万元。二是基层赋能更有力度。以“大规模集中学＋小范围轮流训”“以督代培”的方式，加强基层工作人员业务能力和专业素养，上半年累计开展业务培训1次、推进会10次、乡镇街道业务轮训4轮。三是关爱帮扶更加暖心。以儿童之家阵地为依托，引入专业社会组织为困境儿童开展监护支持、心理疏导、精神关爱等多种服务，截至目前开展关爱保护活动8次，服务儿童200余人次，个案帮扶14名；在全面落实残疾人“两项补贴”制度的同时，争取区级资金50万元支持开展贺兰县精神障碍社区康复服务项目，完善阵地建设，确定服务对象141人。
（二）聚焦银发浪潮，着力补短板、夯基础。一是加快项目建设，完善城乡养老服务体系。投资878.93万元建设常信乡综合养老服务中心，有效填补乡镇综合养老服务中心空白；改造提升2个老饭桌助餐点和5个城市社区老年人助餐点，满足辖区内老年人助餐服务需求，充分发挥我县养老服务设施社会效益。二是改善老年人居环境，构建多层次养老服务体系。聚焦特殊困难老年群体，争取区级资金50万元为我县100户左右生活困难家庭老年人进行居家适老化改造；累计投入资金114万元，实施“六助＋N”服务、“喘息服务”、购买养老服务等项目，满足老年群体多样化居家养老服务需求，已累计服务160人次；依托我县社区日间照料中心阵地，开设4个“塞上乐龄”项目点位，覆盖服务老年人500余名，联合县委组织部开展老年大学进社区12家，丰富养老设施功能，打造家门口的老年大学，实现“老有颐养，老有优教”的养老服务新目标。
（三）聚焦共治共享，着力提活力、增质效。一是提升社区精细化管理水平。以社区规范化标准化建设为抓手，完善网格化管理、精细化服务，综合设置“全科网格”并进行赋码，完成农村赋码763个，城市社区赋码497个。二是基层治理强“赋能”。队伍赋能强培训，组织开展村监会成员集中培训2次，村监会建设情况全覆盖检查指导1次，组织150余人开展社会工作者职业水平考试考前培训1次；基层赋能不放松，联合组织部对全县村（社区）挂牌问题实地督导整改，已摘牌5个；组织赋能重培育，投入资金190万元，启动公益创投大赛、“五社联动”、社区社会组织孵化等社会工作项目，支持社会力量参与基层治理。三是社会组织健康有序发展。坚持党建引领，联合审批局严把审批关口，指导社会组织将党建、社会主义核心价值观等内容写入章程，培育评选星级社会组织党组织2个，实地指导检查32家社会组织党建工作；扎实开展2022年度社会组织线上年检工作，目前已完成年检87家，年检率61.27％；组织人员力量加强对社会组织章程规范、社会团体收费、活动开展等情况的日常监管，抽查率达19.3％；持续开展清理整治“僵尸型”社会组织、打击整治非法社会组织工作，已完成20家社会组织注销登记，拟撤销登记社会组织14家，核查处置涉嫌非法社会组织线索1条。
（四）聚焦社会服务，着力促规范、防风险。一是优化婚姻登记服务供给。不断优化“爱不释手”婚姻家庭纠纷调解室建设，为群众提供法律咨询、心理疏导、新婚辅导等多种服务127次；上半年累计办理婚姻登记1081对，其中“全市通办”婚姻登记48对、“区内通办”婚姻登记73对；同时，在“5·20”等特殊时间节点，通过电话预约等方式满足群众的美好愿望。二是持续规范殡葬管理。通过制定清明祭扫方案和应急预案、召开推进会、印发宣传彩页、联合多部门开展清明祭扫安全检查等方式，全力保障群众祭扫安全，共接待祭扫群众8.1万人次；严格落实殡葬救助政策，发放殡葬救助金3.74万元。三是提升区划地名管理水平。制定《贺兰县与金凤区行政区域界线变更涉及移交事项实施方案》，稳妥推进行政区域界线调整移交工作；与金凤区、平罗县配合开展第四轮行政区域界线联合检查工作，联合兴庆区民政局对贺兰县与兴庆区部分行政区域界线进行现场指定，有力维护平安边界建设；开展不规范地名成果巩固年活动，完成贺兰县标准地名图录典志编纂工作，根据“双创”、节水城市创建、国家卫生城市创建设置200余幅公益宣传画。四是紧盯安全生产稳定向好。扎实开展民政领域“安全生产月”、安全生产大检查等专项行动，联合应急管理、消防、市场监管等多部门开展民政领域安全生产检查工作，深刻汲取“6·21”事故教训，对民政机构开展全覆盖安全生产检查，检查发现问题160个，督促整改到位153个，7个问题正在积极推进整改。
二、存在问题
一是基层人员力量薄弱。乡镇基层人员力量不足，没有按照相关要求配齐配足民政工作人员，也无法通过购买服务的方式补充人员力量，主动救助等工作捉襟见肘，影响政策执行质效。二是养老服务设施规范化机制欠缺。新建综合养老服务中心在备案、运营主体、服务内容、运营保障、服务质量评价等多方面缺少细化规范性文件，对运营不善、需求减少的养老服务设施缺少退出机制。三是社会组织管理政策保障资金不足。我县社会组织管理工作经费仅由县级财政保障，区市项目缺乏，无法满足执法监督和日常管理、社会组织法定代表人离任审计、注销清算、制定奖励机制等管理需求。
三、下半年工作计划
一是持续提升社会救助服务水平。加强各乡镇街道及村居民政工作人员业务培训，培育打造好基层社会救助工作人员队伍；结合乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理工作，强化社会救助疑点数据核查；加强对各项社会救助政策的监督指导力度，确保乡镇街道对各项社会救助工作接得住做得好；加强未成年人关爱保护工作力度，切实维护好未成年群体权益；持续抓好精神障碍社区康复服务项目，增强服务对象社会融入和自理能力；继续做好低保扩围增效工作，切实做到低保对象有进有出，补差标准有升有降。
二是持续提升养老服务质量。紧抓市局资金支持的5个城市社区助餐点改造项目进度，稳步推进常信乡综合养老服务中心建设项目，在保障安全和质量的前提下加快项目进度，抓紧早日完工投入使用；加快推进居家适老化改造、政府购买养老服务、“塞上乐龄大学”等项目进度，进一步提升养老服务质量和水平；招募养老企业参加2023 宁夏养老服务业博览会暨高峰论坛，争取签约；积极争取区市县资金支持，合理谋划2024年养老服务项目建设；加强养老机构负责人、管理人员培训和消防安全人员培训，紧盯养老服务机构安全生产问题隐患，全面整改到位。
三是持续提升基层治理精细化水平。联合组织部对社区悬挂牌匾、上墙制度、工作流程、证明事项进行再清理，规范城乡社区组织工作事务、机制牌子和证明事项，进一步为社区减负松绑；以规范化建设为重点，在前期工作基础上对社区网格统一赋码工作进行细化调整；建立健全以议事协商为重点的民主决策制度，扎实开展好民主协商月活动；计划全覆盖开展城市社区专职工作者业务培训1次，有效提升服务能力；组织做好2023年度星级和谐社区评定工作；组织中标方实施好“五社联动”“公益创投”项目，做好全过程监督指导和绩效考评工作。
