县乡村振兴战略工作领导小组各成员单位：
现将《2023年贺兰县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
贺兰县乡村振兴战略工作领导小组
2023年3月23日
（此件公开发布）
2023年贺兰县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接工作实施方案
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期承上启下的关键之年。为深入贯彻中央农村工作会议、自治区党委农村工作会议精神，认真落实自治区党委、政府和市委、市政府部署要求，按照宁夏回族自治区乡村振兴局《关于印发<2023年全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点>的通知》要求，结合全县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和自治区第十三次党代会、自治区党委十三届三次全体会议、自治区“两会”精神，按照全国农业农村厅局长会议、全国乡村振兴局长会议和自治区党委农村工作会议、全区农业农村局长会议部署要求，围绕建设全国乡村振兴示范县目标任务，坚持稳中求进工作总基调，按照守住“一条底线”、聚焦“二个重点”、实施“三项计划”、健全“四项机制”、巩固“五项成果”、推进“六大行动”的工作思路，进一步推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏、加快建设农业强国作出积极贡献。
二、主要目标
全县脱贫人口收入增速高于农村居民收入增速，力争保持在16%以上；移民人均可支配收入增速高于全区和全市农民收入增速，力争保持在10%以上，收入差距进一步缩小；“三保障”和饮水安全问题实现动态清零，监测对象风险消除占比保持在60%以上；乡村特色产业融合发展格局初步形成，农村基础设施条件不断改善，人居环境持续向好；农村基本公共服务均等化水平大幅提高，乡风文明程度有效提升。
三、重点工作任务
（一）守住“一条底线”
牢牢守住不发生规模性返贫底线。按照国家乡村振兴局《健全防止返贫动态监测和帮扶工作指南》，扎实开展“八必访”，全面抓好监测、帮扶、退出各环节政策落实，切实做到早发现、早干预、早帮扶。科学测算，综合自治区物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，确定2023年监测范围为8000元。加大政策解读和宣传力度，丰富宣传手段，进一步完善政策“明白卡”，推行“一码通”，提高政策知晓度。在农户自主申报，基层干部排查、部门筛查预警基础上，坚持常态化预警与集中排查相结合，加大自上而下排查力度，落细自下而上申报工作，县级每半年开展1次集中排查，各乡镇场每季度至少开展1次集中排查。充分利用防返贫信息系统，创新开展大数据监测及防止返贫监测帮扶，通过对系统业务数据、行业共享数据的汇、筛、核、管、用，监测分析易返贫致贫人口数量、分布、风险构成、收入结构、帮扶成效等，切实做到动态排查、动态预警、动态清零，提高防止返贫监测的及时性、精准性，做到不漏一户一人。根据监测对象特点、致贫返贫风险，因人施策、精准帮扶，对家庭有劳动能力的监测户，至少落实一项开发式帮扶措施；对没有劳动能力的监测户，做好兜底保障；对弱劳力半劳力,创造条件探索落实开发式帮扶措施，坚决避免“体外循环”“一兜了之”等问题。常态化开展“四查四补”，确保“三保障”和饮水安全保障成果持续巩固提升，监测对象风险消除占比保持在60%以上，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
牵头领导：王 川 王继斌
牵头单位：乡村振兴服务中心
责任单位：县乡村振兴战略工作领导小组各成员单位
（二）聚焦“两个重点”
