各科、室、所（队）：
为了落实2018年全区食品安全重点工作安排，认真贯彻“四个最严”的要求，坚决打击酒类生产经营中的违法犯罪行为，确保酒类食品安全，为自治区成立六十周年献礼，贺兰县市场监督管理局决定在全县范围内开展酒类产品稽查执法行动，特制定本方案。
一、整治目标
坚持以问题为导向，以案件查办为抓手，突出重点，靶向治理，力求通过稽查执法行动，集中查处一批酒类生产经营违法犯罪案件，规范生产经营行为，有效净化酒类产品市场，提升酒类产品质量安全。
二、整治重点
（一）酒类生产环节
1.严厉查处无证生产白酒、果酒（葡萄酒）、啤酒、黄酒等酒类产品违法行为，坚决深挖无证生产“黑作坊”“黑窝点”；
2.严厉查处在酒类产品中非法添加药品或非食用物质，超范围、超限量使用食品添加剂，以及生产农残超标的酒类产品等违法行为；
3.严厉查处用非食用酒精勾兑酒类产品，或者以次充好、以假充真等制售假冒伪劣产品行为；
4.严厉查处违法，或者虚假标注标识标签行为。
（二）酒类销售环节
1.严厉查处以“窖藏古酿”酒、“酒庄”酒、“茅台镇”酒等为“幌子”兜售无标识标签、无厂名、厂址等“三无产品”，以及销售以次充好、以假充真等假冒伪劣酒类产品违法行为；
2.严厉查处在各类食品批发市场、农贸市场、早市、酒坊、酒类专营店、散装白酒零售店销售来源不明的散装酒和自行配制“药酒”等违法行为；
3.严肃查处酒类经营企业未按规定履行索证索票、进货查验义务等违法行为。
（三）餐饮服务环节
1.严厉查处各类餐饮服务单位销售自制药酒、自制啤酒和自行勾兑配制酒等违法行为；
2.严厉查处各类酒吧、KTV、烧烤店、音乐茶座等餐饮服务场所销售以次充好、以假充真，或者来源不明的白酒、果酒（葡萄酒）、啤酒、进口酒、配制酒及自制药酒（养生药酒）等违法行为；
3.严肃查处各类餐饮服务提供者未按规定履行索证索票、进货查验义务等违法行为。
（四）整治欺诈与虚假宣传行为
严厉打击酒类产品欺诈、虚假、夸大宣传违法行为，重点查处以保健酒冒充药酒（药品）并宣传疗效，以普通酒冒充保健酒等欺诈行为。
三、整治措施
1.开展专项稽查。各市场监管所结合辖区实际，全面摸清辖区酒类生产经营者底数，掌握生产经营状况，深挖案件线索，确定打击重点。
2.开展监督抽检。按照本方案要求和各地区酒类产品生产经营的特点，围绕在当地知名度高、销量好、存量大、质量存疑的品种开展靶向性执法监督抽检，为精准打击提供技术支撑。
3.严查违法案件。对专项稽查中发现的违法线索进行认真梳理甄别，符合立案条件的，严格依法从严从快查处，坚决打击和惩治酒类生产经营违法犯罪行为。
四、时间安排
第一阶段：动员部署（7月16日至7月31日）。各科（室）、队、所根据方案要求，制定行动实施计划，开展执法动员，对辖区酒类产品生产经营单位或非法加工窝点，进行摸底调查，并在当地新闻媒体进行广泛宣传，动员社会力量积极参与整治活动。实施计划于7月28日前报县局综合执法大队。
第二阶段：组织实施（8月1日至10月31日）。各科（室）、队、所要根据计划组织开展稽查执法检查；对日常监督检查、抽检抽验、投诉举报等途径收集的重点违法线索进行综合梳理分析，从中发掘案源线索；对发现的违法线索依法进行立案调查；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关追究刑事责任。积极做好配合完成自治区级酒类产品抽样任务。
第三阶段：工作总结（2018年11月1日至11月30日）。对稽查执法工作进行总结，公开重大案件查办情况，对稽查执法工作中成绩突出的单位和个人予以通报表扬。
五、工作要求
（一）突出重点
各科（室）、队、所要围绕方案明确的重点项目，结合辖区特点和监管工作实际，充分发挥监管执法部门的能动作用，有针对性的组织稽查执法，靶向性的展开案件查办，切实解决和清理监管中的顽疾和酒类产品生产经营中具有违法犯罪性质的行业“潜规则”。
（二）严查重处
各科（室）、队、所要将案件查办数量、质量作为检验稽查执法成效的“试金石”，高度重视违法线索发掘工作，本着除恶务尽，打歼灭战的要求，对发现的线索及时立案调查，快查快办快结。对有价值的案件线索务必要深挖细究，群追猛打，一查到底。要及时总结经验，办精品案件和典型案件。要坚决贯彻“处罚到人”的要求，让违法者付出高昂代价。要及时移送涉嫌犯罪线索或案件，杜绝以罚代刑。
明确责任
各科（室）、队、所要明确任务、落实责任、细化措施，严格按照事权划分原则和工作职责组织实施稽查执法行动。
综合执法大队负责稽查执法工作统筹协调与督办，做好案件查办与指导、行刑衔接、信用信息披露的组织与协调。及时总结工作经验，定期通报进展情况。
各所负责日常监督检查、抽检抽验、投诉举报等途径收集的重点违法线索进行综合梳理分析，从中发掘案源线索；对发现的违法线索依法进行立案调查；并将案件信息统计、工作总结、报表等按时向综合执法大队报送。
具体要求
各科（室）、队、所从8月份开始，每月13日前向综合执法大队报送稽查执法工作统计报表（见附表），随时报送工作信息，并严格落实重大事项报告制度。稽查执法行动结束后，各科（室）、队、所要及时进行工作总结，推荐稽查执法工作先进单位和个人，评选或者推荐典型案例，于11月13日前报送工作总结。
附件：1.2018年酒类产品稽查执法工作信息统计表（一）
2.2018年酒类产品稽查执法工作信息统计表（二）
贺兰县市场监督管理局
2018年7月20日
（此件公开发布）
