2021年,贺兰县人力资源和社会保障局深入贯彻落实党的十九大、十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县为引领,实施“四大提升行动”,统筹推进就业创业、社会保险、人事人才、构建和谐劳动关系等工作,增进民生福祉,促进我县经济社会高质量发展。
一、工作开展情况
(一)以稳保就业为核心,深入推进就业创业质量提升行动
截至目前,实现城镇新增就业3544人,完成目标任务的118.1%,城镇登记失业率控制在 3.7%以内;城镇失业人员再就业2625人,完成目标任务的105.0 %。农村劳动力转移就业22551人,完成目标任务的100.2%;“铁杆庄稼保”累计签单19616人,完成目标任务的109%。开展各类招聘60期,提供就业岗位7万余个,观看“贺贺有名”直播带岗10万余人,初步达成就业意向4000人。开展各类培训5169人,其中企业培训2585人,重点群体培训1213人,“两后生”28人。开展创业培训10期290人,培育创业实体1244个,带动就业2616人,创造新岗位2058个,发放创业担保贷款3714.5万。为46家企业发放稳岗补贴57.96万元,惠及9331人;发放失业金653万元、惠及865人,发放农民合同工一次性生活补贴114万元、惠及221人,发放失业补助金1820万元、惠及4909人。安置区级公益性岗位120人(建档立卡50人),县本级购买公益性岗位100个。
(二)以扩面征缴为重点,深入推进社保改革惠民提升行动
一是稳步推进社保扩面。截至10月,全县企业职工基本养老保险参保59756人,完成目标任务的103%;失业保险参保34854人,完成目标任务的103%;工伤保险参保69155人;城乡居民养老保险参保118706人,完成目标任务的100%;机关事业单位养老保险参保人员7190人,完成目标任务的102%。二是及时落实社会保险待遇。共为17660名企业和机关事业单位退休人员进行基本养老金调整,企业退休(退职)人员人均增调141元/月,机关事业退休(退职)人员人均增调181.47元/月。截至11月,共发放养老金64731.66万元,其中企业职工离退休人员养老金41476.32万元,机关事业单位离退休人员养老金17070.91万元,城乡居民养老金6184.43万元。三是全面落实社保降费政策。切实减轻企业和缴费个人负担。预计2021年底,共为全县参保单位及个人减负23507万元,受益单位2248户,受益人数近4万人。
(三)以共建共享为导向,深入推进和谐劳动关系提升行动
以促进劳动关系和谐稳定为出发点和落脚点,全力维护劳动双方合法权益。一是落实工作责任。制定印发《贺兰县2021年根治拖欠农民工工资工作要点》《贺兰县2021-2022年劳动关系“和谐同行”企业培育行动方案》等文件,联合住建局、公安局、总工会等部门成立农民工工资清欠工作组,完善构建和谐劳动关系工作机制。二是加强执法检查。开展小微企业劳动用工管理专项检查、夏季、冬季根治欠薪专项行动、女职工产假权益维护等专项执法检查,共检查企业336家。三是畅通维权渠道。截至10月底,信访接待室共接收案件181件,涉及1328人1651.05万元,已处理178件,结案率达98.9%;受理“12345”投诉咨询1167件,已办结1161件,结案率99.49%;人社部根治欠薪线索平台共接收线索408条,已全部办结,结案率100%。四是强化调解工作。共接待申诉390件,其中立案359件,已结案324件,结案率90%以上,追回经济标的937.129万元。
(四)以队伍建设为关键,深入推进人才人事管理提升行动
一是落实激励政策,2021年审核审批事业单位奖励性绩效2892人,月工资总量203.5万元,审批61所公办中小学(幼儿园)校校长、班主任、寄宿津贴800万元。二是严格规范事业单位人事管理,2021年事业单位公开招聘工作人员68人,招聘中小学事业编教师48名。三是持续做好人才引育工作,推荐7家企事业单位申报自治区人才小高地;6人申报享受2021年自治区特殊津贴;2人申报自治区全职引进博士硕士工作补助;7人申报自治区青年拔尖人才培养工程人选;1人申报自治区技能人才培养载体建设项目和技工院校急需特色专业建设项目;1人申报自治区高技能人才培训基地建设项目及自治区级技能大师工作室建设项目。