1.聚焦提高移民和脱贫人口收入。紧盯“两个高于”目标，重点提升农户经营性收入和工资性收入。突出产业带动，把脱贫群众、监测对象嵌入产业链，加大脱贫户和监测对象发展到户到人产业项目支持力度，力争2023年脱贫户经营性收入占比达到15%以上。对积极参与种植、养殖及三产融合项目的脱贫人口及监测对象给予一定奖补，引导农户逐步参与到产业发展中来。健全联农带农利益联结机制，鼓励农业企业与农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，探索“订购收购+分红”“农户入股+保底收益+按股分红”、“多村联创”发展共富联合体等联农带农机制，让群众更多分享产业链增值收益。加大经营主体扩大用工数量扶持力度，积极吸纳农村劳动力就业，增加脱贫群众、监测对象工资性收入。引导支持农户以资金、土地、房屋、自有设备等资产入股经营主体，逐步提高农户财产性收入。全面落实各项惠农政策，及时发放低保、临时救助、特困供养等各项补贴，稳定农户转移性收入。到2023年年底，确保全县脱贫人口收入增速高于农村居民收入增速，力争保持在16%以上；移民人均可支配收入增速高于全区和全市农民收入增速，力争保持在10%以上。
牵头领导：王 川 王继斌
牵头单位：乡村振兴服务中心
责任单位：县乡村振兴战略工作领导小组各成员单位
2.聚焦增强群众内生发展动力。开展“治懒、治脏、治愚、治赌”行动，加大开发式帮扶力度，按照“多干多支持、少干少支持”的原则，通过生产奖补、劳务补助、以工代赈、利益联结等多种形式，鼓励脱贫户发展产业、扩大就业。充分发挥积分超市正向激励作用，继续深入推进欣荣村积分超市先进做法，通过积分制度的建立和实施激发群众的内生动力。加大脱贫户扶志扶智力度，通过技能培训、成人教育、文艺汇演、典型引路等多种途径，帮助脱贫群众进一步转变思想观念，提高脱贫群众增收致富动力。同时充分发挥村规民约、红白理事会、村民议事会等作用，培养健康文明生活新方式，不断克服“等靠要”思想，形成争创先进、共同向上的良好氛围。
牵头领导：王 川 王继斌
牵头单位：乡村振兴服务中心
责任单位：县委宣传部、县委组织部、发改局、农业农村局、水务局、自然资源局、交通运输局、住建局、人社局、民政局、文旅局、就业和创业服务中心、各乡镇场
（三）实施“三项计划”
1.实施特色产业提质计划。聚焦“两个高于”目标，依托全县农业农村特色资源，深入挖掘资源禀赋，集中力量发展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、冷凉蔬菜“六特”产业。立足“世界葡萄酒之都”整体布局，新增、改造酿酒葡萄种植基地3000亩，培育精品酒庄6家，鼓励酒企紧盯高端市场优化产品矩阵，加快布局全国营销。推动牛奶产业高端化发展，加快建立自给自足的草饲供给体系，鼓励企业突出“草饲牛奶”“谷饲牛奶”差异化发展，新增奶牛存栏3000头。扩大乳制品精深加工规模，乳蛋白、乳脂肪系列产品年产能突破10万吨。推动枸杞产业全产业链创新发展，在洪广镇发展枸杞标准化种植基地400亩，推进百瑞源枸杞博物馆4A景区提升改造项目。冷凉蔬菜持续优化区域布局、延长产业链条、发展精深加工，抓好标准园和集配中心建设，新建2个露地蔬菜标准园。加大衔接资金投入产业发展力度，中央衔接资金用于产业占比达到60%以上。强化项目谋划精准度，逐项审查项目实施可行性，确保年度实施项目开工率达到100%。支持农产品加工园区建设，引导农业企业与农民合作社、农户联合建设生产基地、加工车间，加快实现一二三产融合发展。
牵头领导：王 川 王继斌
牵头单位：农业农村局
责任单位：财政局、发改局、工业园区管委会、乡村振兴服务中心、各乡镇场
2.实施高质量庭院经济试点计划。聚焦各村资源优势，以特色产业发展为主体，按照项目到户、扶持到人的原则，鼓励和引导农户、特色村利用自有院落空间及资源资产发展庭院经济。发展特色种植，鼓励院落适宜发展种植的行政村重点发展蔬菜、花卉、盆栽、中药材、食用菌等特色作物，形成与大田作物、温棚产业差异化、互补性发展。发展特色养殖，鼓励铁东村、铁西村等有养殖基础的行政村积极推广适合庭院养殖的特色优良品种，改善庭院养殖条件，合理规划庭院生活区与养殖区，实现人畜分离、干净整洁。发展庭院特色手工，鼓励以“文创产品”作为切入点，结合地域特点、民族特色、乡土特征打造一批特色产品，发展一批家庭工厂、手工作坊。鼓励星光村、关渠村等地发展庭院特色休闲旅游，支持农户利用自有庭院发展特色民宿、家庭旅馆、休闲农庄、农家乐、小型采摘园等，把农村庭院变成城市居民的小菜园、后花园、微农场。
