2021年，贺兰县民政局深入贯彻落实党的十九届五中、六中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，加强党史学习教育成果和民政重点工作的有机结合，践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，在全面推进高质量发展实践中贡献民政力量。
一、工作开展情况
（一）织牢社会保障安全网。一是全面落实社会救助政策。全年累计发放城乡低保、高龄、特困供养、困境儿童、临时救助等各项津补贴6942.058万元，发放开斋节补贴、古尔邦节、采暖补贴等各类困难群众生活补贴450.86万元，惠及困难群众9375人，有效保障困难群众基本生活。二是强化特殊困难群体关爱。为持续改善困难弱势群体生活条件，我局联合残联为全县符合条件的贫困重度残疾人提供“按需帮扶”的照护服务，目前已将符合条件的131名贫困重度残疾人纳入照护范围，其中集中照护56人，居家照护75人。三是有力助推乡村振兴。继续兜牢织密“日间照料中心为基础，老年饭桌为依托，居家照护为补充”的政策保障兜底体系，目前集中托养9人，日间照料87人，居家照护37人。四是加强未成年人关爱保护。联合社会组织开展未成年人关爱保护活动10次，参与儿童340余人；结合《中华人民共和国未成年人保护法》修订实施开展形式多样的宣传活动，累计发放宣传资料8000余份；顺利开展为期一年的“儿童关爱保护政策进村居”宣讲活动，累计宣讲627次，2.51万人次参与。五是推进社会救助确认权限下放。制定《关于进一步推进社会救助确认权限下放乡镇（街道）工作的实施方案》将高龄低收入老年人津补贴、低收入家庭认定、残疾人两项补贴、特困人员认定等社会救助确认权限下放乡镇街道，为困难群众提供更加便捷高效的救助服务。
（二）大力提升养老服务质量。一是完善城乡养老服务体系。2021年共谋划贺兰县中心敬老院阳光房、贺兰县和居养老服务中心、银光村社区日间照料中心、太阳城老饭桌、立岗村、铁东村社区老年人日间照料中心室外附属项目5个建设项目，均已完工并陆续投入使用，有效满足项目所在地老年群体的养老服务需求。二是积极推进老年宜居环境改造。2021年为我县69户生活困难老年人家庭进行居家适老化改造，增强老年人居家生活的安全性和便利性，同时对马家寨、金河、光明三个社区日间照料中心进行了改造。三是实施老年人意外伤害保险制度。2021年累计投入83.6万元为我县14627名失能、失独、空巢、留守、高龄等老年人购买意外伤害保险，提高老年人抵抗风险的能力，截至目前，共计赔付71.9万元。四是加强养老服务机构效能管理。制定《贺兰县社区日间照料中心管理办法（试行）》《贺兰县农村老饭桌管理办法（试行）》，督促各日间照料中心、老饭桌为周边老年人提供更加优质的养老服务，根据考评结果拨付2021年运营补贴92.38万元，有效激励其充分发挥为老服务作用。
（三）有序开展基层政权和城乡社区治理工作。一是完成贺兰县村（居）委会换届选举工作。选举产生村委员会班子成员325人，平均年龄43.3岁，35岁以下成员占比26.8％，女性数量占比32.3％，大专及以上学历人员占比46.8％，交叉任职265人。二是推进基层整合审批服务执法力量改革。整合划分农村网格736个，其中城市化管理网格33个；出台《贺兰县农村网格员管理办法》《贺兰县农村网格员考核办法》，明确农村网格员职责、考核、管理等内容，指导各乡镇场招聘使用网格员。三是规范村务监督委员会建设。统一村务监督委员会办公室、标牌、印章，印制《贺兰县村务监督委员会工作手册》《村务监督委员会工作日志》《村务监督委员会工作台账》《贺兰县村务监督委员会考核办法》，明确村务监督委员会性质、权力、工作制度，规范日常工作和考核管理，全面开展村务监督委员会培训。四是开展“社区万能章”治理专项行动，对各乡镇场、街道、各部门在村（社区）悬挂牌匾、上墙制度、工作流程、证明事项等进行全面梳理摸排并集中清理，清理不规范证明13项，标识牌匾12项，制度、流程、指南等23项。五是整合资源，分设新增城市社区4个，划分城市社区网格389个，指导街道（乡镇）招聘使用社区工作者。六是进一步促进形成“三社联动”社区治理模式。投入资金109万元启动“三社联动”项目4个，“公益创投”9个，农村社区社会组织孵化培育项目1个，完成项目中期评估。七是出台《贺兰县城市社区专职社区工作者队伍建设实施方案》，完成城市社区专职社区工作者工资套改。
