2024年,在区、市人社主管部门的关心指导下,在县委、县政府的坚强领导下,贺兰县人社局牢固树立服务发展的职责定位,强化担当,主动作为,强化政策保障机制、聚焦就业重点群体、优化公共就业服务,多措并举抢开局、稳就业、保用工,全县就业局势保持稳定,社保体系逐步健全,人才支撑能力显著增强,劳动关系总体和谐稳定,自身建设持续加强,营商环境持续改善。现将2024年上半年工作开展情况及下半年工作安排汇报如下:
一、主要指标完成情况
1.城镇居民收入情况。2024年一季度,全县实现城镇居民人均可支配收入9954元,较上年同期增加608元,增长6.5%。其中,工资性收入6834元,增长6.2%,经营净收入1415元,增长8.6%,财产净收入95元,增长1.4%,转移净收入1610元,增长6.3%。
2.居民就业创业情况。2024年以来,全县实现城镇新增就业1749人,失业人员再就业510人,困难人员再就业174人,完成年度目标任务的41.6%、22.2%、38.7%;农村劳动力转移就业19736人,实现工资性收入1.04亿元,完成年度目标任务的80.6%、51.6%。累计发放创业担保贷款20笔3396万元,完成年度目标任务的67.9%;开展创业培训30人,培育创业实体485个,创造新岗位843个,创业带动就业1201人,完成年度目标任务的35.3%、101%、102.8%、54.6%;开展职业技能培训270人,其中:重点群体职业技能培训247人,完成年度目标任务的98.8%,企业职工培训23人。离校未就业高校毕业生就业帮扶率达到96.9%,零就业家庭动态清零,全县就业形势总体稳定。
3.居民社保参保情况。2024年全县企业职工基本养老保险参保人数85452人,完成年度目标任务的100.00%;城乡居民养老保险参保86406人,完成目标任务的100.02%;机关事业单位养老保险参保人员7682人,完成目标任务的100.20%。失业保险参保人数41772人,完成目标任务的100.00%;工伤保险参保59531人,完成目标任务的98.72%,工伤保险参保率100%。
二、主要做法
(一)坚持就业优先,千方百计加大就业“力度”。一是紧盯重点群体帮扶就业。聚焦高校毕业生毕业求职、农民工节后返岗复工、就业困难人员稳定就业等重点群体就业需求,全面落实就业困难群体“1311”帮扶政策,累计服务800余人次。打造高校毕业生见习基地4家,募集见习岗位31个,派遣见习人员24人,共发放见习补贴25.6万元。安置公益性岗位162人,累计发放生活补贴和社会保险补贴1179.73万元,全县75家单位372名公益性岗位人员在岗情况良好,公益性岗位兜底安置作用发挥明显。二是着力优化公共就业服务。以“就业援助月”“春风行动”“直播带岗”“联企探岗”“访企拓岗促就业”等线上线下活动为依托,深入推进“政校企合作”,通过“观摩+招聘”的形式,搭建企业和求职者零距离双向交流平台。上半年,累计开展各类招聘会54期,参加企业1055家,提供就业岗位3.19万个,初步达成就业意向3945人。充分发挥新时代就业创业服务站促就业作用,全县4家新时代就业创业服务站已与70余家企业签订合作协议,累计发布招聘信息700余条,提供就业岗位3000余个,转移就业310人,推荐就业825人,扶持13位创业者创办企业,为300多位残疾人及退役军人办理失业登记、公岗申请、残疾人社保补贴等手续。三是加快落实助企纾困政策。上半年审核发放创业担保贷款3396万元。其中,小微企业创业担保贷款12笔3190万元,个人创业担保贷款8笔206万元,带动就业369人。以“七大人力资源服务库”为基础,走访企业了解用工需求,开展“一对一”定制化服务,真正实现助企纾困、稳岗扩岗。