县委、县人民政府：
现将《贺兰县民政局2022年上半年工作总结暨下半年工作思路》予以呈报。
贺兰县民政局
2022年7月7日
（此件公开发布）
贺兰县民政局2022年上半年工作总结暨下半年工作思路
民政工作是党和政府传递温暖关爱、保障社会公平正义的重要桥梁。2022年，贺兰县民政局紧紧围绕自治区第十三次党代会精神对民政工作的新部署、新要求，优化工作思路，完善工作举措，坚定履行基本民生保障、基本社会治理、基本社会服务职能，奋力推动全县民政事业在新起点上开新局创新业。现将2022年上半年工作开展情况总结如下：
一、认真学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神
一是深入学习领会。以党组理论学习中心组为龙头，通过集中学、自主学、书本学、网络学相融合，深入学习党代会精神。截至目前，党组理论学习中心组集体学习1次、干部集中学习5次、撰写心得体会20篇。二是广泛宣传。通过LDE电子屏、横幅等方式宣传第十三次党代会精神。线上公众号推送宣、工作群转发宣，让党代会精神深入人心。三是做好结合转化。把学习成效转化为推动发展的务实举措，将党代会明确的“打造人民生活福地”“加强和创新社会治理”重点任务进一步细化实化具体化，真正把“路线图”变成“施工图”。
二、精准施策兜底线，民生保障更添温度
一是发挥保民生促稳定作用。及时足额发放各类社会救助津补贴4004.87万元，向726名困难群众发放临时救助180.41万元，为全县5000户困难群众发放总价值50万元的代金券，按照200元／人的标准向280名贫困重度残疾人发放生活物资，自6月起按照每人每月200元的标准向城乡低保、特困人员等群体连续发放3个月的生活补贴，以有力举措助力打好稳经济保增长促发展攻坚战。二是强化弱势群体关爱。开展全县贫困重度残疾人集中照护服务工作，有效改善贫困重度残疾人的生活状况，目前全县有65名贫困重度残疾人享受集中照护服务；以儿童之家阵地为依托，采取政府购买服务的方式，持续引导社会组织开展未成年人关爱保护工作，今年至今开展关爱保护活动5次，共有192名困境儿童参与，个案帮扶35名。三是积极探索综合救助新格局。争取自治区民政厅政策支持，筹集县级资金30万元，开展“政府救助＋慈善救助”试点项目，链接更多社会力量与资源参与到全县社会救助改革创新试点工作中，切实织密扎牢民生兜底保障安全网。
三、改革创新优供给，养老服务更加优质
一是高标准推进项目建设。争取市级资金支持，为我县100户生活困难老年人家庭进行居家适老化改造，持续提高我县老年人居家养老水平；概算投资446.11万元新建金贵镇江南村日间照料中心项目及桂文村老饭桌项目，实施2家养老机构、5个日间照料中心改造提升项目，进一步完善我县养老服务体系。二是高水平开展为老服务。持续推进实施老年人意外伤害保险制度，2022年为我县17342名失能、留守、高龄等老年人购买意外伤害保险，累计投入87.4万元，提高老年人及其家庭抵抗风险的能力；争取自治区项目资金支持，在我县设置5个“塞上乐龄大学”实施点，满足老年群体多样化养老服务需求。三是高要求加强设施管理。强化养老服务设施运营考核，活用运营补贴，激发各类养老设施运营质量，截至目前发放运营补贴56万元。
四、多元共治再深化，社会治理更具活力
一是以项目促治理。实施“社会组织孵化基地”项目、“三社联动”项目4个、“公益创投”项目16个，引入专业机构和社会工作人才，链接社会资源，激发自治动力；二是以队伍建设促治理。完成各村（居）社区公共卫生委员会推选、建立志愿服务队329个、新增网格员40名、组织社工人才培训1次；三是以多元主体促治理。建立“红色物业”5个，红色业委会6个，联合组织部建立小区党支部118个，以多种方式协商解决群众关切事项21项，参与协商居民530人，依托积分超市、红黑榜等有效载体，充分发挥村规民约、居民公约作用，将村（居）民遵守村规民约、居民公约情况作为评选“文明家庭”“最美家庭”等先进的重要依据。四是以减负增效促治理。梳理摸排社区悬挂牌匾、上墙制度、工作流程、证明事项等，撤销证明事项4项、社区挂牌1项、上墙制度4项。五是以社团治理促社会治理。开展社会组织执法监察和社会组织年检工作，完成112家社会组织年检，积极推进51家农民用水协会及40家僵尸社会组织注销手续。开展打击整治非法社会组织工作，将1家非法社会组织移交至公安部门进行处罚。
