自治区农业农村厅:
现将《贺兰县2019年产业扶贫工作总结》随文呈上，请审阅。
附件:贺兰县2019年产业扶贫工作总结
贺兰县农业农村局
2019年11月21日
(此件公开发布)
贺兰县2019年产业扶贫工作总结
今年以来，我局紧紧围绕县委县政府脱贫攻坚总体部署贺兰县实际情况，积极探索“党支部+合作社+帮扶单位+基地+农户”的扶贫模式，把产业作为强村之本、致富之源、脱贫之基，因地制宜，扎实推进产业扶贫工作，实现产业加快发展、贫困人口加快脱贫的良好态势。现就我县农业产业扶贫工作总结报告如下。
一、脱贫攻坚任务总体情况
截至目前，我县经国办系统认证建档立卡贫困户共有1722户8030人，其中已脱贫1276户6229人，未脱贫446户1801人(返贫1户)。2019年我县拟脱贫退出374户1596人。欣荣村、广荣村、隆源村3个贫困村，预计到年底欣荣村农民人均可支配收入达8300元左右，同比增长13%左右;广荣村农民人均可支配收入达5800元左右，同比增长11%左右;隆源村今年可以监测出人均纯收入，洪广镇欣荣村9月底贫困村脱贫出列，洪广镇广荣村、南梁台子隆源村年底达到贫困村出列标准。
二、移民村产业发展情况
按照“一村一品、一户一业”的产业规划，立足各移民村资源优势，因地制宜，培育壮大特色产业基础。
(一)洪广镇欣荣村
1.做大做强食用菌产业。欣荣村依托金富蔬菜产销专业合作社种植基地，针对欣荣村移民扎实开展精准扶贫工作，成功走出了一条因地制宜的“食用菌产业发展带动移民就业致富”的创新之路。探索“合作社+农户”结对利益链接机制，实行建档立卡户出资、政府扶持、贴息贷款帮助、合作社提供菌棒、技术和销路，带动90户建档立卡户(其中:未脱贫户24户)群众通过食用菌种植努力实现脱贫。移民可通过在基地务工，获得工资性收益。食用菌种植需要大量劳动力且不受年龄性别的限制，目前在合作社务工移民70余人，其中建档立卡户27人，人均年收入2万元左右。托管分红模式。帮扶单位为每户建档立卡户拿出4000双到资金注入合作社开展香菇托管分红，每年为建档立卡户分红1000元，连续分红三年，三年分红分完了后，愿意自己种植的合作社给每个托管户1000菌棒，提供种植温棚，收益归托管户，不愿意种植的，合作社回购1000菌棒，目前，开展香菇托管分红种植的有65户。建档立卡户可承包温棚进行食用菌种植。合作社为建档立卡户提供温棚和香菇菌棒及设施，聘请专业技术人员进行现场技术指导，与60户建档立卡户签订香菇种植经营协议。合作社向建档立卡户每户赊销1万菌菇棒发展食用菌种植。同时负责技术指导，家中有劳动力的可以自己管理，合作社每月预付3000元工资，在香菇种植结束后，合作社为种植户每户年分红1.2万元。2018年，签定合作种植协议建档立卡户59户，有9户从事香菇种植年收入达到3万元，年收入1.2万元的有50户。2019年，与金富蔬菜专业产销合作社签订香菇合作种植的建档立卡户有88户，有5户自己管理种植。2017年至2019年合作社每年从收益中拿出5万元，为欣荣村最困难的25户建档立卡户每户分红2000元;无偿将栽培好的香芹20栋温棚分给两户建档立卡户进行种植，短短40天每户收入2000元。
