2022年，贺兰县按照自治区、银川市安排部署，全面落实“四个不摘”，认真抓好“四个衔接”，实施移民致富提升行动，发展壮大特色产业，强化美丽乡村建设，全面推进乡村治理，大力推进乡村振兴各项工作任务落实落地，成功创建了国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园、全国农村综合性改革试点县、国家农副产品加工示范基地等，入选人居环境示范村区级7个、市级8个，现将工作情况汇报如下：
一、凝心聚力，高位推动，健全夯实乡村振兴责任体系机制。我县深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述，按照区市党委、市政府工作要求，全面落实“四个不摘”，认真抓好“四个衔接”。一是坚持高位推进。聚力完善工作体系，全面加强组织领导，召开县委常委会议、政府常务会议、专题会议、县委农村工作领导小组会议、乡村振兴战略工作领导小组会议、重点工作推进会议等58次，研究部署乡村振兴工作。县委、县政府主要领导每月深入各行政村开展督导调研，县人大、县政协主要领导亲自挂帅开展乡村振兴专项督查2次，现场办公调度产业发展等情况，对突出问题派单办理限期解决。二是落实衔接政策。制定印发《贺兰县2022年移民致富提升行动实施方案》《贺兰县促进农民增收实施方案》等政策性文件，举办“三农”干部“大学习大轮训大调研”专题培训1次，开展县级防返贫监测业务培训会议4次，印发《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接应知应会口袋书》，各行业部门、各乡镇场、各村结合晨会及夜校集中学习，夯实衔接政策基础，提升业务水平。三是强化包抓帮扶。严格落实贺兰县三级书记抓乡村振兴工作制度，10个重点移民村实现“领导干部+责任部门”包抓全覆盖，选派驻村第一书记和工作队员83名，强化基层组织配备力量。举办2022年帮扶责任人业务能力专项培训班，指导1452名党员干部开展全覆盖式地帮扶工作，做好衔接政策宣讲，帮助脱贫户、监测对象解决“急难愁盼”问题。
二、紧盯红线，务实笃行，织密防止返贫动态监测帮扶机制。坚持把防止返贫动态监测帮扶作为巩固拓展成果的底线任务，兜牢农村低收入群体民生保障。一是健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制。严格按照《贺兰县关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，组织医保、民政等行业部门召开防止返贫监测预警联席会议4次，筛查1-10月份出现收入骤减信息1094条并及时反馈镇村，组织开展逐户摸排，织密行业部门横向协同监测、县乡村纵向精准筛查的防贫网。二是常态化开展“四查四补”。紧盯“两不愁三保障”等短板弱项，从13个方面进行深入查摆补齐，截至10月底，累计排查241个问题，已完成整改204个，37个正在抓紧整改，确保“四查四补”查到底、补到位。三是扎实开展排查识别纳入。按照重点群体“八必访”要求，推送农村整户低保信息2127户3218人、一二三级残疾5581人、家中多子女、整户无劳动能力、家中大病等疑似风险户2403户，开展一般农户摸排采集45004户，2022年纳入监测对象128户380人，并根据返贫致贫风险和农户需求，优化识别纳入程序，全面梳理、科学评估、优化整合涉农等相关政策，全面落实农村基本养老保险、农村低保、大病救助等保障政策，用足用好直接补贴、产业基金、农业保险等帮扶措施，确保及时兑付、应发尽发，充分发挥惠农政策资金最大效应。2022年前三季度农村居民人均可支配收入15765.3元，比上年同期增加820.9元。
