2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，贺兰县社保中心在县委、县政府的正确领导下，在县人社局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务全县经济发展、维护改革发展稳定大局为宗旨，以参保群众满意为目标，狠抓社保工作落实，圆满完成了年度目标任务。
一、党组织更加坚强有力
（一）压紧压实党建主体责任，牢牢把握前进方向。以中国特色社会主义理论体系为重点，认真学习党的十九届六中全会精神，学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和来宁视察重要讲话精神，以理论武装头脑。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。在任何情况下都做到严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行党中央和区市县党委的重大决策和重要工作部署，带头落实党建工作责任制，不打折扣、不搞变通，定期对党建工作进行研究部署。
（二）落实县委和社保领域巡察整改工作。高度重视县委第二巡察组巡察整改“回头看”反馈问题，及时进行整改，共清退违纪资金100元，挽回基金损失96897元。对人社部下发疑点数据进行自查，对确实存在的违规问题进行整改，确保社会保险基金安全平稳运行。今年共核实违规数据18条，涉及金额30万，目前已整改14条，追回违规金额10.26万元。
（三）强化主体意识，严格履行“第一责任人”职责。围绕全面从严治党的总体要求,不断强化党支部核心建设,切实抓好政治履职。一是始终做到党建工作与业务工作同部署、同落实，年初，党支部认真分析了党建工作现状，对党建工作进行了专题研究,印发了2021年党建工作计划、支部理论学习计划,对夯实责任传导压力,完善机制强化保障等方面提出了明确要求,进一步强化抓党建的主体意识和责任意识。二是严格落实学习制度，制定印发了《支部理论学习计划》,完善了学习制度，保证了学习时间，坚持每周一、周四学习。三是紧扣社保工作实际，认真学习社保政策法规文件，努力提高班子履职能力。结合“三进”、“我为群众办实事”实践活动和“局处长走流程”，深入基层开展调研，不断匡正工作方向、完善工作方式。
（四）强化基础保障，狠抓基层党建重点任务落实。一是严格落实“三会一课”、组织生活会、党组织和党员“双评双定”等制度，按月开展“主题党日”活动，定期组织党员集中学习，加强党员考核管理，教育引导党员干部发挥好示范引领作用，提升党员干部推动发展、服务群众的能力和水平。全年组织召开党员大会15次，支委会15次，讲党课4次。二是扎实开展党史学习教育。通过举办读书班、交流研讨、主题宣讲等方式，学好党史，领悟思想。召开组织生活会，查找不足，补齐短板，扎实开展好“我为群众办实事”实践活动。全年共梳理社保领域群众“急难愁盼”问题22个，全部办结，真正把学习成效转化为了工作动力，切实让群众感受到了开展党史学习教育带来的新气象、新变化，切实推动党史学习教育走深走实。三是充分发挥党支部战斗堡垒作用。组织在职党员到社区“双报到”，开展文明城市创建志愿服务活动。疫情防控期间，全体干部职工下沉社区，为全力做好疫情防控工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，中心党支部组织全体干部职工下沉社区，主动对接，认领任务，按照要求完成了单元楼封控、小区门口值守、核酸检测任务，把投身疫情防控一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石。四是开展模范机关创建工作，充分发挥党建引领作用，进一步提高党组织凝聚力。党员组织关系接转、党费收缴、党务公开工作及时、规范。2021年收缴党费3054.72元。按要求完成党内选举工作。严格按照流程发展党员，培养入党积极分子3人，提交入党申请书3人。
（五）从严落实意识形态工作责任制。充分认识意识形态工作的极端重要性，及时传达上级关于做好意识形态工作的重要指示精神，始终坚持党管意识形态的原则，坚决种好责任田、守好主阵地、汇聚正能量，不断夯实意识形态工作群众基础。一是通过多种形式对党的方针政策和社会保险核定缴费、电子社保卡、工伤保险知识、减负降费等社保政策进行广泛宣传，全年投入资金10万元印发宣传册和宣传品，形成浓厚的舆论氛围。二是及时做好信访接待及回复工作。凡是到单位上访的群众，热情接待，认真解决。2021年，回复各类社保信访件22件,回复率100%。三是定期召开工作会议，研究讨论网络热点和舆论风向，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管。严格按照党务政府信息公开条例的有关规定，通过县政府网站公开栏等及时公开并更新中心“党务”、“政务”及业务内容。