2.优质鲜食红树莓特色扶贫产业示范项目。由宁夏绿天果业发展有限公司投资建设温棚及冷库，政府负责三通一平基础配套设施建设，占地面积401亩，项目全部建设后，达到日产3000公斤优质鲜食红树莓产量，预计年总产值达到8000多万元。项目从2019年3月份开始实施一期建设，在建内容包括:60亩大田生产种植、25亩设施温室建设及种植、中央控制室及配套设施建设。截至目前，一期大田(60余亩)已经投入使用，现每天带动20名左右移民务工，工资100元/人/天;二期(85亩)预计明年投入使用。大棚(2万平米)预计10月底建成，11月投入使用，实现日产250公斤鲜食红树莓,采摘期每天带动务工100余人。项目采取“公司+基地+移民”的特色产业扶贫模式，通过工厂化生产管理，做到自身循环种植和供应。
3.力农羊场改造。根据县委常委会会议纪要要求，洪广镇已回购力农羊场31栋羊舍、3栋料草棚、31间看护房，已完成对养殖场的部分基础设施进行改造，搭建了遮阳棚、建设堆粪场、配套公厕、耳房等，并组织人员对羊场进行消毒防疫，主要通过小额扶贫贷款，帮助引导欣荣村、广荣村移民入场养殖，预计年收入达到2万元左右。目前已有29户移民(其中建档立卡户25户)开展肉羊养殖，肉羊存栏2700多只左右。
4.肉兔肉鸽产业。建成年出栏2万只肉兔，1万对肉鸽的扶贫产业园区。肉兔新托管建档立卡户130户(其中:未脱贫户3户)，户均增收850元/年;发展肉鸽新托管建档立卡户150户(其中:未脱贫户3户)，户均增收850元/年。
5.温棚种植。宁夏夏鑫源农牧专业合作社在欣荣村承包38栋设施温室，限根栽培种植大樱桃2棚，“阳光玫瑰”葡萄16棚，港菜育苗20棚，育苗棚内菜苗已基本卖完，该合作社可带欣荣村建档立卡38户稳定脱贫。
(二)洪广镇广荣村
1.广荣村巾帼手工制作车间。项目于2019年4月5日竣工验收并投入使用，建筑面积约1200㎡，建筑层数为两层。广荣村扶贫车间目前引进6家企业，其中4家企业已经接收订单，宁夏亿嘉阳光国际贸易有限公司、银川金羚羊职业培训学校、宁夏巴鸟文化产业有限公司，以幼儿学步鞋、台湾纸艺、保健枕、麻编织艺术品为主打产品，建立手工产品生产、加工、技能培训体系，开展定向性、订单式的技能培训和辅导，带动移民妇女就业58人，人均月收入1000元左右。因企业入驻时间短，前期订单较少，只能带动少数留守妇女就业。结合广荣村扶贫车间实际发展情况和各类扶持政策，制定了《贺兰县洪广镇2019年广荣村扶贫车间入驻企业奖补办法》，已提请脱贫攻坚领导小组会议，正在修改完善，由县政府印发。
2.田园怡景扶贫产业园。该项目由洪广镇于2017年招商引资，企业流转广荣村移民2600亩土地，每年为移民支付流转费700元/亩，后宁夏田园怡景生物农业科技有限公司资金链断裂，停止建设。2019年洪广镇将广荣村现有1933亩土地，以每亩700元流转至宁夏伟之杰农业科技有限公司、贺兰县田园丽景农业专业合作社，通过开展机械化、规模化种植蔬菜、水稻等农副产品，切实解决广荣村民2019年度土地流转费发放以及带动建档立卡户就业、增收等问题。积极发挥村两委“走在前、做表率”先锋模范作用，发动、率领村干部、党员、建档立卡户、公益性岗位种植广荣村党员科技示范田100余亩，以特色蔬菜的种植带动建档立卡户获得技能、获得效益。积极主动与有实力的企业洽谈，加快协调中商(宁夏)企业管理有限公司、陕西海升集团及本地有实力有经营理念的企业，力争年内完成企业接盘。
