为快速、及时、妥善地处理农业行业发生的生产安全事故，做好应急处置和抢险救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，提高应对农业安全生产突发事故能力，做好应急处置工作，更好地保障人民群众生命财产安全，有效地遏制各类农业安全生产事故发生。根据区市县安委会关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的要求，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保护人民群众生命财产安全为出发点，结合全县农业安全生产实际情况，特制定本预案。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命和财产安全为出发点，加强对农业机械、畜牧养殖业、渔业、设施农业、农产品加工企业及定点屠宰等安全生产的日常监督和管理。按照分工负责、明确任务、统筹协作的原则采取得力措施，有效处置突发农业安全生产事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。
二、工作重点
农业行业安全生产的工作重点包括：农业机械、畜牧养殖、水产养殖、定点屠宰、农药安全及设施园区安全、休闲农庄安全及局机关安全等重点环节、重点区域突发的火灾、农机事故、农业企业事故等生产安全类事故，威胁到人民群众生命财产安全时，启动本预案。
三、工作原则
（一）以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少农业安全生产突发事故造成的人员伤亡和财产损失。
（二）坚持“依法监控、预防为主、分级负责、科学防范”的原则。根据农业机械、畜牧养殖、水产养殖、重大动物、定点屠宰场、休闲农庄、葡萄酒庄、局机关安全等突发事件发生的区域、危害程度和损失情况确定监测重点，开展信息发布、后期处置工作，采取保障措施，进行实时监控，建立突发事故应急处置机制。
（三）根据突发事故的严重性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动应急预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权。对造成人民群众生命财产的安全生产事故要严格按照事故快报原则向上级部门报告，并迅速落实预测、预警、预防和应急处置，建立现场勘查和医疗救护的快速反应机制，及时果断采取应急救援措施并妥善处理。
四、组织机构及职责
为及时应对农业农村局安全生产事故，特成立农业农村局应急救援指挥部（以下简称指挥部），具体成员如下：
总指挥：马建宁
副总指挥：朱佳利
成员：张树军、白文贤、金思洁、郑杭、武竞、吴志军、徐建忠、陈立新、张晓龙、郝彦平、禹芳、张宇、邱文杰、祁燕蓉、马千、赵源、杨淼。
指挥部下设局办公室，应急值班电话：0951-8061247。
（一）安全生产事故应急救援指挥部职责
1.发生农业安全生产事故时由指挥部发布应急救援命令、信号；
2.统一部署应急预案的实施工作，组织指挥救援队伍实施救援行动和应急处置；
3.及时向上级有关部门报告事故，向有关单位通报事故情况；
4.必要时向上级有关部门请求紧急支援；
5.发生农业安全生产较大以上事故时，指挥部领导和相关成员单位负责人要在第一时间赶赴现场，开展事故调查与处理。
（二）现场处置机构的设置及职责
农业农村局安全生产事故应急救援指挥部根据事故类别和现场需要，组成现场指挥部。现场总指挥由指挥部副总指挥担任，现场副总指挥由事故发生地农业主管部门的主要领导担任，成员由相关科室负责人及事故发生地农业主管部门的有关领导担任。
1.现场指挥部职责：
（1）及时向指挥部报告事故发生的态势及救援情况，提出处置意见，执行指挥部总指挥的决策、指令、命令，指挥现场处置。
（2）抢救伤员，采取有效措施控制事故险情蔓延、扩大。
（3）调配现场处置力量，指挥现场救护。
（4）负责善后处理工作。
2.现场指挥部下设抢险救援组、治安管理组、后勤保障组、信息联络组、善后处理组、预备机动组，由指挥部指定事故发生地农业主管部门相关人员组成。事故现场应急处置小组职责：
（1）抢险救援组：组织协调现场救护和抢险救援。
乡村振兴领域抢险救援组成员
组长：白文贤 副组长：陈立新
组员：乡村振兴中心办全体人员
动物疫情及屠宰领域抢险救援组成员
组长： 张树军 副组长：张晓龙、赵源
组员：执法队、动物疾控中心全体人员
种植业、设施园区领域抢险救援组成员
组长：朱佳利 副主任：郝彦平
组员：农业技术推广服务中心全体人员
畜牧养殖领域抢险救援组成员
组长：张树军 副组长：祁燕蓉
组员：畜牧站全体人员
水产养殖领域抢险救援组成员
组长：武竞 副组长：邱文杰
组员：水产站全体人员
农业机械领域抢险救援组组成人员
组长：朱佳利 副组长：马千
组员：农机监理站全体人员
农产品加工领域抢险救援组组成人员
组长：张树军 副组长：张宇
组员：农村社会事务服务中心全体人员
（2）治安管理组：搞好现场保护、危险区人员撤离、现场秩序维护，劝说围观群众离开事发现场等。
（3）后勤保障组：做好现场抢险物资供应及其他后勤保障工作。
（4）信息联络组：由指挥部指定局机关相关科室、事故发生地农业主管部门的有关人员组成，保持信息畅通，及时、准确地向上级有关部门汇报事态发展的情况，向相关部门通报事故信息。必要时向有关部门发出紧急求援。
（5）善后处理组：做好劝解、安抚、慰问等工作，妥善处理善后事件，消除不稳定因素。
（6）预备机动组：由指挥部临时确定，随时听候指挥部的调动使用。
五、事故报告与现场保护
农业安全生产事故发生后，事故发生地单位或知情者在向110、119报警和通知120医疗救护的同时，应立即将事故发生的地点、时间、性质、简要经过、损失情况等相关信息报指挥部办公室，由办公室立即向总指挥、副总指挥报告，并按要求报告县安委会。同时立即成立安全事故应急处置指挥部，调集力量组织救援和应急处置，并在24小时内写出事故报告，报上级各有关部门。安全事故报告应包括以下内容：
（一）事故发生的时间、地点、部门、岗位；
（二）事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；
（三）事故原因、性质的初步判断；
（四）事发后采取的措施及事故控制情况；
（五）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
（六）事故的报告部门、部门负责人、部门安全员和报告人。
事故发生后，事故发生地的有关部门必须保护好事故现场，并迅速采取必要措施抢救伤员、减少财产损失。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
六、事故的后期处置
（一）善后处置
由善后处置组负责善后处置，包括人员安置、补偿，污染物收集、清理与处理等事项，尽快消除事故影响，妥善安排、慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常生产秩序，消除不稳定因素。
（二）责任追究
凡因责任不落实、领导不到位、措施不得力等造成事故的，要追究相关责任人的责任。
（三）总结报告
事故善后处置工作结束后，应当及时总结分析事故应急处置经验教训，提出改进应急处置工作的建议，完成事故应急处置总结报告，组织研究改进应急处置工作的措施。
七、安全事故处置的程序
（一）由指挥部委派现场总指挥组织现场指挥机构；
（二）上报事故情况，迅速调集力量建立事故现场抢险救援机构；
（三）迅速开展安全事故现场处理工作；
（四）搞好信息发布和情况通报；
（五）开展事故调查。
八、应急预案管理
（一）根据实际情况的变化，及时修订完善本预案。
（二）本预案自批准之日起实施。
贺兰县农业农村局
2021年3月26日
（此件公开发布）