（六）认真落实“两个责任”，加强党风廉政建设。以加强领导、强化责任为根本，切实将党风廉政建设主体责任记在心里、扛在肩上、抓在手中。一是将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署。专题研究全年党风廉政建设和反腐败工作，制定印发了《贺兰县社保管理中心党支部全面从严治党、党风廉政建设贺反腐败工作主要任务分工方案》，明确责任目标，层层签订目标责任书。坚持开展批评和自我批评，营造人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。二是开展廉政警示教育，加强对中央八项规定、自治区“八条禁令”等的学习，组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》中央八项规定、区党委“九项规定”、张雨浦同志在市委十四届十二次全会上的讲话精神以及《社会保险工作人员职务犯罪案件警示录及典型案例剖析》等，深入推进反腐倡廉宣教工作，筑牢拒腐防变的思想防线。三是开展社保领域群众身边腐败和不正之风专项整治、违规吃喝隐形变异问题专项整治工作，全体党员干部都能做到秉公办事,没有发现“吃、拿、卡、要”现象发生，各项社保惠民政策落到实处。四是把党风廉政建设和作风建设贯穿于社会保险参保登记、征缴核算、待遇发放、基金监管等日常业务经办全过程。以“基金安全警示教育月”活动为契机，开展社保基金风险防控专项整治工作，持续纠治社会保险领域腐败和不正之风。明确社会保险各个环节的红线、底线，以案示警，以案明纪，完善制度，堵塞漏洞。聚焦群众普遍关注和反映强烈的社保问题，紧盯待遇审核、养老保险补缴等薄弱环节及群众办事的难点堵点痛点，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，真心实意解决好群众反复跑路、服务效率低、群众排长队等突出问题，促使纪律作风大转变、服务效能大提升。
二、社会保险事业取得显著成效
（一）社会保险参保扩面稳步推进。紧紧围绕我县建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区总目标，对照自治区社保局下达的年度目标任务，强化措施，狠抓落实，全面实施全民参保计划。2021年，全县企业职工基本养老保险参保人数62800人，完成年度目标任务的108%；失业保险参保人数35119人，完成目标任务的104%；工伤保险参保68304人,完成目标任务的117%;城乡居民养老保险参保118706人，完成目标任务的100%；机关事业单位养老保险参保人员7244人，完成目标任务的103%。
（二）社会保险待遇政策及时落实。一是坚持基本养老保险待遇全区集中统一发放，确保每月15日前将养老金按时足额发放。截至2021年12月，我县养老保险待遇领取人员共计38512人，共发放养老金69852.64万元（含取暖费7275万元），其中企业职工离退休人员15367人，发放养老金44594.73元（含取暖费5829.8万元），人均月养老金达2023元；机关事业单位离退休人员2830人，发放养老金18502.73万元（含取暖费1445.2万元），人均月养老金达5029.12元；城乡居民待遇领取人员20315人，发放养老金6755.18万元，人均月养老金达280.78元，基本养老保险社会化发放率和支付率均达到100%。二是及时为符合条件的待遇领取人员调整基本养老金、高龄补贴等。2021年，为17660名企业和机关事业单位退休人员进行基本养老金调整，企业退休（退职）人员人均增调141元/月，机关事业退休（退职）人员人均增调181.47元/月。为全县19722名城乡居民养老保险基础养老金进行了调整，调整后达到了每人每月260元，居全区较高水平，使待遇领取人员切实感受到了党和政府的关心，享受到了社会发展的成果。三是做好工伤保险待遇支付工作。2021年，全县累计发生工伤302人，支付工伤保险待遇1364.5万元，为27名定期领取工伤保险待遇人员支付76.11万元。
（三）社会保险降费政策精准落地。全面做好降低社会保险费率和完善缴费基数工作，切实减轻企业和缴费个人负担。2021年，职工养老保险降低缴费基数和比例共为全县参保单位及个人累计减负21854万元，失业保险降低缴费基数和比例，为企业累计减负3314万元，通过降费政策落实，受益企业及单位达2489户，受益人数4万余人。
（四）被征地农民养老保险有序推进。按调整后政策继续做好被征地农民参加养老保险参保缴费工作，截至2021年底，为80名参加城乡居民养老保险的被征地农民进行财政补助，补助资金390.91万元，为451名参加职工养老保险的被征地农民进行财政补助，补助资金225.1万元。