牵头领导：王 川 王继斌
牵头单位：乡村振兴服务中心
责任单位：农业农村局、财政局、发改局、人社局、商务和投资促进局、文旅局、各乡镇场
3.实施消费帮扶助农计划。积极谋划2023年消费帮扶助农计划，依托贺兰县稻渔空间、金贵大集等景点集点，借助天猫、抖音等线上平台，全面推动线下与线上相结合的产品展销售卖，打造品牌效应，助力产品销售，实现消费帮扶。补齐农村地区商务服务短板，统筹推进县乡村三级物流体系建设。支持农产品流通企业、电商、批发市场与农村区域特色产业精准对接，多渠道拓宽农产品营销渠道，支持新型经营主体建设冷链物流和蔬菜集配中心，推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与农村地区建立长期稳定的产销关系。实施“快递进村”工程，加强村级寄递物流综合服务站建设，健全农村寄递物流体系。统筹推进农村地区发展电子商务，持续开展电子商务进农村工程。培育发展直播电商等新业态，提升农产品网络零售额。
牵头领导：王 芳 李宗怀
牵头单位：商务和投资促进局
责任单位：农业农村局、财政局、发改局、供销社、各乡镇场
（四）健全“四项机制”
1.健全项目联农带农机制。结合脱贫户、监测对象自身条件及各乡镇场实际需求，引导各类涉农经营主体将脱贫户、监测对象组织起来，通过农业产业化联合体、订单收购、代种代养、入股分红、土地流转、务工优先、服务联结、培训指导等带动举措，合理确定脱贫户、监测对象、村级集体经济与新型农业经营主体的利益分配方式和联结模式，让移民和脱贫群众更多分享产业发展各环节的红利。加大对带动移民和脱贫群众收入增收的经营主体给予贷款贴息、资金奖补、租赁补贴等优惠政策，力争移民地区新型农业经营主体和产业基地带动移民和脱贫户劳动力达到30%以上。
牵头领导：王 川 王继斌
牵头单位：乡村振兴服务中心
责任单位：农业农村局、财政局、发改局、人社局、科技和工信局、各乡镇场
2.健全就业创业帮扶机制。对标“一稳、两拓、两创、两提升”工作思路，持续稳定就业规模，加大就业帮扶投入，积极扩大就业。对已外出务工、尚未外出务工、返乡回流脱贫人口，分类细化就业帮扶措施，实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫人口务工就业规模稳定在3800人以上。强化就近就业,精准落实稳岗就业政策措施，通过开发公益性岗位、帮扶车间带动、以工代赈等手段，确保就业岗位数量稳中有增、吸纳脱贫人口数量稳中有增，全年通过公益性岗位兜底安置就业困难人员310人以上，就业帮扶车间吸纳脱贫人口(监测对象)就业70人以上。提高就业质量，加大职业技能培训，提高劳务输出组织化程度，做到人岗匹配，提高就业稳定性。深入推动“雨露计划+”就业促进行动，加大符合就业条件人员的管理力度，分类建档造册，确保全年补助人员不低于150人，毕业生就业率达到90%以上。建立职业教育和技能培训需求清单，确保有条件、有意愿的脱贫群众和监测对象都能接受职业教育和技能培训。实施技能提升行动，脱贫人口职业技能培训不低于50人、实用技术培训不低于30人，促进脱贫人口更好更快稳定就业。开展劳务品牌创建活动。力争各乡镇培育 1-2个叫得响的区域或全国劳务品牌，让劳务品牌更靓，带动就业人数更多。推进乡村工匠培育工程，力争培育乡村工匠 10人左右，积极申报国家级及自治区级乡村工匠大师名师，实现村村有工匠、村村有能人。开展致富带头人培育行动。力争培育致富带头人20人，实现就业有人带，致富有人领。通过开展就业帮扶专项行动，实现有劳动能力的脱贫户家庭至少1人稳定就业。
牵头领导：张 靓 李宗怀
牵头单位：人社局
责任单位：农业农村局、发改局、教体局、县委组织部、住建局、水务局、自然资源局、乡村振兴服务中心、就业和创业服务中心、各乡镇场