三、多措并举，稳扎稳打，持续发展壮大特色产业。全方位夯实粮食安全根基，贯彻落实“以水定产”发展理念，着力构建奶产业、葡萄酒、绿色食品等优势特色产业集群，加快农业现代化示范区建设。农业特色优势产业产值占农业总产值比重达到92.5%。一是粮食生产及重要农副产品供给安全稳定。科学选择“麦后复种、麦套玉米、轮作倒茬、玉米大豆带状复合种植”等种植模式，完成粮食播种面积31.26万亩，粮食总产16.78万吨。严守66.61万亩耕地不减少，改善农田灌溉条件，2022年高效节水灌溉面积达到18万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.548。蔬菜产业种植总面积24.57万亩；适水产业稳定在5.8万亩；奶牛存栏达到4.9万头，年畜牧业产值达到17.06亿元；建成精品酒庄12座，酿酒葡萄基地2.1万亩。二是农村休闲农业蓬勃发展。建成现代休闲农业和新生态农业深度融合发展示范园区5个，培育休闲农业经营主体32家，从业人员1028人，预计今年实现营业收入6552万元，接待人次68.32万人，带动农户1862户。“稻渔空间”成功打造以水稻种植、稻田蟹养殖、优质大米加工、都市近郊型休闲观光等融合一体的乡村旅游精品工程。星光村利用闲置废旧农房、宅基地打造“12星座”“24节气”为主体的康养民宿，构建了有机农业、研学实践、乡村民宿多元一体的乡村文旅产业，“空心村”成为“明星村”。艺丰农场麦后复种“冰激凌萝卜”走俏广深地区。三是绿色食品示范县创建扎实推进。高标准规划建设德胜新食品产业园，打造绿色食品加工优势区。推进枸杞、葡萄酒、乳制品、牛羊肉、水产品、果蔬等农产品初加工、精深加工和综合利用提档升级，加快绿色食品产业向价值链高端迈进。坚持以农业特色优势产业为重点，大力发展农产品精深加工，农产品加工转化率达到70.2％，加快推进形成以绿色食品加工引领现代农业产业发展的新格局，全县共招引培育农产品加工企业84家，全县农副产品加工业与农业总产值比达到2.1：1，从业人员达到1.3万人，带动农民增收人数达到6.1万人。
四、稳中求进，真抓实干，打造宜居宜业美丽新乡村。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，全力建设美丽宜人、业兴人和的社会主义现代化新农村。一是农村人居环境整治成效显著。统筹抓好农村改厕、生活污水治理和垃圾处理工作，累计改厕35129户，卫生厕所普及率达91.4%。开展农村户厕问题摸排整改“回头看”工作，累计摸排23713户，发现问题2059户，已完成整改1051户，其余正在分类有序推进整改。清运生活污水21318吨，生活垃圾3.15万吨，农村生活污水治理率达60%，农村生活垃圾治理率达95%。成功创建了桃林村、永兴村等30个最美乡居，高标准打造了关渠村、永兴村2个全市农村人居环境整治示范样板村。二是农业面源污染防治成效凸显。完成全县粮食作物测土配方施肥面积30.6万亩，覆盖率达90％以上。实施有机肥（堆肥）替代化肥项目，堆肥2.22万方，完成率156.34%。开展耕地地力保护补贴工作，完成全县补贴面积392487.6亩，发放耕地地力保护补贴资金2980.1万元。开展化肥农药减量增效行动，化肥农药利用率达到41%以上。强化农药包装废弃物及农残膜回收，农药包装废弃物回收率91%，处置率100%，农用残膜回收率超87%。三是公共文化设施基础不断夯实。参照中宣部“百县万村”综合文化服务中心提质增效建设项目示范工程“七个一”标准，累计投入540万元，提升改造61个村级综合文化服务中心，7个乡镇综合性文化站，18个阅读岛。每个文化站配备文化站长及文化专干1名。截至目前，村级综合文化服务中心覆盖率95.3%，“三馆一站”覆盖率100%，农村公共文化群众满意度达到90%以上。
