自治区农业综合开发中心:
按照农业农村厅关于报送2021年度退化耕地治理与耕地质量等级调查评价项目工作总结的相关要求,贺兰县农发中心对2021年度相关工作进行了认真总结,现将《2021年贺兰县退化耕地治理与耕地质量等级调查评价项目工作总结》上报,请审示。
附件:2021年贺兰县退化耕地治理与耕地质量等级调查评价项目工作总结
贺兰县乡村振兴服务中心
2022年3月14日
（此件公开发布）
2021年贺兰县退化耕地治理与耕地质量等级调查评价项目工作总结
耕地是支撑经济社会发展的重要资源,是保障国家粮食安全和农产品有效供给的基础。2021年我县为贯彻落实藏粮于地、藏粮于技战略,加强耕地质量保护与地力提升,牢守耕地质量红线,确保国家粮食安全,结合高标准农田建设,实施了2021年退化耕地治理项目,现将工作开展情况汇报如下。
一、工作完成情况
(一)退化耕地治理项目
根据宁农(计)发〔2020〕44号《关于提前下达中央2021年第一批财政支农项目计划的通知》,下达贺兰县2021年第一批中央和自治区财政支农项目资金2911万元,其中耕地质量保护项目中耕地治理和等级评价150万元由贺兰县乡村振兴服务中心负责实施。该项目由宁夏百合汇农业开发有限公司中标,中标金额147.1万元,项目建设地点位于立岗镇永华村、永兴村、通义村。工程于2021年10月21日开工建设,2021年11月3日完工。其中,秸秆培肥改良1万亩,资金40万元。增施有机肥0.9万亩,亩均施用量236kg,资金95.4万元;施用磷石膏改良0.05万亩,亩均施用量1.45吨,资金8.7万元;土壤调理剂改良0.05万亩,亩均施用量12kg,资金3万元。项目完成率100%。目前准备协调县发改、财政等有关部门,同时聘请专家对项目进行县级验收。
(二)耕地质量监测评价
贺兰县退化耕地项目区2万亩耕地,共设立20个土壤监测点和 4 个地下水监测点;20个土样样品检测 pH 值、有机质、全盐量、全 氮、碱解氮、有效磷、速效钾7个指标;其中选择1个土壤样品检测 微量元素有效铜、有效锌、有效铁、有效锰和重金属砷、汞、铅、铬、镉元素9个指标;3个地下水样品检测地下水埋深、地下水矿化度和地下水含盐量3个指标。根据贺兰县退化耕地项目实际情况,以立地条件、剖面性状、 耕地理化性状、土壤养分、健康状况、土壤管理等为评价体系,确定地形部位、灌溉能力、盐渍化程度、耕层质地、有机质、排水能力、有效磷、质地构型、障碍因素、农田林网化、有效土层厚、速效钾、地下水埋深、土壤容重、生物多样性、清洁程度等16个指标为评价指标,将贺兰县退化耕地划分为三个等级,即五等地至七等地。经综合评价,贺兰县退化耕地项目区秋季耕地质量评价平均等级为5.59,相较于春季平均等级提升了 0.14。
二、主要做法
(一)成立领导小组,强化组织保障
为确保项目顺利实施,成立了以分管领导为组长、农发股其他工作人员为成员的技术小组,领导小组负责实施方案审定,组织、协调、指导、检查和监督管理项目实施中的各项工作。明确责任,细化分工,确保项目建设任务保质保量全面完成。
(二)广泛开展宣传培训,调动农民参与积极性
以项目区所在镇村为重点,充分利用广播、网络、微信等多种形式进行技术宣传和培训,使广大农民群众深刻认识退化耕地治理的重要意义,充分调动农业新型经营主体和农民参与的积极性。大力宣传盐碱地改良技术及成效,加大改良成果推广应用力度,探索一批可复制、可借鉴、可推广的盐碱地改良技术和利用模式,为黄河流域生态保护和高质量发展作出积极贡献。
(三)强化资金管理,确保资金使用安全
严格按照有关财政专项资金管理办法的规定和本次资金计划要求安排使用项目资金,实行专款专用、专账管理,随时接受上级部门对该项工作的监督检查。截至目前,已完成资金支付90%。