3.健全项目资金监管机制。建立“清单制、专班制、调度制、通报制、考核制、问效制”项目管理六项制度，按照《关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见（试行）》（贺乡振领办〔2022〕28号）要求，严格落实项目入库三级申报审核程序，紧盯资金拨付公示公开时限，加大衔接资金常态化监督管理力度，定期通报项目进展情况，督促资金使用单位倒排工期、挂图作战、责任到人，确保项目早建成、早使用、早达效。中央衔接资金4月底、6月底、9月底、11月底支付进度分别达到40%、50%、75%、92%以上。加大扶贫资产管护力度，创新制定扶贫资产后续管理绩效评价体系，进一步管好、用好扶贫资产，确保项目资产稳定良性运转、经营性资产不流失或不被侵占、公益性资产持续发挥作用。持续推动脱贫人口小额信贷提质增效，确保符合条件的脱贫户和监测对象“应贷尽贷”。完善月统计、月通报制度，力争全县脱贫人口小额信贷贷款投放量超3000万元。
牵头领导：王 川 王继斌
牵头单位：乡村振兴服务中心
责任单位：财政局、金融工作局、发改局、审批服务管理局、各乡镇场
4.健全乡村治理协同机制。坚持党建引领，深入推进“两个带头人”工程和“一抓两整”示范创建行动；加强村“两委”、驻村工作队、网格员、村后备干部及乡村振兴指导员的教育培训，年度内至少组织开展1-2期专题培训班。持续加强移民村（社区）党组织建设，推动三星级以上社区党组织与三星级以下村党组织按照“1+1”或“多+1”的形式结对，实现组织联建、党员联管、活动联办，力争三星级以上村党组织达到90%以上。制定驻村工作队责任清单，明确工作任务、具体要求，确保任务到人、责任上肩。加强网格员队伍建设，强化业务培训，提升网格员队伍专业化水平。扎实推进农村移风易俗，围绕“评”“奖”“罚”“帮”四项举措，开展道德评议工作。充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评价会等群众组织作用，开展高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等重点领域突出问题专项治理。深入开展党的二十大精神宣传宣讲，积极开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲、文明村镇达标创建等活动，力争创建全国乡村治理示范村镇2个。
牵头领导：王 川 王继斌
牵头单位：县委农办（农业农村局）
责任单位：县委组织部、县委宣传部、民政局、乡村振兴服务中心、各乡镇场
（五）巩固“五项成果”
1.持续巩固农村健康帮扶成果。紧盯农村居民健康水平，继续实施疾病分类救治，完善住院先诊疗后付费，健全因病返贫致贫动态监测和精准帮扶机制，统筹推进县域综合医改，加快医疗卫生机构升级提质，补齐农村地区公共卫生服务体系短板，强化基层卫生人才队伍建设，持续开展三级医院对口帮扶，加快农村地区“互联网+医疗健康”发展。落实健康帮扶政策，开展家庭医生签约服务，2023年力争县域内农村群众重病大病慢性病就诊率达90%以上，慢性病签约应签尽签。持续做好农村已脱贫人口（含监测对象）参保工作，统筹基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化综合保障。开展农村大病重病慢病合规费用报销工作，落实筛查预警责任，每月开展一次信息共享比对，强化健康帮扶措施落实落地。
牵头领导：段建宏
牵头单位：卫健局、医保局
责任单位：乡村振兴服务中心、各乡镇场
2.持续巩固农村义务教育成果。巩固拓展义务教育阶段脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户学生控辍保学成果、移民村义务教育办学条件成果、乡村教师队伍建设成果，持续做好控辍保学，落实教育资助政策，加强留守儿童关爱，确保不辍学失学。严防辍学新增反弹情况，定期筛查反馈义务教育适龄儿童（残疾儿童）少年失学辍学情况。精准资助农村家庭经济困难学生，继续实施农村小学集中供餐和校车接送政府购买服务，完善农村留守儿童教育关爱工作机制，加强农村家庭经济困难毕业生就业帮扶工作。加大移民聚集区职业教育支持力度，提高普惠性学前教育质量，提高普通高中育人质量，继续实施重点高校招收农村学生专项计划。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，完善教育配套设施，保障农村适龄儿童少年义务教育就近入学。
