为深入贯彻落实党的二十大精神和中央、区、市生态环境保护相关文件精神，加快推进农业面源污染治理工作，推动农业绿色生态转型发展，加强生态保护和治理，大力开展生态健康养殖、养殖尾水治理，农药化肥减量行动，全面落实绿色农业，高质高效转型发展，现将贺兰县2023年上半年工作开展情况总结如下：
一、整体落实推进情况及指标完成情况
2023年上半年，全县完成粮食作物测土配方施肥面积33.6万亩（小麦5.4万亩，玉米22万亩，大豆3万亩，水稻3.2万亩），蔬菜12万亩，饲草8万亩，全县粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达90％以上；全县20家堆肥主体主推技术模式4种，完成堆制有机肥数量1.58万方，完成堆肥计划的138.60%；推广新型高效低毒农药，减量增效，通过各项措施提高农药利用率达到41.8%，农药使用量实现减量增效。农物病虫害中短期预报准确率达到90%,专业化统防统治覆盖率达到45%,绿色防控覆盖率达到40%,全县共设置回收点35个，回收农药包装18.35吨，回收率91%；定点销毁处置18.35吨，处置率100%。畜禽粪污产生量80万吨，畜禽粪污资源化利用率95%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。全县规划建设池塘标准化改造及尾水生态治理示范基地4000亩，累计改造治理2万亩以上。目前，已落实立岗镇、洪广镇6家基地4000亩。全县渔业养殖场点共申办《取水许可证》13家，年取水量193.9549万m³。全县建成工厂化车间、温棚44.8万平方米，发展稻渔立体综合种养0.96万亩，实施农业农村部集中连片养殖池塘标准化改造和养殖尾水治理项目15125亩。2023年上半年农村卫生厕所普及率达到91.6%，全县各乡镇（场）新建厕所88户，整改问题厕所168户.
二、主要措施及成效
（一）种植业
1.深入推进化肥减量及有机肥应用。一是实施化肥减量增效项目。结合科技宣传、有机肥（堆肥）替代化肥技术培训、春播现场会等农业技术宣传培训工作，发放《贺兰县测土配方施肥建议手册》400多份，指导农民合作社、家庭农场等农业新型经营主体，带动农民科学施肥，减少化肥使用。上半年，全县完成测土配方施肥技术推广53.6万亩，其中粮食作物测土配方施肥面积33.6万亩（小麦5.4万亩，玉米22万亩，大豆3万亩，水稻3.2万亩），蔬菜12万亩，饲草8万亩，全县粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达90％以上。二是开展测土配方施肥与化肥减量增效工作。结合全区稳粮保供绿色转型科技创新综合示范区建设，在立岗镇银星村实施小麦新型肥料化肥利用率田间试验1个、小麦套复种大豆一次性施肥技术试验1个，小麦套种大豆一次性施肥不同用量对比试验1个，示范展示小麦一次性施肥与常规施肥不同对比1个。三是积极推进有机肥（堆肥）替代化肥。2023年贺兰县有机肥（堆肥，下同）替代化肥计划堆制畜禽粪便有机肥1.14万方，示范面积1.14万亩。利用网络等新媒体开展有机肥替代化肥及化肥减量宣传引导3次。全县20家堆肥主体主推技术模式4种，完成堆制有机肥数量1.58万方，完成堆肥计划的138.60%，堆肥质量验收全部（20家）抽样送宁夏质检院检测化验，全县堆肥质量合格率加权平均达95%以上；18家堆肥主体已完成有机肥撒施工作，撒施面积1.04万亩，另有2家堆肥主体计划6月底-7月初复种秋菜时撒施。
