全县各有关单位:
现将《贺兰县2026年城乡居民增收工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。
贺兰县人力资源和社会保障局 贺兰县农业农村局
2026年4月29日
（此件公开发布）
贺兰县2026年城乡居民增收工作要点
一、主要目标
力争居民收入增长与经济增长同步,城乡居民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入持续稳步提高,2026年,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%左右。
二、工作任务
(一)推动经济高质量发展,助力居民增收致富
1.加快构建现代产业体系。立足县域资源禀赋,大力发展特色高效农业,聚焦优质粮油、生态畜禽、绿色果蔬、道地药材等主导产业,加快现代农业产业园、特色产业强镇建设步伐。坚持经济发展促增收导向,为居民增收奠定稳定基础。全力推动原源乳制品、厚生记枸杞树叶加工等重点项目早日建成投产、达产见效,壮大新食品产业规模。支持北瓷新材料、百泓新材料、巨峰新材料建立研发中心,延长新材料产业链条。全力保障泰益欣制剂、恒康医药产业园等重大项目建设,加快生物医药产业绿色转型。实施服务业扩能提质行动,促进生产性、生活性服务业优质高效发展。(责任单位:发改局、工科局、宁夏贺兰工业园区、商投局、农业农村局、自然资源局、交通局、卫健局、教体局、住建局、民政局、人社局、各乡镇<场>)
2.积极扩大有效投资。聚焦现代化产业体系建设、新型城镇化、乡村振兴、民生保障等重点领域,加快推进全县167个靠实项目建设进程,持续优化产业结构、提升项目质量。紧盯国家政策投向,积极谋划实施一批农田水利、乡村道路、人居环境整治等领域以工代赈项目,拓宽农村劳动力就业渠道,带动农村群众就地就近就业增收。坚持产业链招商、以商招商、资产招商、场景招商,积极开展对外推介,力争货郎先生西北分拣中心、超达特种控制阀生产等项目落地。(责任单位:全县各级各部门<单位>)
3.深化提振消费专项行动。扩大“贺兰好物”区域影响力,构建以贺兰新百中心商圈、沙海路特色街区、金贵特色集市等为支撑的多层次、全覆盖城乡消费设施体系。紧抓各类节庆热点,组织支持零售、住宿、餐饮企业等开展“惠聚贺兰”系列促消费活动,形成“政府补贴、企业让利、全民乐享”的叠加效应。举办第三届汽车文化节,推动汽车全产业链服务升级。(责任单位:商投局、文旅局、融晟公司、金贵镇、宁夏贺兰工业园区)
4.推进文旅产业深度融合。实施贺兰山东麓旅游环线驿站项目,加快推进贺兰山岩画景区升级为5A级旅游景区。围绕渔乐、演艺、研学、冰雪、低空经济,延伸住宿、餐饮、购物、娱乐等多元需求,促进旅游收入结构从单一门票转向综合服务。大力发展群众体育和赛事经济,积极承办全国冰钓、马术、球类等国家级赛事。(责任单位:文旅局、教体局、农业农村局)
(二)实施精准就业服务攻坚行动,稳定居民收入来源
5.实施稳岗扩容提质行动。综合运用稳岗返还补贴、一次性扩岗补助、吸纳就业困难人员社保补贴等政策,激励企业吸纳就业困难人员、高校毕业生等重点群体。持续保障好“三支一扶”计划、西部计划志愿服务、实习见习岗位等高校毕业生基层服务项目,离校未就业高校毕业生就业帮扶率达到90%以上。坚持外出务工与就近就业并举,积极拓宽农村劳动力外出务工渠道。开发城镇公益性岗位100个,对就业困难人员、“零就业家庭”成员等实行托底就业帮扶。全年实现城镇新增就业3000人,农村转移就业2.4万人次。(责任单位:人社局、农业农村局、团县委、宁夏贺兰工业园区、富兴街街道办、各乡镇<场>)
6.支持创业带动就业。积极构建“创业培训+创业指导+创业融资支持”全方位创业服务模式,开展创业培训120人,发放创业担保贷款5000万元,全民创业带动就业2000人。加大农村妇女创业担保贷款贴息政策支持力度,激励更多妇女返乡创业。深入开展“金融崇军”活动,支持退役军人就业创业生产经营融资。(责任单位:人社局、妇联、退役军人事务局、财政局)
