一、重点工作开展情况
(一)稳就业促增收,筑牢民生根基。全县实现城镇新增就业2131人,失业人员再就业991人,就业困难人员就业121人,农村劳动力转移就业2.22万人,创劳务收入1.85亿元。一是拓展岗位供给。举办“就业援助月”等线上线下招聘活动66场,提供岗位3.14万个,解决就业3431人;建立青年见习基地8家,募集见习岗101个,发放见习补贴27.5万元。二是畅通就业循环。在内蒙古杭锦旗建立驻外劳务工作站,包车向甘肃、上海等地输送务工人员63人;打造“贺兰渔工”劳务品牌,构建培训、推广、对接一体化模式。发放脱贫人口、农村低收入人口、搬迁群众“三类人员”一次性交通补贴7400元;三是强化稳岗惠企。推行“免申即享”模式,为266家企业发放稳岗返还356.46万元,为119家企业发放扩岗补助29万元;发放技能提升补贴160人24万元;代缴医保328万元,惠及1520人次;发放创业担保贷款2908.4万元。四是精准技能提升。围绕电商直播、养老托育等开展特色培训8期379人;开展创业培训180人,培育创业实体345个,带动就业1315人。
(二)强执法保权益,构建和谐劳动关系。累计接收欠薪投诉2024件(同比降36.49%),为1031名劳动者追回工资629.94万元,结案率91.6%。一是深化专项检查。开展用工检查,共检查企业55家(涉及4270人),下发限期改正书14份、询问书18份,立案查处2家,处罚2家;开展房地产项目检查,共排查62个续建项目,重点检查19家次(涉及639人),下发限期改正书10份、询问书10份,立案查处2家;开展新业态检查,共检查快递外卖等企业3家(涉及427人),社保缴纳率达99.3%。二是强化源头防控。用好农民工工资支付监控预警平台,核实疑点数据68家次,整改问题31个;专项整治政府国企项目12家涉及370人,协调解决欠薪案件5件,追回劳动者报酬20.083万元,移交纪委线索1条。三是优化调处机制。完善行刑衔接、联合惩戒机制;推广劳动争议仲裁“繁简分流、快调速裁”,共受理劳动争议仲裁案件272件,结案率达到92%,速裁案件办理提速30%。
(三)广覆盖优服务,提升社会保障水平。全县企业职工基本养老保险参保人数86628人,城乡居民养老保险参保86573人,机关事业单位养老保险参保人数7848人,失业保险参保人数42651人,工伤保险参保59969人。一是推动社保扩面提质。持续开展线上线下社保政策宣传,提高群众政策知晓率;为3776名困难群体代缴城乡居民基本养老保险费49.088万元;落实降费政策为3866家单位及个人减负1.11亿元。二是及时落实待遇保障。发放养老金4.06亿元,惠及46837人;调整城乡居保基础养老金,月增5元,每月达到315元;支付工伤保险待遇1111.81万元、病残津贴3.08万元。三是全面强化服务升级。推进标准化建设、数据共享、“跨省通办”、“社银”合作、事项赋权乡镇等改革。高效办结退休“一件事”753件、社保卡服务6588件;单位网报率达99%,灵活就业网办率超90%;转移接续养老保险关系155人,转移基金212.49万元;处理疑难问题35个,群众满意度达到100%。经办大厅“好差评”好评率达98%以上。
(四)聚人才强支撑,服务新型城镇化。一是引育高层次人才。推荐申报自治区专家服务基地1家、特聘专家1人;推荐硕博补助1人;推荐2家单位申报专业技术人才知识更新工程。二是优化人事管理。规范教师职称评审,97人获一级、91人获二级职称;推进事业单位“能上能下”岗位聘用改革,开展周期性竞聘。
二、亮点与创新工作