牵头领导：蔡 霞 李宗怀
牵头单位：教体局
责任单位：残联、妇联、团县委、人社局、各乡镇场
3.持续巩固农村住房安全成果。建立健全农村安全住房动态监测机制，保障农村脱贫人口（含监测对象）、低收入人口基本住房安全。定期组织摸排全县农村地区居民（包括自发移民）住房安全达标情况，特别是受洪涝和地质灾害等新发生的住房安全问题，及时摸排、及时鉴定，C类、D类住房及时解决或纳入灾后加固、重建等计划。制定并落实危房改造补助发放、自筹负担和拆除旧房等政策规定。实施农村危房改造和抗震宜居农房改造，强化改造建设质量安全监管，持续提升农房建设品质。
牵头领导：张 靓 李宗怀
牵头单位：住建局
责任单位：农业农村局、民政局、自然资源局、乡村振兴服务中心、各乡镇场
4.持续巩固农村饮水安全成果。健全饮水设施运行管护长效机制，推进城乡供水一体化工程，加快“互联网+城乡供水”前期工作，加强农村供水工程建设，提高集中供水率和供水保证率。开展移民村饮水安全、农村饮水管网运行管护工作，巩固农村水质达标率。推进农村自来水入户、水质安全检测，按照宁夏农村饮水安全评价标准，建立饮水安全供水保证率、水质达标率、水量和取水方便程度、农村饮水管网运行管护台账，精准掌握农村用水安全情况，持续巩固安全用水成果。
牵头领导：王 川 王继斌
牵头单位：水务局
责任单位：各乡镇场
5.持续巩固社会兜底保障成果。加强农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助兜底保障，推进低保分类保障措施落实，完善养老保障和儿童关爱服务。持续优化整合网格资源，打造高标准、高效能、常态化、长效化的网格化服务管理体系，全面提升社会治理能力和治理水平。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。推进农村养老服务体系建设。实施残疾人公共服务能力提升行动。实施残疾人精准就业提升行动，加大产业、就业、创业精准帮扶力度，巩固和提升残疾人家庭自主致富能力。开展农村妇女教育培训、实用技术培训工作，推进农村妇女创业担保贷款，帮助妇女创业、就业，拓宽增收渠道。
牵头领导：蒋恒斌
牵头单位：民政局
责任单位：残联、妇联、人社局、乡村振兴服务中心、就业和创业服务中心、各乡镇场
（六）推进“六大行动”
1.深入推进移民致富提升行动。深入开展“十三五”易地搬迁巩固脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动。继续发挥好省级领导包抓责任机制作用，做好动态调整，确保包抓工作不断档、不留白。精准编制移民致富提升行动项目实施计划，实行清单化、项目化、责任化管理。围绕劳务移民（自主迁徙移民）后续扶持，推动解决就业、住房、公共服务等困难问题。紧盯银光村、江南村、吉荣苑移民致富提升村示范创建工作，力争年底示范创建全部达标。突出抓好“一区十镇百村”示范工作，完成移民村基础设施三年攻坚计划，主要基础设施短板基本补齐，公共服务水平与一般村持平。培养壮大特色产业，有效促进增加经营性收入。实现移民就业人数、就业收入稳中有增，有劳动能力且有就业意愿家庭户均有1人就业。确保移民人均可支配收入增速高于全区和全市农民收入增速。加大自主迁徙居民聚居区暖泉农场基础设施和公共服务的改造力度，加快推进暖泉农场社区五队和十二队基础设施建设等项目实施，稳步改善群众生产生活条件。
牵头领导：王 川 王继斌
牵头单位：乡村振兴服务中心
责任单位：县委组织部、县委宣传部、农业农村局、发改局、财政局、水务局、住建局、卫健局、医保局、人社局、民政局、就业和创业服务中心、各乡镇场