3.发展广荣村特色文化产业。充分发挥秦腔艺术协会在特色文化精准扶贫中的带动作用，做强广荣村文化扶贫产业，打造广荣村文化品牌。2018年组织外出开展秦腔及文艺演出30场次，实现年增收9万元，带动30户移民增收，户均增收3000元左右。
(三)南梁台子隆源村
1.梅花鹿扶贫产业园项目。项目由宁夏茸源梅花鹿养殖有限公司建设,占地308亩，由政府配套园区基础设施，包括修建园区道路、供电线路引入、给水管道引入、园区外围渠道砌护、平整场地,新建污水处理中心一座，企业自建园区内鹿舍21744㎡、青贮池、干草棚、粉草间等，项目总投资7871万元。项目全部建成后，养殖规模可达到5000头。南梁台子管委会与宁夏茸源梅花鹿养殖有限公司合作，建立“政府+公司+合作社+建档立卡户+金融+保险”的精准扶贫模式，政府为隆源村155户建档立卡贫困户每户购买2头梅花鹿，托管到公司，贫困户户均年增收3000元。目前，一期圈舍已建设完毕，400头梅花鹿已入园养殖。
2.永久性蔬菜产业园项目。引进宁夏绿香村农业发展有限公司，实施隆源村蔬菜扶贫基地示范项目，项目总投资5000万元，对隆源村东边的837亩土地集中流转，建成连片蔬菜种植基地，由政府用扶贫资金、壮大村集体经济项目等资金为企业建设冷库，以投改股形式，建立与企业的利益链接机制，企业每年按照不低于8%的经济收益比例给与隆源村分红，预计每年可增加村集体经济收入20万元左右。目前，隆源村蔬菜扶贫基地主要种植辣椒，6月底进入采摘期，每日用工量达到150人次，采摘后的辣椒将进入南方市场。
(四)金贵镇银光村
(1)着力推进特色优势产业提质增效行动。加大银光村扶贫产业园扶贫力度，确保移民稳定就业、贫困户脱贫攻坚稳步推进。按照“一村一策、一户一策”原则制定村级产业发展规划，根据银光村的资源禀赋、产业基础和群众意愿，宜种则种、宜养则养、宜加则加，培育壮大西维牡丹园、智慧农业和新起点设施农业，增加劳务移民务工就业岗位。培养5名致富带头人，建立“村党支部+产业+基地+经营主体+建档立卡户”模式带动建档立卡户增加收入。通过产业扶贫带动周边群众共同富裕。
(2)大力推进易地扶贫新模式。依托金贵镇现有企业为主体，如联星村西维牡丹园、金贵村新起点产业园等基地，充分发挥社会帮扶杠杆作用，带动银光村、江南村、联星村、保南村、汉佐村、通昌村、关渠村、金贵村等未脱贫的128户567人通过扶贫小贷、务工就业、产业补助等利益链接机制，按照“易地扶贫模式”，确保现有建档立卡户有稳定脱贫的增收产业，增加收入，实现如期脱贫。
(3)大力实施就业扶贫行动。帮助有劳动能力的贫困家庭。发挥银光村、江南村劳务协会作用，保障贫困户家庭每户至少有1人通过务工就业，实现一人就业、全家脱贫。开展家政服务培训50人、装载机培训50人、农机培训25人，以技能培训促就业，组织推荐建档立卡贫困劳动力就业100人。为建档立卡贫困劳动力提供公益性岗位5人，用于安排建档立卡贫困家庭劳动力尤其是脱贫能力弱、残疾人等特殊贫困群众就业。建立银光村、江南村手工扶贫车间，解决留守妇女的就业问题。大力培育发展劳务中介组织，提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面。
(五)立岗镇扶贫产业园