7.提升就业服务质量。全面推进“技能照亮前程”培训行动,针对就业困难人员技能特点和企业需求,开展定向式、订单式职业技能培训600人。落实好“10+N”就业服务专项活动,全年开展各类线上线下招聘活动不少于30场次。推动现有零工驿站提质扩容,到2026年底全县零工驿站达到4家,进一步完善全县“家门口就业服务圈”。(责任单位:人社局、宁夏贺兰工业园区、富兴街街道办、各乡镇<场>)
8.保障劳动者权益。构建“预防在先、调解在前、快速办结”的劳动纠纷治理体系,实现劳动纠纷发生率稳步下降,确保案件结案率达到98%。开展专项执法,依法严肃查处违法发包、转包、违法分包及拖欠劳动报酬等行为。规范新就业形态劳动者劳动报酬支付机制,加强普法宣传引导,推动平台企业落实主体责任,不断完善适应新就业形态特点的用工保障制度。(责任单位:人社局、公安局、住建局、总工会)
(三)优化居民投资环境,拓展财产性收入空间
9.拓宽投资理财渠道。引导居民合理参与运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值的金融产品投资。探索闲置宅基地和农房盘活利用机制,通过“支部+合作社+产业”模式,盘活村集体和村民闲置资源。严厉打击金融领域养老诈骗、电信诈骗,保护金融消费者合法权益。(责任单位:财政局、农业农村局、公安局)
(四)深入实施乡村振兴战略,推动农民收入持续提升
10.做强农业特色产业。加快建设现代设施农业产业园,改造老旧温棚100栋以上,力促大有芯鲜派智慧果蔬等项目开工投产。强化葡萄酒产业品牌赋能,打造“可品、可游、可购、可憩”的金山葡萄酒综合体验区。以渔业绿色循环发展试点县建设为抓手,重点推进万亩现代渔业科技产业园、智慧渔业低碳循环经济项目建设,推进鱼虾蟹等名特优新品种规模化量产。(责任单位:农业农村局、文旅局、各乡镇<场>)
11.深入实施百万移民致富提升行动。根据监测对象风险类别、发展需求等精准施策,落实产业、就业、综合性社会保障等帮扶措施。积极推广“村头工厂”“村集体+新农人+社会化服务”等多元合作模式,打造“贺兰果蔬新农人”等具有县域特色的劳务品牌,完善订单农业、股份合作、务工就业等利益联结机制。持续治理高额彩礼,开展科技文体活动,着力推进乡村移风易俗。(责任单位:农业农村局、宣传部、社工部、人社局、工科局、教体局、民政局、各乡镇<场>)
12.深化农村综合改革。按照《贺兰县农村宅基地和建房审批管理办法(试行)》,规范宅基地和建房审批监管。加强土地流转监管,配合化解承包地信访纠纷,全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。完成村集体“三资”审计问题整改,规范债权债务管理。推进农业设施产权抵押融资;加强农村产权流转交易监管,确保规范运行。(责任单位:农业农村局、政法委、公安局、网信办、自然资源局、水务局、财政局、司法局、信访局、档案馆、妇联、各乡镇<场>)
(五)健全多层次社会保障体系,稳步提升居民待遇
13.实施社保参保精准扩面工程。通过“数据找人”精准识别扩面资源,加强政策宣传引导,推动养老保险应保尽保,困难群体代缴应代尽代。严格落实养老保险、病残津贴、工伤保险待遇调整与发放政策,稳妥有序实施延迟退休政策。加强对医保未参保人员的动态监测和精准动员,确保基本医疗保险参保人数逐年增长,特殊困难群体动态参保率稳定在99%以上。(责任单位:人社局、医保局)
14.加强困难群体救助。加快健全困难群体救助帮扶体系,完善强化儿童、残疾人保障和临时遇困人员救助服务,严格落实好城乡低保、特困供养、孤儿养育津贴提标政策。加快完善“一老一小”服务保障体系,扩大养老托育服务供给。全面提高双拥工作水平,做好退役军人服务保障工作。(责任单位:民政局、残联、教体局、人社局、卫健局、退役军人事务局)
三、工作要求
各相关单位要根据责任分工细化年度工作任务,确保各项工作按时序进度推进。每季度末要及时梳理汇总居民增收支撑因素,形成包括具体工作开展情况、重点突出问题及下一季度工作计划的工作总结,并及时报送至人社局、农业农村局(3月、6月、9月、12月4日前报送)。人社局、农业农村局要及时跟进掌握和研判两个收入形势,及时与相关部门进行会商调度,确保各项任务全面落实到位。