2.深入推进乡村建设行动。建立完善乡村建设行动“清单制+责任制”，按照一项任务一个推进方案，推进各牵头部门制定专项任务推进方案，分层次建立工作任务清单、责任清单。建立乡村建设项目库，优先纳入一批群众需求强烈、兼顾农业生产和农民条件改善的项目。健全农民参与机制，全面落实《农民参与乡村建设指南》，让农民充分参与到乡村建设项目谋划、项目建设、项目管护全过程。建立乡村工匠培养和管理制度，大力实施乡村工匠“双百双千培育”工程，支持熟悉乡村的专业技术人才参与村庄规划和项目建设。将乡村建设纳入“万企兴万村”行动等重点支持领域，引导和鼓励社会力量投入乡村建设。扎实做好乡村建设信息采集工作，提高信息采集准确率，保障乡村建设稳步推进。实施村庄基础设施改善行动，统筹推进水、电、路、气、房、讯等农村基础设施和教育、医疗、养老等公共服务设施建设，推动基础设施延伸到村、覆盖到户。抓好农村人居环境整治提升五年行动，常态化开展农村户厕问题摸排整改，适时组织开展“回头看”，去存量、遏增量，确保农村卫生厕所普及率达到92%以上。推进城乡生活垃圾、生活污水一体化治理，实现黑臭水体基本消除，生活污水处理率达到73%、垃圾治理率达到96%。全面推行市场化、社会化运作模式，鼓励将农村人居环境项目整体打包一体化实施。加快推进金贵镇、常信乡重点小城镇建设，新建高质量美丽宜居村庄1个，打造全市农村人居环境示范标杆村2个。启动实施美丽村庄整村推进示范奖补试点。
牵头领导：王 川 王继斌
牵头单位：县委农办（农业农村局）
责任单位：自然资源局、银川市生态环境保护局贺兰分局、水务局、住建局、交通运输局、网信办、卫健局、医保局、民政局、人社局、工商联、各乡镇场
3.深入推进村集体经济倍增行动。以发展特色产业、盘活土地资源等为抓手，积极推广产业发展型、乡村旅游型、服务型、资产盘活型、联合发展型等新型农村集体经济，将发展新型农村集体经济项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,突出项目带动，统筹用好财政衔接资金等资源，支持经济薄弱村培育壮大集体经济，增强带动群众增收致富的能力和水平。加强资产管理。强化确权到村的经营性项目资产运营管理，确保持续发挥作用。创新发展方式，鼓励和支持农村集体经济组织以现金、实物、土地经营权、林权等入股农业企业、农民专业合作社、供销合作社等开展多种模式的股份合作，探索保底收益、按股分红等合作机制。支持农村集体经济组织发起成立股份合作社，发展具有区域优势的“一村一品”特色产业。力争2023年全县村集体经济年收入稳定在100万元以上的村达到23个。
牵头领导：王 川 王继斌
牵头单位：县委农办（农业农村局）
责任单位：县委组织部、自然资源局、发改局、财政局、商务和投资促进局、乡村振兴服务中心、六权改革办、各乡镇场
4.深入推进乡村振兴示范创建行动。紧盯全国“百县千乡万村”乡村振兴示范创建工程指标体系，全力推进全国乡村振兴示范县建设，补齐工作短板，力争年底各项指标达到年度目标任务。同时，聚焦补齐短板，围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，着力打造五星村、新平村、黎明村、欣荣村、广荣村、隆源村6个乡村全面振兴示范村，以点带面，发挥模式示范作用。加快构建乡村产业“三大体系”，推动培育新型农业经营主体，不断加强农村思想道德建设、公共文化建设和基层党组织建设，持续打造农民安居乐业美丽家园。
牵头领导：王 川 王继斌
牵头单位：县委农办（农业农村局）
责任单位：农村工作领导小组各成员单位
5.深入推进驻村帮扶和村企共建行动。健全常态化驻村帮扶工作机制，围绕“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”4项重点任务，扎实做好新一轮驻村干部选派和培训，做到全县农村地区驻村干部选派100%全覆盖、培训100%全覆盖。以“万企兴万村”活动为载体，根据全县各村乡村产业发展规划需求和民营企业生产类型，找准村企深度对接结合点，搭建供需对接平台，促进村企精准化结对。加大招商引资力度，推动达成更多投资意向。组织从事生产经营的移民群众与县城、乡镇农贸市场、超市、酒店、社区团购、文旅经营主体等开展产销对接，加大电商平台支持力度，动员电商企业与农村地区建立网销，帮助销售特色产品。