2.大力实施农药减量绿色防控技术。一是利用农业农村部农作物病虫害防治项目资金，建立健全农作物病虫害监测预报体系，项目规划建设智能化农作物病虫害监测点4个，进一步提升农作物病虫害预测预报的时效性和准确率，为农作物病虫害大面积防治提供依据。二是开展主要粮食作物病虫害绿色防控与统防统治示范：其中小麦套种大豆示范面积2万亩，单种小麦示范面积3.2亩，豆玉套种示范面积2.3万亩。通过示范带动大面积病虫害防治工作开展，推广新型高效低毒农药，减量增效，通过各项措施提高农药利用率达到41.8%。三是开展外来入侵物种普查，覆盖四镇一乡两个农牧场和暖泉、原种场，面积1165平方公里，记录外来入侵物种46种，已制作123份植物标本，病害标本3份，昆虫标本21份共420头。
3.稳步推进残膜回收。制定《2023年贺兰县农用残膜回收利用项目实施方案》，进一步落实县乡村三级网格员管理机制和企业主体责任。印发各乡镇场开展残膜回收利用工作。当前残膜回收利用主要工作为督察各乡镇场农田、沟渠等残膜残留情况，重点督察全县西蓝花基地及麒麟瓜种植基地地膜残留情况，并要求乡镇建立台账管理。
4.强化农药包装废弃物回收。通过公开遴选方式，确定实施主体，制定考核细则，建立销售、回收、处理记录，由实施主体负责建设农业废弃包装物回收网络体系。回收点原则上设在农药经营网点（店）。农药废弃包装物集中收集箱式样与回收标识由实施主体统一设计确定，发放给集中回收点使用。回收点收集的农药包装废弃物由实施主体负责回收、储存和运输。全县共设置回收点35个，回收农药包装18.35吨，回收率91%；定点销毁处置18.35吨，处置率100%。
5.加强秸秆综合利用与焚烧管控。一是建立健全秸秆禁烧网格化监管制度；县农业农村局将秸秆禁烧作为日常重要工作来抓，成立巡查队并安排专人对各乡镇场、村社田间地头、河道沟渠进行全面巡查，全局所有站、室、中心全面动员，全员参与，人人都是防火员，对下乡时发现的火点、黑斑立即通知乡镇负责人进行清除。结合乡村人居环境整治，组织力量动员农户对辖区内的河滩地、沟渠路坡及林带杂草进行彻底清除，消除火灾隐患。二是加大宣传指导力度；全县在抓秸秆焚烧的同时，从实际出发，把发展秸秆综合利用作为突破口和着力点，充分利用各种媒体，多层次多角度开展秸秆综合利用宣传活动，帮助农民算好秸秆禁烧的成本账、增收账和生态账。
（二）畜牧业
1.大力推行种养结合发展模式。23家草食家畜养殖场自建牧草基地6.5万亩，养殖场全部将无害化处理后的畜禽粪便用于自建饲草基地施肥。8家养殖场与有机肥厂签订合同将畜禽粪便加工成商品有机肥，其他养殖场通过签订粪污购销合同订单运作等方式，推动畜禽粪污就地就近全量肥料化利用。
2.加强粪污资源化利用督查。按照农业农村部相关要求全县35家规模养殖场建立粪污资源化利用计划，明确粪污利用方式和去向。畜牧站技术人员深入养殖场按照计划内容积极开展技术指导，并要求做好台账记录。2023年上半年，县乡两级共督查规模养殖场粪污资源化利用情况40余家次，出动车辆30余车次，人员30余人次，现场下发整改通知书4份，责令养殖场及时整改。实现养殖小区（场）粪污治理减量化、无害化、生态化和资源化，改善农村环境质量。