五、踔厉奋发，笃行不怠，激活乡村治理神经末梢。依托抓党建促乡村振兴，充分发挥党组织政治功能和群众首创精神，在四十里店等七个村推广“五组共治”乡村治理模式，凝聚基层治理的“同心力”，打通党建引领乡村治理“最后一米”。一是深化政治建设。深入开展“一抓两整”示范县乡创建行动，创建党建工作示范乡镇2个、示范村49个，市委组织部评定五星级村党组织4个，县委评定4星级村党组织9个、3星级村党组织44个，3星级以上村党组织占比86%。严格落实乡村治理县委领导责任、乡镇场党委主体责任、村党组织直接责任，形成“县级领导+县直部门+乡镇场”三级包村制度。村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人占比达94%。全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到85%。推行“党建+”，坚持党建引领，建立网格党小组416个。二是深化自治建设。开展“一村一年一事”行动，2022年实施项目66个，总投资10045.034万元。推行村民代表会议制度“55124”模式，落实村级重大公共事务听证会、协调会、评议会制度，做好“四议两公开”，实行巷长制、河长制、路长制、林长制，让群众说事议事、办事干事。三是深化德治建设。全县组织开展各类宣讲1050余场次，惠及群众3.2万余人次。累计选树各类先进典型806人，向区市文明办推选上报全国道德模范、自治区道德模范和宁夏好人18人。创建全国文明村镇2个，自治区级文明村镇9个，市级文明村镇10个，县级文明村镇35个。江南村沙学兰家庭被评为全国“最美家庭”。全域推行“积分+”基层治理模式，2022年累计兑换58.21万积分。四是深化智治建设。以乡镇为单位建立村级组织后备力量库，培育致富带头人928名、后备干部240人，每村至少有1名35岁以下后备干部。积极组织村干部报名参加学历提升计划，村党组织书记、村委会主任大专以上学历达67%。完成智慧贺兰“城市大脑”系统二期建设，实现县乡村三级“双中心”融合目标，各乡镇场村分中心全部建成投用，各类诉求办结率达到99%以上。建成贯通区、市、县、乡镇、村的五级政务服务网络体系，建成村级网格753个。实现乡镇民生服务中心、各村便民服务代办点全覆盖，服务事项“一网通办”。
六、存在问题及2023年工作思路
虽然今年我县在全面推进乡村振兴工作中取得了一定成效，但距离人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距，主要表现为乡村建设亟需加快、乡村治理成效还不够显著等。
下一步，我县将深入贯彻落实党中央、自治区党委、政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新部署、新要求，提高站位、压实责任、细化措施，从严落实“四个不摘”要求，持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是在乡村振兴着力点上下功夫。准确把握党的二十大、自治区第十三次党代会提出的新思路、新战略、新举措，进一步创新思路理念、方式方法、工作举措，统筹做好促进农民增收、壮大产业发展、强化乡村治理等各项工作。结合中央关于健全完善帮扶项目联农带农机制的指导意见，完善我县联农带农机制，支持农户发展市场化、特色化、生态化、规范化庭院经济，组建产业顾问组，聚焦主导产业，加强技术指导。二是在培育壮大产业上狠下功夫。加强贺兰玉米、油葵等育种和黄河鱼类种质资源保护，叫响贺兰“良种之乡”品牌。扛牢粮食安全政治责任，推动实施种业振兴行动，加快渔业养殖结构调节步伐，大力发展冷凉蔬菜产业，推进牛奶产业提质增效，加快推动葡萄酒产业发展。落实强农惠农政策，加大农业农村基础设施项目建设和后续管护中以工代赈方式推广力度，及时拨付相关财政补贴资金，稳稳兜住农村居民钱袋子。三是在美丽乡村建设上狠下功夫。全面推进美丽乡村建设，加快补齐安置区水、电、路、气、暖等基础设施短板弱项，优化教育、医疗、文化等公共服务设施水平，着力补齐乡村振兴最大短板。全面推进人居环境整治，加强新时代乡风文明建设，大力推进乡村法治建设和综合治理，引导推动多方主体参与乡村治理，加快建成宜居宜业和美乡村。
贺兰县乡村振兴战略工作领导小组办公室
2022年11月21日