已走访企业75家,开展各类政策宣讲30次余次,为12家企业发放一次性扩岗补助2万元,惠及高校毕业生14人。四是扎实开展职业技能培训。有针对性开展创新创业培训,提升创业者创业创新能力。上半年,已开展网络创业培训1期30人,培育创业实体485个,创造新岗位843个,创业带动就业1201人。五是加大推进劳务转移就业。与江苏省金湖县签订人力资源合作协议书,建立长期劳务协作关系,通过搭建的跨地区劳务交流平台,定期交换发布招聘信息,我县劳务输出规模不断扩大。发挥劳务经纪人引导作用。推进劳务经纪人补贴和奖励政策审核工作,上半年审核通过劳务经纪人、劳务中介机构扶持补贴7件次、一次性奖补资金4件次,累计发放10.92万元。通过发挥政策促进作用,激励劳务经纪人、中介机构带动务工就业,促进农村劳动力稳就业、好就业、快就业,上半年已通过劳务经纪人带动转移就业347人。
(二)坚持社保惠民,持续推进社会保障“广度”。一是充分利用微博、微信、抖音等宣传媒介,宣传社会保险政策。今年以来制作线上宣传视频11期,抖音直播16场,累计观看人数12.8万。在现有宣传平台的基础上,通过FM93.8广播、乡村大喇叭平台进行投放宣传,进一步扩大社保政策宣传广度。二是按时足额发放社保待遇,有效保障群众基本生活。落实好养老金待遇调整发放政策,确保养老金发放率达到100%,上半年,累计为42941人发放养老金3.69亿元。机关事业单位退休人员共计3048人,人均月养老金达到5569元,同比增长4.4%;城乡居民待遇领取人员共计22725人,基础养老金调增5元,达到了每人每月290元,居全区较高水平,人均月养老金达到328元,同比增长6.5%。三是推动社会保险公共服务事项网上办、掌上办、就近办、一次办、一卡办。上半年社保网上申报单位4542家,网上申报率97%以上。灵活就业人员线上办理参保登记1072人、申报核定630人,线上办理达到90%以上。我县社会保障卡实体卡发卡量23.67万张,电子社保卡签发量32.5万张,电子社保卡签发量达到实体卡持卡量的137%。到各乡镇街道、社区(村委会)进行业务指导2次,开展业务培训7期,逐个监督指导65个行政村工作,切实提升社保服务群众水平。
(三)坚持正向发力,确保人事人才工作“高度”。一是优化职称评审。按照专业技术人员评定职称条件、程序和管理权限,认真做好专业技术人员职称申报评审工作。2023年,经评审我县获得高级教师职称资格79人,一级教师职称资格127人,二级教师资格384人(其中在编教师208人,未转正特岗18人,临聘教师158人)。二是认真做好全县机关、事业单位工勤岗位人员晋级考核工作,推荐19人参加考核,目前19人均考核通过,取得相应职业技能证书。三是强化高技能人才引育。鼓励和引导县域企事业单位积极申报各类人才项目。1人通过自治区青年拔尖人才期满考核,拨付我县培养经费3万元。推荐2人参与自治区硕博补助申报。正在积极组织开展2024年青年拔尖人才申报工作。
(四)坚持标本兼治,打造劳动关系和谐“深度”。一是联合宁夏贺兰工业园区管委会、贺兰县总工会、贺兰县住房和城乡建设局印发了《关于开展2024年贺兰县劳动用工管理专项检查的通知》,在全县深入开展劳动用工专项检查活动,共向251家企业下发了专项检查通知,已有192家企业报送了审查书面材料;实地检查企业184家,涉及总用工人数10090人,签订劳动合同9807人,合同签订率97.19%,参保人数8687人。二是受理举报投诉案件3579件,涉及26495人28384.3897万元,已办结3256件,结案率90.98%。