五、强化管理促规范，社会事务更为有序
一是优化区划地名管理。联合兴庆区按时限完成贺兰县与兴庆区行政区域界线实地踏勘；加强县城区域路名牌管理，配合创城、“双创”等工作及时更换路名牌公益广告，为各项工作营造良好宣传氛围。二是深入殡葬治理促规范。扎实做好2022年度清明祭扫工作，共接待祭扫群众8万余人次，开展鲜花换纸钱活动赠送鲜花1.8万枝，倡导文明祭祀新风尚；发放殡葬救助金9.3万元，救助困难群众77人；联合公安、自然资源等多部门开展违法违规私建“硬化大墓”等专项整治行动，进一步规范我县殡葬行业健康发展。三是规范登记服务再升级。联合妇联、司法部门设立“爱不释手”婚姻家庭纠纷调解室，做好婚姻家庭矛盾纠纷化解工作，有效维护社会和谐稳定。上半年共办理结婚登记856对，离婚登记273对，补发结婚证453对，补发离婚证34对，登记合格率100％。
六、存在问题
一是人员力量薄弱。民政局受人员编制影响，加之收回空余事业编制一个，目前全局共有行政及事业编制15个，实有在编人员14人，婚姻登记、殡葬管理、社会救助等多个重要岗位均由公益性岗位人员负责具体工作，存在人员流动性大、工作接续断档等问题。二是殡葬服务用地事宜未确定。目前我县殡仪服务中心位于习岗镇红旗村，紧靠村民居住区对群众生活影响较大，且场所面积较小，已不能满足当前县城居民殡仪服务需求，为解决殡仪服务供需矛盾问题，计划新建贺兰县殡仪服务中心，已对接民政厅争取到项目资金支持600万元，但目前项目选址未确定；金山陵园南区为我县2008年至今项目建设迁坟区，土地未批先建罚款已缴纳，但目前土地手续仍未办理完善。三是社团治理深度不够。相关部门协调配合不紧密，导致51家农民用水协会办理注销手续进度缓慢。
七、下一步工作计划
一是紧抓项目谋划。积极对接区市民政部门，吃透各级政策精神，坚持多跑路、多汇报、多对接，准确掌握各项政策信息，争取2023年重点工作和项目建设支持，做好明年项目谋划储备工作。二是持续强化脱贫兜底保障工作。建体系补短板，依托“助跑计划”项目，铺设运转高效的困难群众“主动发现”网络，开展基层社会救助人员“赋能”行动，建立有效运转的社会救助工作机制和网络；填空白补短板，依托“政府救助＋慈善救助”项目，慈善组织积极链接社会资源参与社会救助，弥补政府救助不足，全方位的保障困难群众生活；抓专项治理补短板，结合审计问题整改专项治理、“一卡通”治理、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接整改等治理工作的开展，查找兜底保障领域深层次原因，补齐制度短板，建立健全长效机制。三是持续强化养老服务工作。紧盯桂文村老饭桌、江南村日间照料中心、养老服务设施改造提升等项目建设进度，争取早日投入使用发挥社会效益；紧盯养老服务领域规范化管理，结合“双创”工作、打击整治养老诈骗、安全生产三年专项行动、养老服务领域专项治理等工作的开展，进一步做实养老服务设施场所安全、运营规范、水平提升、服务升级。四是持续强化社会治理。稳步推进项目建设实施，统筹区市县社工项目的实施监督、启动社会项目1个、做好下半年及2023年“公益创投”项目申报；稳步推进减负增效，开展“万能章”清理回头看工作，同时开展下半年基层民主建设检查指导培训工作；积极推进4个社区的分设，开展村（居）网格员招聘工作，打造村（居）基层社会治理亮点6个；持续推进社团治理，摸排整治“僵尸型”社会组织，应注销尽注销，加强社会组织监管服务水平。稳妥推进金山陵园、兰山陵园的“硬化大墓”整治。
