2023年上半年,贺兰县人社局在县委、县政府的正确领导下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和自治区第十三次党代会、区市县纪委全会精神,全面落实党风廉政建设和反腐败各项文件、会议要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把党风廉政建设和反腐败融入人社工作全过程、全方位,扎实开展重点领域专项整治。现将2023年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结如下。
一、工作开展情况
(一)思想高度重视,认真落实党风廉政建设责任制。
始终把党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治责任摆在人社工作突出位置。一是高度重视,认真谋划部署。党组书记、局长担任落实党风廉政建设责任制工作领导小组组长,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。上半年,局党组召开5次会议研究部署党风廉政建设工作,印发了2023年度党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工。党风廉政纳入理论学习中心组学习,每月定期学习研究、贯彻落实中央及区市县党风廉政建设会议、文件精神,把党风廉政建设工作纳入人社工作总体规划,与重点工作同部署、同落实、同检查。二是明确职责,细化任务。落实党组主体责任,切实履行好“一把手”第一责任,把党风廉政建设责任制纳入领导班子、领导干部目标管理,与作风效能建设、日常绩效考核以及人社各项重点工作紧密结合、一体推进,确保责任明晰、任务明确。三是建立清单,压实工作责任。结合人社实际,建立健全全面从严治党“三个清单”,分别建立《党组责任清单》,制定措施17条;《党组书记第一责任人责任清单》,制定措施16条;《班子成员“一岗双责”责任清单》,共制定措施73条;《问题清单》,查找问题25个,制定措施25条;《问责清单》,明确问责情形6类,切实保障全面从严治党“两个责任”落实。领导班子成员根据分工,不断强化主责意识和政治担当,履行“一岗双责”,抓好职责范围内党风廉政建设。
(二)加强宣传教育,全面筑牢党风廉政建设思想防线。
以“廉洁从政警示教育月”活动为契机,不断深化党员干部廉洁从政警示教育。一是开展廉政警示教育。利用“二五”干部例会,组织党员干部学习了习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和自治区第十三次党代会、区市县纪委全会精神。观看了《永远吹冲锋号》廉政警示教育片。组织党员干部开展了“讲廉洁、守初心”主题党日活动,参观了贺兰县廉政教育基地,不断强化党员干部廉政教育。二是开展廉政谈心谈话。把谈话作为履行党风廉政建设主体责任和监督责任的重要抓手,局党组书记同班子成员、班子成员同党员干部开展一对一、面对面谈心谈话活动,通过谈党规党纪、谈廉政风险、谈错误苗头,及时掌握党员干部思想、工作、作风、廉洁情况,筑牢廉洁从政思想防线。目前党内谈心谈话19人次,廉政谈心谈话6人次。三是开展党纪法规知识测试。组织局属各单位、机关各办公室全体干部职工开展了互联网线上党纪法规知识测试,人社系统共132人参与答题,促进了全系统党员干部在学习和答题过程中增强法纪意识和规矩意识。
(三)紧盯重点领域,切实加强对权力运行的制约监督。
加大对人社重点领域、重要环节的监督和整治力度,持续营造风清气正的政治生态。一是强化“一把手”和班子成员监督。组织召开局党组2022年度落实全面从严治党主体责任述责述廉会议,就业、社保中心负责人向大会进行述责述廉,其他负责人提交了书面述责述廉报告。党组理论学习中心组常态化开展党风廉政建设领域学习研究,强化班子主动接受监督意识,自觉接受组织、群众和社会监督。“一把手”定期听取班子成员分管领域党风廉政建设工作汇报,对发现责任落实不到位的及时提醒。二是开展政治生态分析研判问题整改。制定《关于2022年“一把手”述责述廉评议及政治生态综合分析研判发现问题整改方案》,明确整改措施和期限。目前,已对“创新精神不足,工作压力传导不足”“主体责任压得不实”“对二级单位监管不力”“工作作风不够扎”“巡视巡察问题整改不到位”5个方面的问题进行整改,其中针对“巡视巡察问题整改不到位”已整改销号。
(四)强化统筹协调,全力推进全县重点工作牵头落实。
围绕全县重点工作,充分发挥人社工作职能,强措施、提质效,确保完成年度任务目标。一是劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金问题专项整治工作开展情况。以零容忍态度打击骗取和截滞留稳岗返还资金,通过系统核查、企业自查、实地检查等多种方式全面摸排2015年政策实施以来劳务派遣单位享受稳岗返还情况,甄别判定劳务派遣企业恶意骗取、截滞留稳岗返还资金数额。目前,共核实出14家企业享受稳岗返还资金,涉及企业职工54人,返还金额1.44万元,已对申报提供的企业营业执照、基本账户信息等资料进行了复核并对企业进行核查。14家劳务派遣企业中,已有6家企业提供稳岗补贴资金使用情况表,其余8家中,参保1人的企业有4家,参保2人的企业有3家,剩余1家企业将采取实地走访形式进一步核实稳岗资金使用情况。二是用好监督平台,加强权力监督。