二、存在的问题
一是就业质量仍然不够充分。疫情影响部分企业面临一定生产经营压力,用工需求下降,造成就业存量流失、失业人员增加、求职者增多。
二是公共就业服务水平有待提升。人力资源市场信息化建设、平台载体等方面的短板依然突出,借助“互联网”提升就业创业公共服务质量不高,公共服务需求与供给的矛盾越来越明显。
三是社保参保扩面难度较大。当前参保扩面主要对象为个体工商户、非公企业及灵活就业人员,因企业生产经营效益下滑等因素影响,扩面难度较大。
四是建筑领域欠薪问题突出。仍存在部分工程违法分包、层层转包、挂靠承包等问题,工资支付的责任主体难以落实,欠薪问题化解难度大。
五是人才结构不够合理。大多数人才集中在教育、卫生等领域,智能制造、全域旅游等重点行业高层次人才特别是领军型人才、创新型科技人才明显不足。
三、下一步工作计划
(一)在提升就业创业质量上多点发力。全面落实就业优先战略,统筹推进重点群体就业创业,稳住民生基本盘。全县新增就业3000人,计划打造青年见习基地5家、自治区级就业帮扶基地1个,开展重点群体职业技能培训500人,企业职工技能培训800人,“两后生”15人。安置城镇公益性岗位100人、乡村公益性岗位50人。引导农村劳动力转移就业20000人。打造创业基地1个、创新型企业1个,计划开展创业培训230人,培育创业实体500个,创造新岗位1000个,创业带动就业2000人,发放创业担保贷款3000万元,举办贺兰县创业大赛,培育形成青年创业体系。
(二)在推进社保服务扩面上精准发力。继续实施全民参保计划,聚焦新兴产业、现代服务业、互联网、新业态、灵活就业人员等参保重点人群,分类推进参保扩面精细化管理、精准参保。落实好待遇领取人员养老金调整发放、工伤待遇调整和确定政策,适时调整城乡居民养老保险财政补贴和基础养老金标准。加强部门协调,发挥大数据联网共享优势,加快推进窗口服务标准化、规范化、专业化、一体化,全面实行综合柜员制管理,提高办事效率,使“最多跑一次”落到实处。
(三)在强化人才队伍建设上持续发力。健全人才培养、引进、评价、激励、流动、保障机制,紧扣我县“8+1”重点产业、重点工程、重点项目,继续做好“国家百千万人才工程”等人选的推荐选拔和培养工作,计划推荐申报自治区人才小高地7家、专业技术人才知识更新工程培训项目2家、自治区青年拔尖人才等项目。分类推进事业单位人事制度改革,严格落实事业单位绩效考核激励机制,重点向基层和业绩突出人员倾斜,做好部分事业单位急需紧缺高层次人才招聘。
(四)在构建和谐劳动关系上全面发力。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理原则,继续开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划,强化矛盾纠纷排查化解工作。重点开展维护外卖、快递、滴滴打车等新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动,补齐劳动者权益保障短板。持续推动基层调解组织建设,提升人事争议调解工作效能,推进劳动关系治理体系和治理能力建设再上新台阶。
(五)在党建引领作风建设上重点发力。严格落实党风廉政建设主体责任,强化党建引领,持续打造“民生人社 服务先锋”党建品牌,进一步加强机关作风和效能建设。持续深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,加快推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”经办模式改革,推动“快办”扩面提速,持续推进“清、减、压”,推动关联事项“打包办”“提速办”,异地办理事项“跨省办”,更多事项从限时办结转为即时办结,不断优化人社公共服务。
贺兰县人力资源和社会保障局
2021年11月29日
(此件公开发布)
