2024年上半年以来，在县委、县政府及上级民政部门的坚强领导下，贺兰县民政局以深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神为主线，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，主动担当，不断深化社会救助、养老、殡葬、社会组织等重点领域工作，努力推进我县民政事业高质量发展取得新成绩、展现新气象。
一、2024年上半年工作总结
（一）坚持兜住兜准兜牢民生底线。一是全面落实救助政策。发放城乡低保、高龄津贴等各类救助金3731.106万元，惠及困难群众18045人；充分发挥临时救助救急难作用，发放临时救助金230.595万元，惠及群众580人，有效保障困难群众基本生活。二是织密未成年人关爱保护网络。投入资金27万元，开展未成年人关爱保护政府购买服务项目，为困境儿童提供监护支持、精神关爱等服务，累计开展“劳动淬炼成长，实践创造成长”等各类关爱保护7场次，《中华人民共和国未成年人保护法》进校园、“拒绝校园暴力”安全知识宣传2场次，资源链接3次，探访困境儿童244人次，对6名困境儿童开展个案帮扶18次。三是强化残疾人群体帮扶水平。打造1家精神障碍社区康复服务中心（贺兰县社区爱心康复中心），通过政府购买第三方服务方式引进专业精神卫生机构开展贺兰县精神障碍社区康复服务工作，上半年累计提供服务260余人次，有效缓解了患者及家属的情绪压力。
（二）积极打造优质养老服务体系。一是夯实城乡养老服务设施基础。全力推进常信乡综合养老服务中心项目建成，实现县域乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率100％；对11个社区养老服务设施进行改造，其中7家社区食堂已完成改造并投入使用，有效补齐我县社区养老服务配套设施空白；实施贺兰县养老机构护理型床位改造项目，改造配套护理型床位315套，进一步提升院内老年人养老服务供给质量，全县养老机构护理型床位占比已达100％。二是持续提升居家和社区养老服务品质。有力推进居家和社区基本养老服务提升行动，对特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，提升困难老年人居家养老服务舒适度，已完成改造211户；组织专业服务团队，为老年人家庭提供家政、助浴、助餐等上门服务，目前已为380户老人开展居家养老服务，满足老年群体多样化居家养老服务需求；为12803名老年人购买意外伤害综合保险，进一步提高老年人及其家庭抵抗风险的能力；实施经济困难老年人集中照护服务工作，减轻家庭照护压力，为困难老年人提供更加专业舒适的照料服务，目前已有4名完全失能低保老年人入住养老机构；持续实施“塞上乐龄”老年大学项目，实现老年群体“老有颐养，老有优教”的养老服务新目标，有效丰富我县老年人的晚年生活。三是进一步提升养老服务供给质效。开展养老服务人才培训提升行动，组织、推荐12人参加各级举办的老年人能力评估师、老年社会工作者等培训，邀请全县养老服务人才参加贺兰县养老服务行业第三届职工护理技能竞赛，加快养老服务人才队伍建设；起草《贺兰县养老服务设施运营管理办法》，进一步规范养老服务设施管理与运营，强化养老基础服务设施作用发挥；谋划对接桃李春风康养中心运营管理、贺兰县养老服务设施运营2个招商项目，吸引优质社会力量参与我县养老服务体系建设。
（三）大力促进社会组织良好发展。一是扎实开展2024年度社会组织线上年检工作，指导社会组织注册账号、填报信息、答疑解惑，线上审核反馈，93家社会组织完成年检。二是持续清理整治“僵尸型”社会组织。紧盯连续不参加年检、不开展业务活动、无法取得联系的“僵尸型”社会组织，按照“谁主管、谁负责”原则，依法依规分类进行清理整治，6家完成注销登记，10家拟被撤销登记，目前在公告送达行政处罚告知书阶段。三是开展行业协会乱收费治理工作。联合市场监督管理局组织开展行业协会商会乱收费行为监督检查工作，围绕行业协会商会是否收取会费及章程规定情况、收取会费是否征得会员同意和按要求进行公示等方面展开详细检查，讲解行业协会商会收费有关规定，对存在的问题指导整改，共实地监督检查9家。
（四）持续优化社会事务管理服务。一是完善殡葬管理服务。以“文明祭扫 、保护环境、平安清明”为主题，积极开展文明祭扫、移风易俗的宣传活动，共接待祭扫群众8万余人次，车辆达2.5万辆左右，赠送鲜花1万余支；积极开展殡葬救助金发放工作，截至2024年6月底共办理殡葬救助金4人，发放殡葬救助金18720元。二是推进婚俗改革工作。制定印发《贺兰县持续开展农村高额彩礼专项治理婚俗改革行动任务清单》，印发倡议书等宣传材料500余份，开展问卷调查200余人次，打造婚俗文化长廊，推进试点村隆源村婚俗改革工作。每月定期向社工部、各镇街反馈辖区婚姻登记信息。优化婚姻登记管理服务，上半年共办理结婚登记781对、离婚登记347对，其中“跨省通办”结婚登记30对、离婚登记7对。三是完善区划地名工作。全速推进贺兰县与金凤区部分行政区域界线调整工作，牵头组织各相关单位根据移交清单对具体移交事项资料进行归档；实施“乡村著名行动”，制定印发《贺兰县“乡村著名行动”助力乡村振兴实施方案》，指导乡镇在全面推进乡村振兴中发挥地名工作的积极作用，不断提升乡村地名建设水平，助力建设宜居宜业和美乡村，助力乡村全面振兴。