宁夏12345政务服务热线平台转办2244件,涉及3340人4859.1074万元;全国根治欠薪线索反映平台接受线索780条,涉及21631人20256.5587万元;办理区市县各级各部门督办转办案件共108件,涉及610人1327.357万元,均已全部处理完毕。劳动人事争议仲裁委员会立案265件,涉及劳动者316人,结案278件,追回追缴劳动权益经济标的798.29万元。三是协调劳动纠纷,坚持“快立、快调、快裁”机制,简化优化办案程序,为实现“马上办、网上办、就近办”。2024年上半年,网上共接待申诉46件,其中习岗镇调解委员会受理43件,洪广镇调解委员会受理3件,追回经济权益标的3.27万元。
三、存在问题
人社工作归根到底是民生保障工作,必须常抓不懈,丝毫不能放松。上半年,虽然我们取得了一定成效,但对存在的问题仍然不能大意,具体表现在:一是就业服务质量不高,如:就业结构性矛盾依然突出,存在“就业难,招工难”矛盾现象、灵活就业人员劳动关系难以确认。二是社保宣传力度不够,目前采取的宣传方式仍是摆摊式宣传、突击式宣传、短暂式宣传,局限于集市、各项活动节点宣传,深入重点企业、建筑工地、居民区、个体工商户等群体中宣传力度不够,群众对养老保险政策一知半解,缴费积极性不高,扩面难度大。三是对人才的培养、使用和激励保障措施还不够,致使人才工作缺乏活力,人才引进成效不够明显。
四、下步打算
(一)聚焦就业准线,促进高质量发展。一是落实好支持企业吸纳就业的社保补贴、担保贷款、就业补贴、稳岗返还等政策,全力支持市场主体稳定和扩大岗位。切实发挥企业用工服务保障群作用,加大服务企业政策供给,构建常态化援企稳岗机制,加强用工服务保障,帮助企业减负纾困稳定和扩大就业。二是充分运用互联网、新媒体等手段,积极宣传就业创业政策,使企业和求职者知晓了解相关政策,享受政策红利。同时充分调动各部门共同参与落实就业困难群体就业政策,做好企业吸纳脱贫劳动力、就业困难人员社保补贴、稳岗补贴等惠企惠民政策的落实工作,推动促进就业创业新政策落地见效,努力扩大就业规模,确保就业局势稳定。三是引导用工企业优化工作区、生活区硬件设施,为就业者提供安全舒心的工作生活环境,解决就业者后顾之忧。同时组织农村劳动力、大龄低技能劳动者等重点群体围绕工业企业用工需求开展专项技能培训,培训出一批“熟练工”“技术工”,通过政府参与构建桥梁,解决工业企业用工难和农村劳动力、大龄低技能劳动者等重点群体就业难的问题。
(二)守牢社保底线,夯实高质量发展。继续拓宽宣传渠道,挖掘新增扩面资源,推进新兴产业、现代服务业、互联网、新业态、非公经济组织等行业和灵活就业人员、农民工、被征地农民等群体参保,确保按时完成年度扩面任务。继续开展直播、“走街串巷”等实效性较强的宣传工作,以通俗易懂的方式全面加强政策解读,让参保群众和企业及时了解政策、知晓政策、享受政策。加大对企业、乡镇街道和社保经办机构经办人员政策培训力度,促进依法经办、依法参保。发挥好村级协办员宣传主动性,引导群众参保缴费。
(三)加大执法力度,构建和谐劳动关系。进一步加大日常巡查力度,认真落实《保障农民工工资支付条例》,严格实行农民工实名制管理,按月足额支付农民工工资,经常查、查经常,重点查、查重点,周检查周汇报周总结,每月对重点工程项目至少检查一遍,对被举报、投诉多的用工企业,一经调查核实,坚决依法依规追究其违法责任。
(四)拉升人才高线,巩固高质量发展。我局继续坚持人才引领驱动,紧扣产业发展和重点领域需求,贯彻落实更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,配合做好人才引育工作,着力打造区域人才聚集新高地,为全县经济社会发展提供有力的人才支撑,为全县实现高质量发展提供智力保障。
贺兰县人力资源和社会保障局
2024年7月9日
(此件公开发布)