(一)筑牢社保基金安全防线。一是风险排查全覆盖。常态化开展业务抽查、核查、筛查,紧盯补缴、待遇审核等关键环节,依托系统实现全流程追溯管理。二是流程优化堵漏洞。梳理优化流程,实行“一窗受理、内部流转、限时办结”,高风险业务三级审核,压缩3项高频事项时限50%。三是数据比对防冒领。加强部门联动,共享数据10批次,比对信息12万余人次;依托全国系统筛查跨省信息,终止违规待遇11人次,追回19.63万元;移送线索2条,追回重复领取基金12.45万元。四是完善制度筑屏障。修订《关于非工作时间段办理社会保险业务监督管理制度》等内控制度4项,对11名高风险岗位人员轮岗,构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
(二)完善就业创业服务体系。一是建立用工储备机制。通过“线上平台填报+线下实地走访”相结合的方式摸排重点企业用工需求,建立动态台账,精准掌握169家企业共5088个岗位缺口。二是打造特色劳务品牌。整合资源,发掘培育“贺兰果蔬新农人”“新平农艺达人”“金贵小吃师傅”等县域特色劳务品牌,强化“贺兰渔工”劳务品牌宣传推广,精准对接市场,拓宽就业渠道,推动劳务输出向品牌化、专业化、产业化转型。三是深化跨区域协作。在鄂尔多斯市杭锦旗建立首个贺兰县驻外劳务工作站,促进农村劳动力跨区域有序流动,实现稳定增收。目前,已包车向上海、内蒙、甘肃等地输送务工人员63人。
三、 存在问题
一是结构性就业矛盾突出。“有岗无人”与“有人无岗”并存。求职者技能与市场需求(如智能制造、数字经济)脱节;企业岗位多集中于低附加值领域,与求职者薪资、发展期望差距较大。二是社保扩面提质存难点。中小微企业参保意识不强,部分群体参保意识弱;延迟退休、基数增长影响灵活就业、新业态人员参保积极性;灵活就业人员尤其外省户籍、农民工,因收入不稳、负担重,参保率低;部分年轻人重短期收入轻长期保障。三是欠薪源头治理待加强。违法发包转包分包、工程款拖欠等源头问题占欠薪案近90%,前端治理效能需提升;重复执法、监管盲区仍然存在,部分重点领域尤其是工程建设领域监管责任履行不到位,欠薪高发。
四、下一步工作计划
(一)聚焦就业主线,促高质量发展。一是精准岗位储备开发。制定《重点群体高质量充分就业储备岗位计划》,线上线下持续摸排企业需求,筹集岗位不少于5000个,服务高校毕业生等重点群体。二是搭建多元供需平台。举办“金秋服务月”“暖冬就业行”等招聘活动90场次以上,鼓励企业间劳动力调剂,缓解季节性用工矛盾。三是做强劳务品牌矩阵。全力打造“贺兰果蔬新农人”等特色劳务品牌,整合资源培育新型职业农民,强化推广对接,拓宽渠道。四是激发创业带动效应。构建“培训+指导+融资”创业服务模式,加大创业担保贷款、一次性创业补贴政策落实力度,全年发放创业担保贷款不少于5000万元。
(二)守牢社保底线,夯高质量发展。一是推进全民参保计划。健全城乡居民养老保险制度,落实待遇调整机制;推动“数据找人”,解决“漏脱断保”问题;力促灵活就业、农民工、新业态人员高质量参保;深化“放管服”改革,提升社保经办服务效能;力争2027年底社保覆盖率达到95%。二是强化政策宣传引导。加大社会保险政策宣传力度,落实灵活就业人员参保户籍放开政策,激励各类群体早参保、早缴费、多缴费。三是推动法定人群应保尽保。加强部门数据比对,精准识别扩面资源,确保2025年底参保人数超过上年度;按要求做好新就业形态职业伤害保障试点工作。
(三)加大执法力度,建和谐劳动关系。一是攻坚化解存量案件。建立欠薪线索台账,实行动态销号管理。简化流程从速化解成熟案件;联合部门挂牌督战疑难案件。二是源头遏制新增欠薪。开展欠薪案件“回头看”,巩固化解成效;完善治理拖欠农民工工资长效机制,强化源头治理;发挥预警平台作用,动态监督“六项制度”落实,早预警、早介入。三是依法处置规范秩序。严厉打击恶意欠薪、非法讨薪尤其借讨薪裹挟上访闹访案件,深化典型案例宣传曝光,形成有效震慑。
(四)提升人才高线,固高质量发展。积极开展区市专家服务基地申报,深化专家服务基层;实施专业技术人才知识更新计划;完善人才引进政策,吸引高层次人才;分类推进事业单位人事制度改革,强化岗位管理,深化“能上能下”,激发事业单位工作人员活力。
贺兰县人力资源和社会保障局
2025年6月25日
(此件公开发布)
