按照《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》要求，贺兰县乡村振兴服务中心聚焦“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”工作任务，扎实开展防止返贫动态监测帮扶，强化易地搬迁后续扶持，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。现将2023年第一季度工作开展情况总结如下：
一、工作进展情况
（一）精准开展防止返贫监测和帮扶。紧盯重点人群和特殊群体，创新开展监测帮扶“五个一”专项行动。一是早发现，确保“应统尽统”不落一人。通过线上一键预警、申报、大数据共享与线下大排查精准摸排相结合，对困难群众做到早发现、早关注。截至4月20日，已完成部门预警数据推送255条、“一键预警”数据推送1915条，强化风险预警，做到精准识别。二是早干预，确保“应纳尽纳”不漏一户。召开部门防返贫监测帮扶联席会议1次，及时调整优化帮扶措施。按照“数据交换、比对分析、筛查预警、集中交办、实地核查、结果反馈、跟踪督办”工作程序，每月10日前部门及时报送预警信息数据，精准开展排查纳入。截至4月20日，全县2023年识别纳入监测对象22户73人。三是早帮扶，确保“应帮尽帮”稳定增收。按照“缺什么补什么”的原则，针对每户的不同风险点，落实医疗、金融、产业、就业、兜底等帮扶措施，截至目前，产业帮扶73户、就业帮扶36户、金融帮扶9户、公益性岗位帮扶22户、住房安全保障帮扶5户、健康帮扶250户、教育帮扶39户、临时救助及低保等兜底政策帮扶295户、其他帮扶24户，确保应帮尽帮，及时解决问题，消除返贫风险。
（二）扎实推动乡村振兴产业项目发展。坚持让特色产业成为农村发展的有力支撑，以项目建设为引领，以惠民政策为保障，有效促进移民群众稳得住、能致富。一是强化项目储备。印发《贺兰县2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目储备计划和实施计划》，谋划乡村振兴项目97个，其中新建项目85个、续建项目12个，其中产业发展类项目54个、乡村建设类项目39个、就业类项目2个、巩固三保障成果类项目2个。二是强化资金统筹。积极争取中央财政衔接资金8069万元,按照衔接资金倾斜支持产业发展要求，及时安排5779万元用于发展22个产业类项目，分配2290万元补齐9个乡村振兴项目基础设施短板。三是强化项目监管。根据自治区乡村振兴局审查意见，组织涉及部门、乡镇逐一核实并修改完善2023年计划实施的项目，从产出、效益、满意度三个方面设置绩效目标，进一步细化联农带农模式。聚焦项目建设进度和内容等重点，开展专项督查，下发书面督办单8次，实行跟进督查和提醒催办。四是强化资产管理。制定印发《贺兰县扶贫帮扶项目资产集中大排查工作方案》《关于开展乡村振兴项目资金和扶贫帮扶资产核查验收工作的通知》，4月10日起，联合县财政、农业农村、审计等部门，扎实开展全县乡村振兴项目资金和扶贫帮扶资产核查验收工作。
（三）深化移民致富提升重点村包抓帮扶。一是坚持高位推动。严格落实三级书记抓乡村振兴，组织召开乡村振兴战略工作领导小组会议2次，传达习近平总书记关于“三农”工作重要论述、各级乡村振兴局长会议精神，研究衔接资金分配、产业项目和政策配套等重要事项。坚持常态化调度与重点性推进相结合，书面督办15次，压实乡村振兴领域工作责任。二是坚持整体布局。制定印发《贺兰县移民致富提升行动2023年重点任务分工方案及任务清单》等政策性文件，明确目标任务，突出工作重点，建立实施移民致富提升行动路线图、时间表、任务书，全面压实工作责任，切实形成工作合力，有效防止因主体责任不清导致工作推进缓慢滞后等问题。三是健全包抓帮扶。按照“四个不摘”要求，开发推行干部帮扶管理APP,督促指导1495名帮扶干部开展全覆盖式地入户帮扶，10个重点移民村实现“领导干部+责任部门”包抓全覆盖，83名驻村第一书记和工作队员深入走访群众扎实开展驻村工作，形成了“县级领导包抓+部门推进+驻村帮扶+干部结对”的工作机制，确保层层压实责任、逐级传导压力。
二、存在的问题
一是防返贫监测数据还待进一步完善。在开展防返贫监测帮扶大排查工作期间，因个别村干部对防返贫动态监测和帮扶机制理解不透彻，个别新上任网格员对防返贫监测“一键预警”APP、国办系统操作不熟练，同时部分农户配合度不高，防返贫监测数据采集工作数据还需进一步优化。二是联农带农机制还需进一步健全。全县经营主体与农户联合发展的机制还不完善，带动农户投入产业发展的办法还不丰富，利益联结机制还需进一步健全，提高农户经营性收入工作还需持续发力。
三、下一步工作措施
（一）聚集过渡期内保持政策总体稳定。深入贯彻党的二十大、自治区第十三次党代会精神，准确把握中央、自治区、银川市党委农村工作会议提出的新思路、新战略、新举措，结合我县实际抓好贯彻落实，进一步创新思路理念、方式方法、工作举措，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务，把增加移民和脱贫群众收入作为主攻方向，大力实施移民致富提升行动，把各项帮扶政策衔接好、措施落到位，保持过渡期内政策总体稳定，坚决从制度上预防和解决返贫问题，确保高质量完成不发生规模性返贫这件党中央最关心的大事。
（二）聚焦强化防返贫监测帮扶。坚持“四个不摘”，落实好富民扩面“稳心”实事，充分运用防返贫信息系统，创新开展监测帮扶“五个一”专项行动。聚焦“三保障”及饮水安全动态新增问题，推动多部门联动风险预警和精准帮扶，多采取开发式帮扶措施，确保监测对象风险消除占比保持在60%以上。组织开展全县“大排查”工作，做到早发现、早干预、早帮扶、早消除，监测对象风险消除占比保持在60%以上。常态化开展“四查四补”，动态消除摸排的“三保障”及饮水安全问题，做到边查边补、即知即改，实现脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障监测预警全覆盖，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
（三）聚焦提高移民和脱贫人口收入。围绕冷凉蔬菜、特色养殖等特色产业，推广“党建＋龙头企业＋合作社＋基地＋农户＋服务”联农带农模式，管好用好扶贫帮扶项目资产，探索农业高效联合体模式，着力解决联农带农模式单一问题。加大移民群众发展产业支持力度，力争到人到户项目资金占比突破15%，促进经营性收入增长5%以上。深入实施移民务工就业3年推进计划，力争乡村振兴帮扶车间吸纳当地移民就业比例不低于30%。
贺兰县乡村振兴服务中心
2023年4月21日
