关于印发《贺兰县“十二五”劳务移民后续发展扶持实施方案》的通知

各乡镇场、县委各部门、县直机关、人民团体、事业单位及驻县区（市）属单位：

现将《贺兰县“十二五”劳务移民后续发展扶持实施方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

贺兰县扶贫开发领导小组办公室       

2020年4月17日          

（此件公开发布）

月1日之前已死亡或嫁出人员）。

（3）解决方式。鼓励劳务移民在银川市范围内购买具有合法产权的商品房和其他有自主产权的房屋（面积不小于50平方米），房屋为2015年12月31日至2020年12月31日期间所购买。交易价格5万以内的，每户按照实际成交价格补助，交易价格大于5万元的，按5万元标准补助。补助资金从自治区脱贫攻坚地方债资金中统筹安排，补助截止时间为2020年12月31日，移民购买的商品房5年内不得出卖。

牵头部门：金贵镇、洪广镇

责任单位：自然资源局、审批服务管理局、财政局、扶贫和农发中心

完成时限：2020年12月31日

2、城镇廉租房保障。对符合条件的劳务移民“多人多代”家庭，无能力购买住房的，由户主签订自愿放弃“多代多人”住房补贴承诺书后，县住建局将其纳入城镇廉租房住房保障体系，优先提供廉租房。租房期内前两年免收租金，第三年起按照城镇廉租房租住标准收取租金。

牵头部门：住建局

责任单位：金贵镇、洪广镇

完成时限：2020年12月31日

3、租房补助。对“多人多代”家庭成员在银川市内稳定务工的人员（年内稳定务工6个月以上），由本人提供务工证明、租房合同等资料，符合条件的一次性补助房租3000元（年房租低于3000元的或者实际租期内房租低于3000元的按实际发生金额补助）。房租补助政策从2020年1月1日开始执行，截止到2020年12月31日。

牵头部门：金贵镇、洪广镇

责任单位：财政局、扶贫和农发中心

完成时限：2020年12月31日

4、政策约束。以上三项政策每户只能享受其中一种。

（二）劳务移民技能培训和就业创业政策

将劳务移民职业技能培训纳入职业技能提升行动，开展公共就业服务帮助就业，开发公益性岗位托底就业，促进移民群众实现就业，确保有劳动能力的家庭有一人稳定就业，实现移民就业家庭动态“清零”。

（1）强化就业技能培训。根据市场需求和移民群众意愿，在疫情防控条件允许的条件开展家政服务、建筑专业、工程机械、电工电焊等为主的线下技能培训和机动车驾驶培训，动员组织劳务移民中的适龄劳动力培训，使有务工意愿的移民经过培训取得合格证书、职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力证书，不断提高移民群众就业创业技能。

牵头部门：人社局

责任单位：就业服务中心、金贵镇、洪广镇

完成时限：2020年5月31日

（2）“两后生”职业技能培训。对劳务移民家庭初中毕业未升入高中、高中毕业未升入普通高校的学生到职业院校(技工院校)参加一个学期(不少于4个月)的短期职业技能培训，培训后须取得职业资格证书（职业技能等级证书），给予职业院校（技工院校）每人6000元培训补贴。对建档立卡贫困家庭、城镇零就业家庭、残疾人家庭和城市低保家庭子女再给予每人3000元生活费补贴。

牵头部门：人社局

责任单位：就业服务中心、金贵镇、洪广镇

完成时限：2020年5月31日

（3）多渠道保障就业。综合运用就业扶持政策，加大对劳务移民就业帮扶力度。一是依托贺兰工业园区、银川军民融合产业园、各乡镇设施蔬菜产业基地、养殖基地、建筑工地、等就业平台，由各业务主管部门和帮扶单位负责对接，组织移民就近就地转移就业。每年推荐就业岗位不少于1500个。二是县直各部门、乡镇负责建设的农田、水利、道路、园林绿化、学校、办公楼等重点项目，涉及到用工的，由各单位负责联络，用工要优先使用劳务移民，每年安排解决就业岗位不少于400个。三是开展公共就业服务和政府购买公益性岗位帮助就业，对十二五劳务移民实行公益性岗位安置政策倾斜，积极做好劳务移民就业援助兜底工作。

牵头部门：人社局

责任单位：贺兰工业园区、银川军民融合产业园、交通局、农业农村局、住建局、水务局、自然资源局、综合执法局、就业服务中心、扶贫和农发中心、金贵镇、洪广镇

完成时限：2020年5月31日

（4）劳务移民鼓励务工就业政策。劳务移民自主务工或通过劳务协会组织劳务就业，年度务工收入达到1万元以上的，给予一次性交通费补助1000元；年度务工收入达到2万元及以上的，给予一次性交通费补助2000元。