(四)强化质量监督,打造民心工程
一是在项目招标阶段,对投标企业选择方面,采取统一打包,购买服务一条龙的优质企业进行选定,更好的节省了资金,用于项目投入(节省了肥料的运输、施肥费用);二是前期多次与项目所在村对接,对项目区盐碱化程度、作物种植结构及面积等进行详细摸排,确定治理措施及受益大户、农户后,及时在村部进行公示。在项目执行中,充分发挥谁受益,谁监督的原则,让受益种植大户、个人参与到项目建设中,建立了完善的机械作业台账,保证了项目的落实;三是在县级验收中,不仅财政、发改、受益村社等部门、群体参与其中,而且加入了民意测评与听取民声的方式,对项目进行综合评价,项目得到种植大户及当地群众高度认可,满意度较高。通过项目实施,土壤pH值及有机质含量等指标明显改善,作物亩均增产10%以上,真正做到了为民、惠民。
三、存在问题
(一)土壤盐渍化治理效果不明显
贺兰县地处银川平原北部,惠农渠和唐徕渠下游,地势低平,地面比降小,地下径流不畅,是灌区水盐聚集区。同时因地下流沙较多,排水沟经常淤塞,自流排水困难,土壤盐渍化严重,地下水矿化度高,盐碱荒地改造利用难度大,是全县农业发展的主要制约因素,现有耕地中轻、中、重度盐渍化面积仍然在36%左右。因该项目治理措施单一,目前土壤盐渍化治理效果不明显。
(二)群众对磷石膏接受程度不高
因立岗项目区多为稻渔综合种养模式,群众认为磷石膏的施用对渔蟹养殖带来风险,接受度不高,推广难度大。
(三)人员力量薄弱
由于机构改革,我中心农发股人员虽有所增加,但专业技术人员较少,承担着高标准农田建设、高效节水灌溉、秋冬农田水利基本建设等重要任务。目前,只有2人兼职从事退化耕地治理项目管理工作,且不是农艺农学等专业,技术人员的缺少一定程度影响了项目的进展。
四、下一步工作措施
(一)加强高标准农田建设
严格落实中央、区、市各项要求。按照“五统一”管理体制,大力推进高标准农田建设。已建成高标准农田项目区,注重地力培肥和土壤改良,提升耕地地力,解决“高标准、低产能”问题;新建高标准农田项目区,要坚持数量、质量、生态“三位一体”,不断优化建设内容,统筹考虑田间基础设施、耕地地力及土壤健康等要素,将土地平整、灌溉排水、田间道路、农田防护及生态环境保持等基础设施建设与地力培肥、土壤改良、污染修复等耕地质量保护和提升措施同步设计、同步建设、同步考核,确保新建成的高标准农田集中连片、旱涝保收、质量提升、稳产高产、生态友好。
(二)加强耕地质量监测评价
根据农业生产发展需要,制定全县耕地质量监测评价规划、技术规范及其实施方案,积极开展耕地质量变更调查、专项调查及应急调查。根据主要耕地土壤类型、行政区划及农业生产布局,建设耕地质量长期定位监测站点,构建设施齐全、功能完备的耕地质量监测网络,发布年度耕地质量监测报告。定期开展耕地质量等级评价、耕地质量特定指标评价及新增耕地质量评价。
(三)提前谋划2022年治理措施
根据自治区取土化验结果,根据具体监测点位周边全盐量及pH值改善情况,因地制宜,对症下药,提前制定2022年退化耕地治理方案,不断提升我县耕地质量。同时,建立合理轮作制度,均衡利用养分,改善土壤理化形状。种植耐盐作物,如土壤盐渍化较重的永华村,建议其种植向日葵、玉米、苜蓿等耐盐作物。
粮安天下,地为根基。下一步贺兰县将持续把耕地治理作为落实藏粮于地、藏粮于技战略的重要体现,围绕农业绿色发展、乡村全面振兴及“先行区”建设,以高标准农田地力提升为主战场,在盐碱化问题突出的乡镇开展退化耕地治理模式试点,统筹秸秆还田、退化耕地治理、深耕深松、稻旱轮作等措施,实现耕地质量等级提升,确保耕地资源科学利用和农业可持续发展。
