2022年,我局妇女儿童工作在县委、县政府的正确领导下,在县妇女儿童工作委员会的大力支持下,认真履行工作职责,切实贯彻落实《贺兰县妇女发展规划(2021-2030年)》和《贺兰县儿童发展规划(2021-2030年)》,不断强化工作措施,加大工作力度,在帮助妇女就业再就业、维护女性职工劳动保障合法权益、打击非法使用童工等方面做了大量的工作,有力地促进了全县妇女儿童事业的发展。
一、工作落实情况
(一)积极落实就业政策,稳定妇女就业。认真贯彻落实区市政府关于做好就业创业工作意见精神,完善事业单位人事管理制度,加强就业政策宣传;大力开展企业吸纳就业困难女性群体社保补贴政策、灵活就业人员社保补贴、公益性岗位安置、就业指导与就业能力培训、失业保险援企稳岗“护航行动”等就业援助专项活动,落实相关妇女就业援助政策,确保符合条件的女性就业困难人员得到政策扶持。截至目前,全县事业单位工作人员共计3685人,其中女性2448人,占总人数66.4%;公益性岗位人员共安置631人,其中妇女就业困难群体510人(包括城镇就业困难人员安置84人,建档立卡贫困户安置118人,其他人员安置308人),妇女公益性岗位占总人数的81%。截至目前,我县实现城镇新增就业3436人,其中女性1606人,占总人数的47%;城镇失业人员再就业2528人,其中女性 1174人,占总人数的 46%;城镇就业困难人员实现就业522人,其中女性 264 人,占总人数的51%。农村劳动力转移就业23828人,其中女性10431人,占农村转移就业总人数的44%,女性就业形势稳中向好。
(二)着力强化创业服务,带动妇女就业。一是加强妇女创业指导、后续跟踪服务,完善创业项目库建设,加强创业项目的宣传推介。二是通过互联网、媒体、社区宣传栏等渠道广泛宣传就业创业政策,让妇女劳动力等群体全面了解掌握各项优惠政策,完善就业创业政策各项配套措施,深入推进全民创业。三是把创业担保贷款工作与经济发展和“双创”工作紧密结合,扩大支持范围、提高贷款额度、放宽担保要求、加大贴息力度,认真落实妇女创业担保贷款新政策。2022年截至目前,开展创业培训7期共200人,其中女性124人,占总人数的62%,培训后当期实现自主创业选择的创业项目包含餐饮、服装、美容店等项目,成功自主创业人数54人,创业成功率达44%;发放创业担保贷款61笔共6105万元,其中女性17人发放1427万元,占总人数的28%,占总发放金额的23%.
(三)全面落实就业培训补贴政策,提升妇女就业能力。依托“春潮行动”、精准脱贫技能培训等活动,创新工作思路和举措,大力开展职业技能培训工作,结合我县企业、园区、现代设施农业、特色产业的用工需求以及个人求职愿望,以城乡劳动力中有就业能力和培训愿望的妇女劳动者为主,开展订单式、定岗式、定向式技能培训。截至目前,开展重点群体技能培训26期1149人,其中女性526人,占总人数的46%,企业职工培训1041人,其中女性795人,占总人数的69%,女性群体参与培训热情高涨,培训专业包括培训专业包括家政服务员、手工编织、纺纱工、美容师、汽车驾驶员等市场需求旺盛、就业前景好的职业技能项目。
(四)充分发挥失业保险作用,促进妇女就业。全面完成自治区下达的失业保险参保任务,按时足额发放失业保险金及失业人员其他待遇,扎实开展“护航行动”。切实抓好援企稳岗政策的落实,加大督查指导力度,确保政策用实用好,确保失业保险基金安全规范使用。2022年截至目前,贺兰县参加失业保险的在职职工共计40009人,其中女职工22005人,占总人数的55%,失业保险作用发挥稳定。
(五)加大劳动保障监察力度,消除使用童工现象。一是严查童工问题,依法依规从重处理。我局工作人员查实使用童工问题后,当场依法依规责令用工单位结清当月工资,并尽快安排童工回家,情节严重者依据《中华人民共和国未成年人保护法》及《禁止使用童工规定》等相关法律法规予以处罚。同时,我局工作人员现场依据法律法规口头教育童工及其监护人,增强其守法意识,从源头解决使用童工问题。二是开展普法宣传,构筑禁止童工保护网。在日常督查及专项检查过程中加强相关法律法规的宣传,以案说法,明确指出使用童工的弊害,提高用工单位的法律意识。同时,在日常检查中加强监管,建立保护未成年工及禁止童工的工作台账,细化工作内容,防患于未然。三是加强综合治理,建立完善长效机制。我局工作人员依法履行职责,落实监管责任,建立健全规范劳动用工秩序的长效机制。同时加强基层劳动保障服务平台建设,全面实行劳动保障监察网络化管理,实现对各类用人单位劳动保障行为的全方面、全过程跟踪监管,切实把广大劳动者的合法权益维护好、保障好。
二、存在问题
一是就业难与招工难并存,就业矛盾依然存在。大龄妇女低技能劳动者就业难问题依然存在,市场上劳动力供给不足甚至短缺,造成招工难和就业难现象并存。二是培训效果不明显,就业转化率不高。培训学员中从事相关行业妇女人数较少,就业稳定性较差。培训妇女文化程度较低,不能适应企业当前对高层次人才的用工需求,造成培训针对性不强。三是部分监护人主动联系企业将未成年人送入工作单位,由于用工单位负责人缺乏法律观念,认为只要家长同意,就不违法,导致存在雇佣童工现象发生。
三、2023年工作思路及下一步举措
(一)全面落实各项妇女就业政策,促进就业。充分调动财政、税务等各部门共同参与落实积极就业政策,全面落实相关就业扶持资金和税收优惠政策。多渠道促进妇女群体就业创业。充分运用互联网、新媒体等手段,积极宣传就业创业政策,使企业、妇女求职者知晓了解相关政策,充分享受政策红利。
(二)加大妇女就业困难人员就业援助力度。加大失业保险基金以及就业专项资金对于企业妇女困难职工、妇女失业人员的生活保障和就业扶持力度,对吸纳年龄大、文化程度低的妇女就业困难人员的企业,从社保、岗位等方面给予补贴,推动实现稳定就业。实施就业精准帮扶,解决农村留守妇女等就业困难人员的就业和收入问题。
(三)落实职业技能提升行动培训计划,提高妇女就业创业精准化服务水平。大力开展职业技能提升培训工作,结合我县企业用工需求以及妇女群众个人求职愿望,开展订单式、定岗式、定向式技能培训。加大对基层劳动保障事务所建设,保障做好就业需求登记等公共就业服务工作。实行服务对象动态管理,加强对全县工业企业经营状况的日常动态监管,建立健全企业损害劳动者权益而引发的群体性事件预防机制,着力降低全县规模性失业风险,有针对性地为企业、求职者提供精准的就业创业服务。
(四)加大劳动执法力度,维护妇女儿童权益。进一步加大劳动保障监察执法力度,联合其他相关部门及社区工作者,壮大保护未成年工及童工队伍,在日常检查中,依法严格规范执法行为,加强对用人单位的监管力度,将进一步通过各种形式加大劳动保障法律法规的宣传,督促企业严格执行相关劳动保障法律法规,构建和谐劳动关系,不断提高劳动保障监察的效果和作用。
贺兰县人力资源和社会保障局
2022年11月10日
(此件公开发布）