（五）社会保障卡发放管理到位。做好第三代社保卡制发卡以及预制卡管理工作，大力推广使用电子社保卡，残疾人社保卡应发尽发。全县协议药店、协议医院电子社保卡社保安装覆盖率达到100%。2021年，我县社会保障卡持有人22.6万张，其中残疾社保卡5009张，居民持卡就医率达到100%，使用社保卡领取养老金人数达到100%。
（六）严格执行社保基金收支管理制度。加强基金管理，强化对基金运行风险分析，建立基金预警机制。2021年，我县社保基金收入7.5亿元：职工养老保险总收入4.7亿元（其中4.6亿元由自治区统筹统支），机关事业单位养老保险和职业年金总收入1.55亿元（其中保费收入6902万元），城乡居民基本养老保险总收入1.1亿元（其中保费收入2600万元），工伤保险总收入1347万元（其中保费收入1306.5万元）。基金支出7.4亿元，其中职工养老保险支出4.7亿元，机关事业单位养老保险支出1.85亿元，城乡居民基本养老保险7094万元，工伤保险1347万元。
（七）社保基金安全平稳有效运行。为确保职工合法权益得到有效维护，扎实开展社会保险实地稽核工作。2021年，实地稽核企业114家，下发《社会保险稽核意见书》44份，发放各类宣传册约1800份；做好社会保险基金管理风险排查工作，全年累计接收部级下发疑点数据4164条，自查疑点数据28371条，对确实存在的违规问题进行整改，对存在冒领基金的行为积极采取措施追回，确保社会保险基金安全平稳运行。梳理养老保险和失业保险欠费数据，及时上报县人社局和税务部门；组织开展社会保险内控监督检查4次，对一次性补缴、跨省跨制度转移等高风险业务开展不定期检查2次，确保业务职责明确，业务权限合理，业务流程规范。
（八）部门项目资金争取到位。加大部门间的沟通协作，积极争取国家、自治区资金支持，做好社会保险各项工作。2021年共争取资金5871万元，其中城乡居民基本养老保险自治区补助资金2168万元、中央财政转移支付2418万元，机关事业单位养老保险中央补助资金1285万元。
三、社会保险服务更加便民高效
（一）全面深化社保领域“放管服”改革。为优化办事流程，改进服务方式，提升群众满意度和幸福感，按照县政府统一部署，我中心与县审批局对接，通过直接赋权、服务前移方式，下放社保管理权限，将11项社保事项赋权乡镇，高频办理事项全年近万件。同时，按照“人社服务快办行动”有关工作要求，完成6项社保业务“打包办”、4项业务“提速办”、3项业务“跨省通办”、部分事项“简便办”。通过开展“局处长走流程”工作，深入大厅、乡镇和社区，以参保对象办事、以工作人员经办“走流程”，及时发现问题，提出解决措施，提高服务质量。
（二）全面实行线下综合柜员制。按照“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”的要求，对线下业务进行清理整合，将多个业务纳入综合柜员制办理。目前我县社保窗口共设置5个综合窗口，负责30余项社保业务受理，减少了办事群众等候时间。同时，按照银川市社会保险基本公共服务标准化建设工作要求，对所有社保业务流程进行统一规范，并在办事大厅设置“中国社会保险”统一标识。
（三）全面推行社保业务网上办。一是开通企业网上申报。为进一步提升社会保险经办效能，我县开通社会保险网上申报经办服务功能，实现参保单位和社会保险经办机构之间“不见面”便可实现参保人员增减变动、缴费基数申报和常用信息查询等社保业务的办理。2021年，共受理社保网上申报单位2839家，成功进行社保网上申报2683家，社保网上申报率达到95%。二是社保待遇资格认证方式多。大力宣传“掌上12333”、我的宁夏、i银川手机APP、宁夏政务服务网、QQ视频等线上认证方式。为70岁以上的高龄老人、孤寡老人、长期卧床人员、丧失民事行为能力等行动不方便的人员，进行入户认证。结合“主题党日”活动，到县养老院进行上门认证。2021年，应认证37862人，实际认证37485人，认证率99%，其中自主通过手机APP、政务服务网认证的占99%。三是参保核定“掌上办”。今年，按照自治区统一要求，灵活就业人员和城乡居民参保核定全部通过“我的宁夏”手机APP掌上办，大大减少了经办大厅业务量，也为疫情防控工作减轻了很大压力。目前此项工作正在有序推进。
四、贯彻落实“四大提升”行动，为乡村振兴示范县提供坚实保障
全面落实好“城乡居民收入提升行动”和“百万移民致富提升行动”，实现巩固成果同乡村振兴有效衔接。在做好参保扩面、待遇发放和调整等工作同时，严格落实“四个不摘”要求和社保扶贫政策，推动落实低保、特困、重度残疾等困难群体和不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类人群代缴保费政策，确保代缴率达到100%。2021年，为4111名低保残疾等困难群体和95名不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户代缴城乡居民养老保险，每人代缴100元，同时享受30元财政补贴。同时，持续做好移民养老保险关系转移接续工作。