牵头部门：金贵镇、洪广镇

责任单位：人社局、财政局、就业服务中心、扶贫和农发中心

完成时限：2020年12月31日

（5）劳务移民鼓励自主创业。劳务移民利用固定场所自主创业，取得营业执照，正常开业经营六个月以上的，每户给予一次性补助2000元；对无经营店面但在乡镇农贸市场办理并持有摊位证的自主创业者，连续经营六个月以上，每户给予一次性补助2000元。

牵头部门：金贵镇、洪广镇

责任单位：财政局、人社局、就业服务中心、扶贫和农发中心

完成时限：2020年12月31日

（6）鼓励劳务经纪人和劳务输出组织带动就业。对劳务中介组织、劳务经纪人等社会组织和个人组织劳务移民转移到企业初次就业6个月及以上的，凭用工单位出具工资证明和工资发放银行流水证明，给予劳务中介组织、劳务经纪人200元/人的就业创业服务补贴。2020年1月1日至12月31日，对组织银川市劳务移民到区内企业初次就业6个月及以上并签订劳动合同，缴纳各项社会保险的人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体给予300元/人的就业创业服务补贴。

牵头部门：金贵镇、洪广镇

责任单位：人社局、财政局、就业服务中心、扶贫和农发中心

完成时限：2020年12月31日

（7）鼓励企业吸纳就业。对在银川市域内企业已就业的劳务移民，通过政策支持鼓励实现稳定就业。企业吸纳安置劳务移民签订6个月以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，按照实际缴费给予企业缴费部分不超过1年的社会保险补贴。

牵头部门：人社局

责任单位：财政局、社保服务中心、就业服务中心、扶贫和农发中心、金贵镇、洪广镇

完成时限：2020年12月31日

（三）落实保障劳务移民各项惠民政策

（1）劳务移民户籍迁转。按照自治区《关于解决政策性移民发展问题的实施意见》要求，“十二五”劳务移民户籍全部迁转，彻底清理“空挂户”“双重户”，杜绝多头享受国家移民政策。

牵头部门：公安局

责任单位：金贵镇、洪广镇

完成时限：2020年9月30日

（2）保障移民社会保险权益。对就业困难、至今仍未参加养老保险的劳务移民，采取政府代缴费的方式帮助参加城乡居民养老保险。对2011年7月1日我区城乡居民养老保险启动时，年满55周岁不到60周岁的劳务移民，由政府按照100元缴费档次代其一次性补缴养老保险，最多补缴5年，达到60周岁时直接享受城乡居民养老保险待遇;对城乡居民养老保险启动时达到或超过60周岁的劳务移民，不再缴纳养老保险费，可在我县直接享受城乡居民养老保险待遇。

牵头部门：人社局

责任单位：财政局、社保服务中心、金贵镇、洪广镇

完成时限：2020年5月31日

（3）保障各类民生政策有序衔接。对已经领取城乡居民养老保险的劳务移民，在户籍迁转的同时转移养老保险关系，享受我县城乡居民养老保险基础养老金。做好劳务移民低保接续，不得限定人群或名额，对生活困难凡符合条件的要确保“应保尽保”，按我县标准予以保障，并实行动态管理。对因大病、灾祸等导致生活困难的，给予及时救助。加强与迁出地的业务部门对接，转移接续医疗保险、残疾人关系等各项社会保障优惠政策，保留迁出地认定结果，让移民群众持续享受民生保障政策，解决移民群众的后顾之忧。上述情形有政策过渡期的，过渡期内享受迁出地有关优惠政策。符合领取城乡居民养老保险待遇的人员，接照《关于做好城乡居民社会养老保险制度与城乡居民最低生活保障农村五保供养优抚制度衔接工作的通知》（宁人社发〔2012〕112号）规定，各项待遇只叠加，不冲减。

牵头部门：人社局

责任单位：财政局、残联、民政局、卫健局、医保局、社保服务中心、金贵镇、洪广镇

完成时限：2020年5月31日

（4）落实移民教育政策。对移民家庭子女上学情况全面摸排，根据幼儿、小学、中学、高中学生数量，就近合理地安排学生就读。参照建档立卡学生的教育扶贫政策，教育部门制定我县劳务移民学生优惠政策，资金由县财政统筹安排。

牵头部门：教育体育局

责任单位：财政局、金贵镇、洪广镇

完成时限：2020年12月31日

（5）办理不动产产权证书。对缴清住房自筹款、迁转户籍的劳务移民，依法依规为移民办理房屋不动产产权登记证书，让移民群众安心居住。移民办理不动产产权登记证书免除契税和工本费。

牵头部门：自然资源局

责任单位：住建局、审批服务管理局、财政局、税务局、金贵镇、洪广镇

完成时限：2020年5月31日

（四）加强劳务移民社会管理和帮扶

（1）改善人居环境。配套建设移民安置区生活垃圾、停车场、自行车棚、绿化、监控、污水收集处理等基础设施，引进物业公司开展小区治安、卫生清扫、绿化养护等工作，为移民群众提供一个良好的生活环境。