（四）扎实开展社会事务服务。一是强化社团治理。开展社会组织年检工作，截至目前已年检171家，年检率达到67.59％；稳步推进打击整治非法社会组织专项行动，督促指导各单位对全县252家社会组织进行排摸，依法取缔非法社会组织2家；开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作，联合市场监督管理局、发改局抽查检查11家行业协会商会收费情况，暂未发现问题；印发《贺兰县开展“僵尸型”社会组织专项整治行动工作实施方案》，持续清理整治“僵尸型”社会组织，已注销长期不开展活动、不运行的社会组织29家，督促注销已停办的社会组织14家；强化党对社团工作的领导，组织开展全县社会组织章程梳理检查工作，指导督促8家成立党组织的社会组织规范章程内容和党组织活动。二是做好全县志愿者注册工作。截至目前累计实名注册志愿者60122人，推动志愿者活跃32169人，审批志愿者服务项目10878个，服务累计总时长1284637.13小时。三是规范行政区划和地名管理。配合西夏区完成第四轮贺兰县与西夏区行政区域界线联合检查工作，完成了乡镇行政区域界线勘测和县乡政府驻地信息填报工作。四是规范婚姻登记。落实“离婚冷静期”制度，做好婚姻登记咨询服务，充分利用七夕等特殊日期开展婚事简办新风尚宣传，截至11月办理结婚登记1380对，离婚登记402对，补发结婚证879对，补发离婚证81对。五是做好殡葬服务。顺利完成2021年度清明祭扫工作，共接待祭扫群众11万人次，祭扫车辆3万辆左右；强化移风易俗宣传，发放文明祭扫倡议书6000份，移风易俗宣传折页5000份；全面落实殡葬救助政策，累计发放救助金28.2万元，救助困难群众256人；积极协调做好项目建设区迁坟安置工作，目前完成迁坟安置200余穴；联合开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治工作，促进殡葬行业健康发展。
二、存在的问题
一是养老服务领域资金缺口大，对各养老服务机构奖励支持资金较少，日间照料中心、老饭桌依靠少量运行补贴开展工作，影响为老服务质量，各养老机构床位补贴落实困难；历年养老服务项目建设县级资金配备不足，拖欠工程款项数量较大，亟待解决。二是婚姻登记处现有办公场所，场地面积有限，设施设备不足，且工作人员多为公益性岗位人员，存在年龄大、流动性大、文化水平不足的问题，不能适应办事群众的服务需求。三是社团治理方面，社会组织自身建设有待加强，部分业务主管部门对社团治理工作认识不足，对社会组织的监督指导力度不够。
三、2022年工作思路
一是持续提升社会救助服务水平。加强对各乡镇街道及村居民政工作人员的业务培训，培育好基层社会救助工作人员队伍，加强对各项社会救助政策的监督指导力度，确保乡镇街道对各项社会救助工作接得住做得好；持续开展贫困重度残疾人集中照护服务工作，对符合条件的贫困重度残疾人及时开展集中照护，保障贫困重度残疾人的基本生活；加强未成年人关爱保护工作力度，切实维护好未成年群体权益。
二是强化养老服务体系建设。2022年初步谋划新建常信乡桂文村老饭桌、金贵镇江南新村日间照料中心项目，满足我县老年人日益增长的养老服务需求；推进老年宜居环境建设，计划对社区养老服务设施进行改造提升，提高日间照料中心服务质量；积极鼓励社会力量投资兴办养老服务中心，构建“城企联动”项目建设，为我县老年人提供良好的养老服务；持续推进实施老年人意外伤害保险制度；组织实施贺兰县中心敬老院医养结合项目，推进医疗卫生和养老服务融合发展。
三是提升基层政权和社区治理工作水平。2022年做好城乡社区各类人员培训；指导符合条件的村完成“村改居”，指导金贵镇政府驻地成立社区；组织城乡社区开展“社区协商月”活动；开展乡镇街道社工站建设，监督指导“三社联动”、“公益创投”、农村社区社会组织孵化等项目推进，扩大各类社会工作项目覆盖面；指导各社区积极申报星级和谐社区，完成“星级和谐社区”创评。
四是提升基本社会事务服务质量。稳妥推进殡葬改革工作，对农村散埋乱葬现象进行整治，规范殡葬行业管理，推进节地生态安葬，开展殡葬领域突出问题专项治理；持续推进社团治理工作，加强社会组织管理，启动并完成社会组织孵化基地建设，为初创的社会组织提供发展指导、能力建设等方面的关键性支持，孵化培育出具有贺兰特色的有想象力、辐射力的典型品牌；有序开展地名文化进社区活动；强化各养老服务机构疫情防控和安全生产工作，保障住养老人生命财产安全。