（五）全面筑牢安全生产防护网。一是常态化开展安全检查。对养老机构、殡葬服务机构、老年人日间照料中心、社区食堂、老饭桌等进行定期的安全检查，包括消防设施、电气设备、食品安全等方面进行检查，累计检查43家，发现隐患问题183个，建立隐患台账，逐一落实整改制定措施，确保隐患得到有效消除。已完成隐患整改160件，正在整改23件。二是强化民政领域安全生产人防物防基础。聘请专业第三方机构银川市金凤区应急救援服务协会对25家民政服务机构安全生产情况进行检查，提供专家建议，组织开展民政服务机构应急演练及观摩3次，开展安全生产培训4次，有效提高民政服务机构工作人员和服务对象的安全意识以及应急处置和自救能力；投入资金30万元，对中心敬老院、第二敬老院、归德林养老服务中心三个养老机构消防安全设备进行改造，及时消除隐患。
二、存在问题
一是社会救助方面，由于现有政策法规依据不足，银行、证券公司等金融机构普遍担心存在法律风险，对于申请人金融资产查询形成较大障碍；尽管各类社会救助制度不断完善，但乡镇、村（居）在执行政策方面，仍存在跨部门协作不足、执行偏差问题。
二是婚姻登记方面，一方面，婚俗改革任务较重，受人员编制等因素的影响，婚姻登记员人员少且流动性较大、年龄偏大、学历较低、服务水平不高，经费投入不足；另一方面，现有的婚姻登记大厅和自治区相关标准差距较大，缺少候登厅，结婚、离婚未能分开办理，缺少独立的卫生间，已经不能适应广大群众的服务需求，建设公园式婚姻登记场所投入缺口较大，影响改革进程。
三是社会组织方面，“僵尸型”社会组织清理难度大，周期长，部分社会组织自身发展困难，作用发挥不明显。
四是养老服务方面，目前我县养老产业发展缓慢，养老服务投资主体单一（依托养老地产项目）、融资渠道有限、金融市场产品滞后，养老产业链条短、社会效益和经济效益有机统一较弱，未充分发挥社会效益；养老服务机构、居家养老服务功能不全；各养老服务机构发展不均衡，部分机构养老服务主要集中在提供膳食供应、医疗服务、集体娱乐交流场所方面，上门看病、康复护理、心理咨询、应急救援等专业性较强的多元化服务不足，仍需加强“医养结合”服务能力建设。
三、下半年工作计划
（一）健全分层分类社会救助体系。一是精准识别认定。完善低保准入条件，落实最低生活保障审核确认办法等政策文件，将符合条件的低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员单独纳入低保范围；完善落实低保减退政策，做到进退有序；进一步加强急难临时救助，全面落实生活困难未参保失业人员临时救助政策。二是加强与乡村振兴等部门的信息共享，在保障好救助对象基本生活的同时，及时将困难群众信息推送至相关部门，由相关部门根据职责提供其他专项社会救助或帮扶，形成救助帮扶合力。三是健全完善社会救助工作机制，建立易地搬迁与低保工作衔接机制，加强社会救助家庭经济状况核对机制建设，健全低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制。
（二）全面加强养老服务体系建设。一是持续实施养老服务设施场所改造项目，紧盯工程进度，确保项目按时高质量完成，并招募专业的第三方开展运营工作。二是继续配合银川市民政实施推进居家和社区基本养老服务提升行动项目，对已改造完成的210户做好适老化项目验收工作，居家养老服务工作继续做好常态化入户服务工作。三是紧盯贺兰县养老机构护理型床位改造项目完成供货并进行验收，确保改造床位保质保量安装到位。四是做好老年人意外伤害保险后续跟踪工作，确保出险后理赔工作应赔金赔。五是开展护理型技能大赛，激发养老护理从业人员的职业自豪感，以赛促学、以赛促练，展现养老护理员的技能水平和职业素养。六是继续做好经济困难老年人集中照护服务工作，让满足集中照护条件且有意愿的经济困难老年人能及时入住养老机构接受集中照护进行兜底保障。七是积极谋划参与2024年度宁夏老博会，按照自治区关于举办2024年宁夏老博会的总体部署，加强与民政厅等其他各主办单位协调沟通，高质量、高标准完成场馆布展、招商引资、项目推介等工作，积极参与并宣传贺兰县养老服务扶持政策，助推贺兰县养老产业发展。
（三）不断优化社会服务体系。一是推进婚俗改革行动，打造特色婚俗文化。力争按照自治区婚姻登记建设标准要求打造县婚姻登记中心阵地，优化整体布局及功能区域设置，提升登记办事服务，做精、用好室内颁证厅，将婚姻登记中心打造成为弘扬中华优秀传统文化、倡导移风易俗的重要宣传窗口。通过开展“零彩礼、低彩礼”典型案例宣传，特殊节日集体颁证、集体婚礼等活动，持续推进农村高额彩礼专项治理。指导婚俗改革试点隆源村打造并推介用好婚俗文化展示厅和婚俗文化长廊，积极发挥红白理事会作用，助力婚俗改革试点取得新成效。二是持续开展“僵尸型”社会组织治理。进一步加大与各业务主管单位的沟通协调，对整理出的各类“僵尸型”社会组织分类分批进行清理整顿，立行立改，推进全县社会组织高质量发展。
贺兰县民政局
2024年7月10日
（此件公开发布）