牵头部门：洪广镇、金贵镇

责任单位：住建局、综合执法局

完成时限：2020年12月31日

（2）提升公共服务水平。高度重视劳务移民子女教育，加强义务教育阶段控辍保学工作。支持和鼓励移民子女就读中等职业学校，享受国家免学费补助政策，全面提升移民子女就业服务能力。提升社区文化服务功能，深入实施送戏、送图书进社区等文化惠民工程;支持移民村农民文化大院、民间文艺团队发展，广泛开展小戏小品演出、社火比赛、乡村歌手比赛等活动，丰富移民群众文化生活。加强移民社区基本医疗卫生服务建设，提高服务水平。

牵头部门：教育体育局、文广局、卫健局

责任单位：金贵镇、洪广镇

完成时限：2020年12月31日

（3）提升管理水平。选派驻村工作队入驻江南村、洪广社区（吉荣苑），增强基层党组织的凝聚力、战斗力，强化基层组织建设。同时结合村、社区“两委”换届选举，从劳务移民中选拔党员致富能人、复员军人进入村（社区）“两委”，选优配强村（社区）干部队伍，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。加强党员教育管理和服务，建立健全民主评议党员，党员设岗定责、评星定格等制度，发挥党员先锋模范作用。通过招聘社区工作者、网格员，安排公益性岗位等措施，解决劳务移民就业的同时，发挥移民群众语言相通，相亲相邻的优势，参与社区管理和小区管理，提高群众自我管理、自我服务、自我监督、自我教育的水平，强化移民参与度，打造和谐稳定社区环境。加强法治宣传教育，建立矛盾纠纷多元化调处机制，引导移民群众依法表达合理诉求，维护移民群众合法权益，加强调解员、网格员队伍建设，强化社会治安综合治理。开展移风易俗树立文明乡风行动，开展“星级文明户”“移风易俗模范户”、最美人物、身边好人等道德典型评选表彰活动，引导移民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。坚决抵制婚丧喜庆大操大办、人情攀比、高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习和不良风气。

牵头部门：组织部、宣传部

责任单位：政法委、公安局、民政局、人社局、民政局、司法局、文广局、金贵镇、洪广镇

完成时限：2020年12月31日

（4）充分发挥帮扶责任人中坚力量。由乡镇、部门单位共同做好劳务移民群众结对帮扶工作，每名帮扶责任人结对3～5户劳务移民。帮扶责任人负责做好各类报表统计、开展政策宣传教育、帮扶就业、社会政策保障落实等工作，解决存在的困难和委托。在乡镇统筹安排下共同做好劳务移民就业创业的帮扶措施落实。按照“摸清底数、区分类型、强化培训、分类就业、灵活创业”的思路，坚持问题导向，开展政策咨询、就业指导、职业介绍、自主创业等就业创业服务，提升劳务移民职业技能，增强移民群众自我发展能力，促进移民家庭整体增收，最终实现“搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富”的目标。

牵头部门：组织部、扶贫和农发中心

责任单位：全县各单位

完成时限：2020年4月30日

三、保障措施

（一）加强组织领导。解决好劳务移民群众的生产生活问题，事关打好精准脱贫攻坚战，事关全面建成小康社会，事关全县社会稳定大局。各部门(单位)、乡镇要强化政治责任和政治担当，把解决好劳务移民发展问题作为一项重要工作，摆在优先位置，加强组织领导，强化工作措施，扎实做好政策落实、产业发展、就业扶持等一系列后续工作，切实巩固移民搬迁成果，做到搬得出、稳得住、能致富。

（二）强化责任落实。各牵头单位和责任单位要紧密配合，按照各自职能及职责分工，做好劳务移民相关工作。扶贫和农发中心负责劳务移民牵头协调工作；民政、社保、医保、残联、教育等部门做好各项惠民政策衔接和落实工作；审批局、住建局、自然资源局配合做好移民安置房不动产产权登记证书办理工作及廉租房保障工作；信访督办局负责做好移民的信访维稳工作；公安局负责做好劳务移民户籍迁转，及时处理各种突发事件；金贵镇、洪广镇做好移民购房补助及租房工作；其他各单位按照任务分工和职能职责，做好移民就业、结对帮扶、政策宣传等工作。

（三）积极宣传引导。各部门、乡镇要按照制定的政策，通过召开居民大会、宣传栏张贴等方式，全方位宣传相关扶持政策及时限要求，确保符合条件的贺兰县“十二五”劳务移民“多人多代”家庭、就业群众都能享受相应的政策。

（四）加强检查督查。由县委督查室牵头，成立工作督导组，及时开展督促检查，对政策落实不到位、工作推进不力，做表面文章，欺上瞒下，敷衍塞责，一经发现，严肃处理。

此方案从印发之日起执行，原《贺兰县十二五劳务移民发展扶持意见》（贺开发〔2019〕13号）自行废止。