工伤认定工作涉及民生,关系到受伤职工和用人单位切身利益。为保护劳动者合法权益,分担用人单位风险,贺兰县人社局围绕提高工伤认定效率和质量,不断优化、规范工伤认定程序,贯彻落实做好工伤认定工作“三个并行”。
一要坚持落实政策和依法行政并行,确保认定结论公正公平。工伤认定的政策性和业务性都很强,从事工伤认定的同志必须认真研究政策,熟悉掌握有关法律法规和政策规定,理解立法本意和原则要求,依法依规受理,合理合法进行认定鉴定,确保结论公平公正公开。对当事人提供的材料逐一理顺,并列出调查的疑点清单。对需要现场调查的,坚持做到三必到:重大案情必到事故现场,重伤人员必到医疗机构,重大纠纷必到用人单位。在调查时有的放矢,从不同角度搜集相关证据以破解案件的疑难焦点,还原事情真相,防止凭主观武断作出认定,增加工伤认定结论的准确率。
二要坚持程序和时效并行,确保认定结论准时有效。程序不合规,也是违法,只要程序错了,结论对了也是无效的。在具体工作中,认真执行各环节规定的时限要求,执行统一的文书格式,确保程序合法。同时,简化工作流程,开辟绿色通道,合理控制工伤认定周期。首先是做好调查笔录。对工伤事故中存在的疑难点从不同角度询问以核实事故的经过。其次是查阅病历。病历对受伤职工的受伤时间地点等信息都有详细的记载,有时候往往是第一手宝贵的资料,可信度比较高,必要时调取事发时候的“120”、“122”接诊、接警记录及录音,从而得到准确真实的信息。最后是其他佐证。如视频、录音等都能完整的记录事发时候的过程,能够还原现场的经过。
三要坚持抓基础和创新并行,建立完善法律顾问参与工伤认定制度。工伤认定工作程序严格、环节复杂、焦点突出、矛盾集中,工作中从接打每个电话做起,做好备案登记、调查取证和结论下达等工作,每做一项工作都留下印证,作为行政复议诉讼的重要证据。聘请法律顾问,与律师事务所建立了定向联系关系,让法律顾问参与工伤案件的认定复议和诉讼,对工伤认定环节提供法律服务,对负责案件全程参与,尽量减少工作中的失误。
截至到目前,我局受理工伤申请案件68件,经工伤认定领导小组研究,予以认定39件,不予认定7件,中止工伤认定程序16件,终止工伤认定程序1件,正在审核5件。