五、学法守法，坚持依法办事
一是加强学法。引导干部职工注重对法律知识的积累，充分利用法宣在线学习平台、报纸杂志、网络等形式，学习法律知识，主要学习《宪法》《民法典》《保密法》《网络安全法》《社会保险法》等法律法规，并抓好贯彻落实。二是依法办事。坚持学以致用，运用法治思维和法治方式推进工作，把学法、用法、守法贯穿于工作，自觉树立社会主义法治理念，提高法治素养。三是带头守法。领导班子和党员干部坚持以身作则、率先垂范，自觉做到以法律规章约束自己，影响和带动其他干部自觉守法。
六、存在的问题
（一）社保参保扩面难度较大。当前参保扩面对象主要为个体工商户、非公企业及灵活就业人员，目前社保政策宣传方式虽然有所创新，渠道也较多，但扩面范围没有达到预期效果。主要因为企业生产经营困难，效益下滑，社平工资增长幅度较大，缴费基数增大等因素影响，企业和个人缴费压力大，加之依法参保意识不强，部分企业存在漏报、瞒报问题，扩面难度较大。另外，仍有很大一部分群众处于“事不关己”或者观望状态，尤其是年轻人，参保积极性不高。
（二）社保业务经办力量不足。目前我县社保业务经办人员主要以“三支一扶”和公岗人员为主，人员流动性大，政策掌握不透，业务能手较少，风险点难以控制，对社保基金的安全运行有很大隐患。
（三）基层赋权事项落地不实。“人社服务快办行动”所列“打包办”、“提速办”“跨省通办”等事项和乡镇赋权事项落地不实，事项虽然下沉，但因网络系统、部门协同等原因，部分事项不能落地落实。
（四）信息共享机制建立不全。由于跨省、跨部门、跨系统信息共享机制未建立健全，在社保经办过程中出现信息滞后或不对称而影响参保人权益受损和基金风险安全。比如个别因死亡、服刑、违法违纪人员违规领取养老金问题。
七、2022年工作思路
2022年，我中心将拧紧思想“总开关”，聚焦各项重点目标任务，靠前谋划，把握重点，攻破难点，干出亮点。
（一）着力建设服务型党组织。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，加强机关效能建设，落实党风廉政建设责任制，创新经办管理服务机制，打造服务型党组织，切实解决好人民对美好生活的向往中的养老保险、失业保险、工伤保险问题。
（二）全面实施全民参保计划。坚持把宣传动员、引导参保作为工作重点，不断优化缴费方式，挖掘新增扩面资源。推进新兴产业、现代服务业、互联网、新业态、非公经济组织等行业和灵活就业人员、农民工、被征地农民等群体参保，按时完成年度扩面计划，提高精准参保质量。2022年，企业职工养老保险参保人数达到65000人，机关事业单位养老保险参保人数达到7350人，城乡居民养老保险参保人数达到84000人，失业保险参保人数达到36000人，工伤保险参保人数达到72000人。
（三）落实养老保险待遇政策。落实好退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准调整发放工作，确保各项社保待遇发放不拖一天、不漏一人、不少一分。落实工伤待遇调整和确定机制，做好工伤保险长期待遇定期调整工作。在县域经济不断壮大和财政形势良好的基础上，适时调整城乡居民养老保险财政补贴和基础养老金标准，将财政补贴和群众缴费额直接挂钩，基础养老金在每人每月260元的基础上，到2022年达到265元。
（四）加快被征地农民养老保险政策落地。采取有效措施，促进被征地农民养老保险政策加快实施，确保群众基本利益得到保障。
（五）完善社保风险防控体系。继续加强对社保基金的安全管理，坚持以推动内控建设为抓手，深入开展社保数据稽核，加强待遇资格认证工作，推进部门信息共建共享机制建立，建立制度化、常态化数据核查机制，有效防范违规领取养老金等问题。推进建立政府责任约束机制和信用评价体系。健全完善基金风险预警机制和定期披露制度，依法主动向社会公布各类社会保险基金运行情况，接受社会监督，确保基金安全运行。
（六）加强社保经办服务创新。随着社会保险经办服务多样化，要不断适应新变化、新要求，在政策宣传、服务手段、体制机制上谋求创新。一是创新政策宣传方式。积极搭建全面广泛的宣传平台，以人为本、供人所需、更新观念、创新手段地开展社会保险全方位宣传，持续不断的以通俗易懂的方式加强政策解读，让群众及时了解政策、知晓政策、享受政策，提高群众参保意识，服务社会发展大局。二是推行网上办事模式。协调市场监管、法院、疾控中心、民政等部门，发挥大数据联网共享优势，将社保经办服务向网上推送，能在网上办理的事项尽量不到窗口办理，减少群众跑路跑腿，提高办事效率。三是创新窗口办理流程。加快推进窗口服务标准化、规范化、专业化、一体化，把各项业务统一到综合窗口，全面实行综合柜员制管理，加快办理速度，不断提高服务水平和服务质量，使“最多跑一次”真正落到实处。
贺兰县社会保险事业管理中心
2022年1月12日
（此件公开发布）