2017年，立岗镇通过招商引资项目，引进宁夏自然之星农业科技有限公司建设有机蔬菜基地，在基地上政府投资建设79栋拱棚和480平米冷库以及道路硬化作为立岗镇扶贫产业园，政府投资以投改股的形式每年从企业享受固定分红，由宁夏自然之星农业科技有限公司种植高端有机蔬菜，给移民群众提供稳定的务工岗位和技能培训。政府投资中79栋大棚每年固定分红39.5万元，冷库每年固定分红17万元，道路硬化工程作为扶持企业基础设施建设不进行分红。2018年立岗镇实有建档立卡贫困户78户318人及承担移民村集体。分红期限为2018年1月至2020年12月30日,分红到期后根据扶贫政策重新制定分红方案。扶贫产业园作为政府扶贫专项资金建设内容，其分红收益全部用于精准扶贫工作，大棚收益作为建档立卡贫困户分红，冷库收益作为有移民村集体经济分红。立岗镇建档立卡贫困户78户每户每年分红5000元，总计39万元。为了增强有建档立卡贫困户村为民办事能力，按照建档立卡户的分配比例，给予立岗村每年分红1万元，兰光村分红4.5万元，清水村分红4万元，兰星村分红4万元，先进村4万元，合计17.5万元。立岗镇扶贫产业园通过企业带动移民扶贫，提升了蔬菜产业档次，解决30多个移民就近务工，对立岗镇扶贫成效十分显著。
三、存在问题
一是扶贫产业历史遗留问题多，化解难度大。广荣村田园怡景项目资金链断裂，虽然引进宁夏伟之杰果蔬种植有限公司种植西兰花，暂时解决了土地闲置的问题，但西蓝花种植产业后续产业链不全，辐射带动效果不明显;光伏产业遗留问题至今未得到妥善解决，工作推进缓慢，制约着贫困村的产业发展。
二是现有产业提质升级慢，招商引资项目落地难。现有产业均为传统种养殖，产业附加值不高、产业链短、抵御风险能力弱，进一步做全产业链、提质升级速度较慢。
三是扶贫产业群众参与度低，带动效果不明显。移民群众习惯了搬迁前的生产生活方式，思想还停留在过去，就业思路不宽，转型发展的动力不足。参与扶贫产业的方式仅仅依靠托管分红、务工等，产业参与度低，增收效果不明显。
四、下一步工作计划
(一)靠实工作责任，加快历史遗留问题解决。围绕广荣村田园怡景遗留问题，主动协调，积极对接海吉星，利用海吉星现有平台招商引资，引进合适企业接盘，发展特色产业。同时，依托现有宁夏伟之杰果蔬种植有限公司、贺兰县田园丽景农业专业合作社，引进农业企业、专业合作社等企业流转田园怡景土地，防止土地闲置，打造"一村一品"特色扶贫产业体系。围绕光伏产业遗留问题，加快推进评估工作，协调相关部门向国务院扶贫办申请取消海润光伏科技股份有限公司贺兰银星友光伏项目指标，交由贺兰县重新招引新的光伏项目。力促江门荣耀制衣有限公司尽快入驻，争取2020年底完成历史遗留问题解决，为下一步贫困村发展提供有利条件。
(二)强化履职担当，大力实施扶贫产业。
紧紧围绕移民村优势特色主导产业、强化政策扶持，落实“一村一策、一户一策、一人一策”扶贫措施，培育和壮大市场主体，龙头企业带动，合作组织互动，产业园区牵动，能人大户联动，干部帮扶促动措施，引导市场主体与贫困户建立紧密的利益链接机制，不断激发广大移民群众的积极性、主动性、创造性。洪广镇欣荣村继续做大食用菌产业，引入新的活力、新的要素、新的增长点，产生放大效应，做大做强。新增鲜食红树莓产业，继续做好扶持带动工作。洪广镇广荣村继续做好葡萄、文冠果种植产业落地，引导建档立卡户主动参与。南梁台子隆源村结合秋冬农田水利建设，新建部分设施温棚，引进企业发展露地蔬菜和设施蔬菜种植产业。