3.推广粪污资源化利用技术。大力宣传《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》等文件精神，建立粪污资源化利用计划，明确粪污利用方式和去向，指导养殖主体开展畜禽粪污资源化利用工作，切实增强了畜禽养殖场的主体责任意识和绿色发展意识，共同营造推进畜禽养殖废弃物资源化利用的良好氛围。针对群众反映强烈的养殖异味等问题，推广使用生物除臭剂，解决养殖场畜禽粪污臭味的问题，上半年已发放除臭菌剂600公斤。目前全县规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，粪污资源化利用率达到95%以上。
（三）适水产业
1.大力实施养殖池塘标准化改造和养殖尾水治理项目。2021年农业农村部集中连片内陆养殖池塘标准化改造和养殖尾水治理项目总资金2580万，建设期为2021年6月-2022年10月。项目实施集中连片养殖池塘标准化改造和尾水治理目标面积12078亩，实际完成15125亩。其中，寇家湖渔业养殖及尾水治理示范园区总实施面积12100亩（池塘标准化改造8500亩，净化湿地及生态沟600亩，稻渔综合种养生态净化区3000亩），建设渔业尾水综合治理示范基地5家，合计实施面积为3025亩。渔业一产产值占比50%，对渔业经济发展促进作用，成效显著，水产品稳产保供能力进一步提升，渔业绿色循环发展满意度80%以上。
2.加强渔业养殖尾水治理、农产品质量安全宣传和监管。一是对县域内第三排水沟、三二支沟等沿线养殖场点进行渔业养殖尾水排放、废弃包装物收集清理、死鱼无害化处理等环保问题摸排督查。共发放《农产品质量安全法》《水产养殖用药明白纸1、2号》《农产品质量安全100》宣传资料72份，与养殖企业和规模养殖户签订水产品质量安全质量监管责任书47份。加强对全县休闲垂钓场所使用违禁药物的监管，为全县23家休闲垂钓场发放了30块严禁使用及有关禁用渔药宣传牌，同时发放水产品质量安全监管告知书100余份，做到生产有记录，生产资料有追溯。共发放渔业生产记录册80余本。二是组织渔业养殖大户召开渔业面源污染治理工作培训会和水产养殖尾水治理相关培训1期，受训农户40余人。
3.推进渔业养殖场点摸排及水质监测。开展第三排水沟和三二支沟沿线渔业养殖场点基本情况摸排。经统计，第三排水沟沿线共有养殖场点58家，毛面积12665亩，净水面10132亩。三二支沟沿线共有有养殖场点6家，毛面积2660亩，净水面2129亩。我局委托第三方检测公司宁夏智联检测科学技术研究所（有限公司），对第三排水沟沿线养殖池塘水质进行了抽检。共抽取沟道和养殖池塘水样5个。将水质检测情况发现的问题，及时分析原因，立即进行整改，有效缓解沟道水质不达标问题。
（四）农村人居环境整治
1.持续推进污水治理工作。认真落实“河长制”工作，全面
治理可视范围内河道沟渠污染，农村生活污水治理率达70%，对河道沟渠内倾倒的生活垃圾和生活污水，逐一排查、逐一清理，累计清理河道沟渠0.45万公里。
2.积极推进农村户厕改造。坚持慎重、稳妥、有序原则，统筹谋划、协同推进农村改厕与农村生活污水处理相配套，与农村饮水安全工程相结合，根据村庄规划布局大力推进农村室内水冲式厕所改造建设，逐步消除露天旱厕，整改问题厕所。2023年上半年农村卫生厕所普及率达到91.6%，全县各乡镇（场）新建厕所88户，整改问题厕所168户，确保“改一个成一个用一个，一年四季都能用”目标。
3.全面开展专项整治行动。全面开展“重点区域”沿线整治行动，加大对乱堆乱倒垃圾、拆违拆危、废弃房屋残垣断壁整治力度，将重点工作常态化紧抓推进，对各个乡镇场进行常态化保洁，2023年上半年累计清理农村生活垃圾2.18万吨，清理乱搭乱建328处、废弃房屋残垣断壁86处，累计完成骨干道路、沟渠两侧绿化植树苗木栽植9.33万株.
