为切实做好我县农民工工资专项治理工作，确保我县农民工工资专项治理工作抓出实效，按照相关文件要求，自4月10日起至6月30日，县建筑工程领域劳动用工专项检查工作组对我县2020年在建项目进行劳动用工专项检查，现将检查情况以及目前存在的问题和下一步的工作思路汇报如下:
一、重点监控工程项目
2020年，截至目前我县共有60家建筑施工项目，其中新建项目21家，续建项目39家。政府类投资项目7家，社会类投资项目53家。使用农民工7148人。根据工程量大小、使用农民工人数及农民工工资拖欠情况确定了11个重点监控工程项目，其中:政府类项目2个【太阳城幼儿园、贺兰县第六幼儿园项目】;社会类项目9个【紫藤名著、凤凰华府B区、万科翡翠湖望、托斯卡纳三期、民生兴庆府二号院二期一标、丝路康养小镇、美林睿府、凤凰华府C区(宁夏众鑫鹏建筑工程有限公司)凤凰华府C区(宁夏中建万喜建筑有限公司)】。
二、重点指标完成情况
截至目前，我县已检查60家建筑领域项目工程，根据检查情况反映，我县重点指标完成情况具体如下:
1.劳动合同签订率。检查60家工程项目，涉及人数7148人，签订合同人数6862人，劳动合同签订率96%。对37家合同签订未达标建筑公司下发劳动保障限期改正指令书。
2.农民工工资保证金收缴率。在建项目60个，缴纳农民工工资保证金项目数47个，缴纳金额为8632.603644万元。13个项目尚未缴纳农民工工资保证金(宁夏永煦模板科技有限公司生产基地，银川市应急调峰储气建设，东方威尼斯二期，凤凰华府小区C区12#-16#，凤凰华府小区C区17#-23#，三鑫亚龙湾四期，智慧洗涤服务中心，贺兰县残疾人托养中心，宁夏泰益欣生物科技有限公司二期锅炉扩建，碧桂园二期，月湖名邸西区，宁夏巨峰新材料科技有限公司，中地乳业集团婴幼儿配方奶粉)，已对以上未缴纳农民工工资保险金项目下发了劳动保障限期改正指令书，要求其限期缴纳农民工工资保证金。
3.农民工实名制管理率。60家工程项目，使用农民工7148人，实名制管理人数6862人，实名制管理率96%。
4.农民工银行办卡率。60家工程项目，使用农民工7148人，办卡人数6862人，农民工银行办卡率96%。
5.分账管理率。60家工程项目中全部开设农民工工资专户，分账管理率100%。
6.25%工程进度款拨付率。60家工程项目均按进度拨付工程款。
7.施工工地维权信息公示率。60家工程项目中全部设立制作维权信息公示牌，维权信息公示率100%。
8.劳资专管员配备率。60家工程项目中全部按要求配备劳资专管员，劳资专管员配备率100%。
9.农民工工伤保险。60家工程项目中全部按要求参加农民工工伤保险，农民工工伤保险参保率为100%。
三、存在的问题
一是重点指标“8率”中少数指标未达标。
二是建筑领域仍然存在违法分包、层层转包、挂靠承包等现象，导致部分劳务承包人以讨要工人工资为名讨要工程款。无用工主体资格的自然人带队同时在多处工地参与施工，导致建设单位与农民工之间形成长期“债务链”，工资支付的责任主体难以落实。
三是农民工依法维权意识淡薄，在清欠工资专项检查和案件处理中，维权农民工普遍无法提供欠薪证据，致使我局调查取证困难，有些案件无法向公安和法院移交。
四是部分续建工程的工程款未与农民工工资剥离，在工程款支付方面存在纠纷，严重影响农民工工资支付。建筑领域劳动用工管理不够规范，致使建筑领域劳动用工混乱的现象普遍存在。
五是各乡镇场建设的“党群活动中心”未缴纳农民工工资保证金。
六是有“金贵镇智慧农业示范园项目”、“洪广镇芙蓉鑫苑9#、10#”项目建设双方单位未按建筑市场规范进行建设，我局已向金贵镇、洪广镇、信联办、你局发出预警、建议等措施，加强主管部门监督力度，使其按建筑市场规范进行建设，从源头杜绝因违反规定施工，导致农民工工资被拖欠。
四、下一步工作措施
一要进一步加大检查力度。争取对2020年在建建筑项目进行多次、重复性检查，加大对我县各建筑工地的摸底排查力度，同时及时建立监控工作台账，每月进行巡视检查和随机抽查，防止出现新的欠薪隐患苗头，检查中一旦发现侵害农民工合法权益的行为要立即督促用工企业限期整改，对逾期不改的从严从重处理处罚，努力实现建筑施工项目农民工工资“零拖欠”，切实维护好社会稳定。
二要严格按照“8率”要求规范建筑领域劳动用工管理。根据自治区建设项目“8率”考核要求，对于检查中发现的不落实或落实不到位的建筑企业进行重点监管，定期巡查，督促他们全部落实到位，确保我县建设项目“8率”完成情况达到自治区督查的要求。
三要严格落实工程项目管理制度。严把工程建设项目立项、用地、规划、招投标、合同备案、保证金缴纳等关口，加强政府投资项目管理，规范经营发包程序，坚决整治违法发包、分包、转包行为，将不具备用工主体资格的包工头坚决清除出建筑市场，从根本上解决工资支付主体不明确问题。同时，切实规范工程款支付和结算行为，全面推行施工过程结算，按工程进度结算并支付工程款，切实维护施工企业和农民工合法权益。
四要建立健全企业失信联合惩戒机制，加强对企业失信行为的部门监管和联合惩戒。逐步完善建筑领域企业“黑名单”制度和“失信企业”台账，今后凡因工程款拖欠、工程决算纠纷、挂靠转包、违法分包等引发的各类欠薪问题，在政府采购、招投标、生产许可、市场准入等方面予以限制，并向全社会进行公布，使得企业在全区范围内“一处失信、处处受限”，提高企业失信的违法成本。
总之，我县将进一步加强拖欠农民工工资突出问题整治，加大欠薪隐患排查力度，避免年底讨薪事件集中爆发，对重点企业、重点项目进行信息监控，及时掌握动向，做到底数清、情况明、早预防、早化解。同时，加大对拖欠农民工工资违法行为的联合惩戒力度，确保我县治理拖欠农民工工资形势持续稳定。
贺兰县人力资源和社会保障局
2020年8月31日
（此件公开发布）