牵头领导：王 川 王继斌
牵头单位：县委农办（农业农村局）
责任单位：县委组织部、工商联、商务和投资促进局、供销社、乡村振兴服务中心、各乡镇场
6.深入推进反馈问题整改清零行动。对标对表考核评估、审计、区市级督查反馈等问题，压实问题整改责任，实行问题整改清单制、责任制、时限制，建立任务清单、责任清单，确保完成整改的问题整改到位长期坚持。坚持将各级各类问题整改与常态化、精细化“四查四补”问题排查相结合，建立县、乡、村三级问题排查台账及整改清单，压实行业部门查补问题责任，紧盯排查问题整改，边查边补、边查边改，真抓实改，确保所有问题排查到位、动态清零。
牵头领导：王 川 王继斌
牵头单位：乡村振兴服务中心
责任单位：县乡村振兴战略工作领导小组各成员单位
四、保障措施
（一）强化党建引领。深入学习贯彻党的二十大精神，结合即将开展的主题教育和“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，组织全体党员干部深入学习领会党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，深入学习领会党的二十大关于全面推进乡村振兴的决策部署，深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入学习习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，从中用心找寻巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴工作的方向、思路和办法，切实把学习成果转化为实际工作成效。
（二）强化组织领导。全面落实《乡村振兴责任制实施办法》，坚持县、乡、村一体抓落实工作机制和“五级书记”抓乡村振兴工作体制。协调、指导、督促县乡村和行业部门落实主体责任、帮扶责任。指导各乡镇场、各有关部门保持主要帮扶政策总体稳定，健全领导包抓责任工作机制，牢固树立全局“一盘棋”思想，建立包抓工作台账，及时调研解决突出问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任落实、政策落实、工作落实。
（三）强化培训学习。结合“三农”干部“大学习大轮训”，组织开展分级分类大培训，推动对各部门乡村振兴分管领导、乡村振兴专干、村书记、驻村第一书记和驻村干部培训全覆盖，不断提升抓“三农”工作的能力和水平。关心关爱乡村振兴干部，调动和保护干部积极性、创造性。
（四）强化风险防范。将风险防范化解和涉巩固脱贫成果领域信访工作纳入各乡镇场年终考核内容。落实自治区《防范化解巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险的实施意见》安排，防范化解防止返贫监测帮扶、帮扶产业发展、稳岗就业、易地扶贫搬迁后续扶持、自然灾害、社会稳定、涉贫舆情等方面风险，建立常态化工作机制，全方位梳理排查，逐一制定应急预案和防范措施，做到有备无患、防患未然。
（五）强化督导考核。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入全县绩效考核目标当中。坚持目标导向、问题导向和结果导向，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴各项重点任务，建立督查专报和通报制度，落实人大、政协双月督查机制。组织专班开展常态化明察暗访，联合县委督查室、政府督查室等部门开展督查指导，压紧压实各乡镇场、各行业部门责任，发现问题、现场反馈、立行立改，切实把 2023 年工作做得更深入、更细致、更有成效。
附件：2023年贺兰县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作责任清单