全力做好小微权力“监督一点通”平台基础信息维护工作,线上线下广泛开展宣传,扩大宣传覆盖面。结合人社服务“快办”行动,梳理细化各项惠农惠民事项的服务指南,办理流程,明确事项办理条件、办理渠道、办理时限、反馈方式、监督渠道等,在就业服务大厅、网上平台、微信公众号等醒目位置同步公开发布。自2022年以来,我局已审核通过技能补贴个人直补申请16件次,发放补贴资金31200元,全部上传至小微权力“监督一点通”平台进行公示,主动接受群众监督。截至目前,我局共受理小微权力“监督一点通”平台投诉问题2件(均为拖欠农民工工资事宜),办理并答复2件。三是持续推进参保扩面。截至5月,为全县参保单位及个人累计减负10874万元,受益企业及单位达4012家。对贺兰县36家用人单位申请缓缴社保费实施政策惠企,涉及职工人数1512人,截至6月,督促29家企业缴清缓缴社保费用610.05万元。
(五)细化工作任务,扎实开展“两个专项”整治。
紧扣就业创业、社保基金、劳动监察执法等关键环节和重点领域,扎实开展作风、反腐败领域专项整治。一是深入开展形式主义官僚主义专项整治。结合人社工作实际,围绕人社领域10项重点任务,制定印发了贺兰县人社局关于开展纠治形式主义官僚主义专项整治的实施方案,确定14项重点任务,严格贯彻落实区市县纠治形式主义、官僚主义专项整治工作,截至目前,完成会议研究、开展调研、制定方案、召开动员部署会以及组织理论学习等工作任务,认真开展自查自纠,建立了党组织与干部个人的纠治形式主义官僚主义专项整治问题整改清单,对典型案例进行了学习,并开展了典型案例的交流研讨,提交了典型案例交流研讨材料。二是开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理。制定印发了人社系统乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案以及2023年乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理工作计划,及时对照全县专项治理工作方案6大类30项具体整治工作,结合人社领域重点治理任务,逐项开展自查自纠,认真梳理问题清单,共自查发现12条,制定整改措施22条,针对自查发现的问题,明确整改责任人及整改时限,建立整改台账,实施动态管理,全面推动整改落实。三是开展其他领域专项整治。通过组织财务自查、第三方资产清查等措施,认真开展工程建设、政府采购、卫生健康、国有产权交易领域突出问题自查整改,目前未发现存在相关问题。
二、存在的问题
(一)思想认识还不到位。对下属二级单位落实党风廉政建设责任制压的不实,传达压力不够,部分工作只停留在会议传达和文件落实层面,将落实责任制与部门单位中心工作、业务工作割裂开来,没有融入到日常业务工作中。个别工作人员对党风廉政建设的重要性、必要性缺乏正确的认识,还存在经济和业务工作是务实、党风廉政建设是务虚的思想。
(二)推动落实还有欠缺。存在重安排部署、轻跟踪落实的情况,推动落实的力度还不够强。对涉及保障农民工工资,维护劳动者利益方面还有欠缺,特别是在开展根治欠薪专项行动方面,虽然通过建立机制、成立工作专班的方式持续推动开展,但是落实效果不够理想。
(三)跟踪问效还需持续。在开展养老社保领域群众身边腐败和不正之风专项整治方面,持续推动问题整改、任务落实,但各项整改任务推进不平衡,部分任务指标推进缓慢。对存在的三类问题还需紧盯目标任务,持续强化监督检查、跟踪问效,确保整改任务按期完成。
(四)责任落实还要加强。领导班子成员在履行“一岗双责”方面还有欠缺,对分管领域落实“真管真严、敢管敢严、长管长严”的要求还不到位,对履行党风廉政建设责任制意识还不强,未能真正做到抓业务工作与抓党风廉政建设并进。开展谈心谈话还没有实现全覆盖,听取干部群众的意见建议还不够及时充分。
三、下一步工作打算
(一)严格落实党风廉政建设主体责任。坚定不移抓好主体责任落实,定期研究部署党风廉政建设工作,加大党风廉政和反腐败领域警示教育,严格履行第一责任人和“一岗双责”职责,加大督促检查力度,层层压实责任、层层传导压力、责任落实到人、任务落实到位,倒逼党风廉政建设和反腐败工作落实,严格落实中央八项规定及其实施细则精神。
(二)推动劳动保障重点领域执法检查。加强重点工作落实的监督检查和月度绩效考核力度。督促劳动保障监察执法局联合住建、工会等部门,开展小微企业劳动用工管理专项检查、建筑工程领域劳动用工专项检查、冬季根治欠薪专项行动等执法检查,加大拖欠农民工工资“黑名单”管理力度,多措并举彻底根治农民工欠薪问题。
(三)加强重点领域专项整治跟踪问效。持续开展养老社保领域群众身边腐败和不正之风专项整治,坚持目标导向,抓好纠治形式主义官僚主义及乡村振兴领域腐败和作风问题专项整治,推动问题解决。对问题整改进度缓慢的情况加强督促指导,及时跟踪解决,全面掌握动态,推动问题逐项严格整改、逐项验收销号。对已完成整改的加强成果巩固,查漏补缺,建立完善档案资料。
(四)严格落实全面从严治党“两个责任”。认真履行全面从严治党“三个清单”,推动领导班子成员严格落实“一岗双责”,对自己分管部门的党员干部敢管、敢抓、敢严,把对机关干部的管理和监督纳入党组织经常性工作中,做到机关干部的权力行使到哪里,党组织的监督就实行到哪里。经常性开展谈心谈话活动,切实了解和帮助解决党员干部工作生活上的困难和问题,及时掌握思想动态,调动干部干事创业精气神。
贺兰县人力资源和社会保障局
2022年6月25日
(此件公开发布)