三、存在的问题
（一）化肥使用总量减少难度较大。化肥施用总量与种植结构调整关系密切，近年，贺兰县小麦种植面积大幅减少，水稻种植面积也正在大幅压减，这2种主要农作物是化肥用肥量较少的作物，相反，化肥用量较大的玉米作物和经济作物种植面积大幅增加，造成化肥使用总量增加，化肥总量减少难度大。
（二）尾水治理及投入品监管力度不足。一是我县渔业尾水达标排放监管涉及范围大、主体多，随着养殖生产成本增加，商品鱼特别是鲤鱼市场价格不稳定，部分渔农养殖利润区间小且转型困难，环保治理能力明显不足，对渔业面源污染治理推进和监管带来不小阻力。二是水产品投入品监管有一定难度，针对全县规模的养殖区域点多面广的养殖户，监管人员的力量势单力薄，有监管不到位的情况。渔药种类繁多，新药品种不断涌现，成分相近名称各异，养殖户在渔药科学使用和真伪辨识上需要专业指导。
(三)粪污处理系统运行成本高、设施设备损耗严重。畜禽粪污处理系统的正常运行需要长期投入资金进行持续性维护，尤其进入冬季后，由于气温较低，部分养殖场粪便及污水处理运行情况欠佳。目前部分规模养殖场粪污处理设施已出现不同程度损坏，且需大量资金进行修理。
（四）急缺专业植保技术人员。急需提升乡镇农技员病虫预测预报和病虫防治技术人员整体素质，统防统治技术主要是县农技中心技术人员直接指导，扩大统防统治面植保人手将严重缺乏，因此急需培养基层植保员。
（五）农村环境整治不彻底、垃圾、污水、改厕成效有待提升。一是对各乡镇、村主干道两侧进行全面整治，拆除露天粪坑、简陋破旧房屋，基本上使大环境卫生达到“十个不见”要求，但目前存在资金短缺、投入不足，后期运维管理、人居环境整治工作开展难度大，人居环境还存在环境整治不彻底的问题。二是目前农村地区建筑垃圾偷倒、垃圾清理不及时等情况还时有发生，存在农村生活污水处理站排放不达标的情况。农村“厕所革命”个别乡镇、村存在推进完成率较低，新建厕所使用率不高的情况。
四、下一步推进措施及建议
（一）加强水生态保护宣传和检查。高度重视自治区水质自动监测管理平台监测数据持续超标问题，认真对照水质考核目标，配合相关部门查找分析原因，严厉打击招标排污等水环境违法行为。严格按照2023年全县农业面源污染治理实施方案及水生态环境保护相关要求，加强水生态保护宣传和检查，全面加强重点沟道沿线渔业养殖投入品使用及养殖取水、排水等监管，坚持常态化开展水产养殖水质监测，切实提高尾水治理成效，从源头治理渔业养殖对沟道水质的污染，有效缓解沟道水质不达标问题，确保2023年底三排、三二支沟水质实现IV类及以上标准。
（二）调查农户施肥与化肥减量情况。依托有机肥替代化肥项目的实施，项目堆肥主体生产基地化肥平均减少5%左右，带动全县化肥使用量实现零增长。根据不同作物的基肥和追肥情况，下一步将开展农户施肥与化肥减量指导和调查，同时有效治理残膜污染环境问题，并建立“县乡村”三级网格化残膜治理长效机制，使农残膜回收达到90以上，长期坚持整改成效，坚定不移的推动黄河流域高质量发展先行区建设。
（三）加大政府扶持力度。树立“公共植保”的理念，要从提高农产品质量安全水平，保护生态环境，支持农业发展，促进农民增收的角度出发，把统防统治列入扶持内容，在对植保服务组织的开办资金的扶持、统防统治补助政策的落实、培训资金、制定政策性保险等方面，政府需要给予大力支持。
（四）加强技术指导。积极推广全量收集利用畜禽粪污、全量机械化施用等经济高效的粪污资源化利用技术模式，着力破除粪污资源化利用过程中的技术和成本障碍。指导养殖场按照《畜禽粪便还田技术规范》、《畜禽粪便无害化处理技术规范》中相关要求，指导规模养殖场制定粪肥还田利用计划，建立粪污处理和粪肥利用台账。
（五）提升农村人居环境整治。一是环境治理常态化。继续做好统筹安排，要在摸清底数、总结经验基础上，做好与既有工作的衔接，围绕巩固已有、查漏补缺、提升重点，持续推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进厕所革命、垃圾分类、污水处理、村容村貌提升等工作。二是健全整治工作长效机制。根据实际情况进一步完善农村生活污水收费机制，明确农户和政府承担费用，让农户参与到农村人居环境整治中。加快健全完善长效的保洁机制，健全“环境评比”“积分制”制度，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。
贺兰县农业农村局
2023年6月19日
（此件公开发布）
